在2017年全县创建省文明市动员大会上的讲话

1 / 8 在 2017年全县创建省文明市动员大会上的讲话 同志们：去年，我市作为全省试点县之一，参加了省文明县创建测试；今年，省委、省政府正式推出了省文明县这一创建新载体，我市成为唯一符合申报条件的县。前阶段，市委、市政府专门研究了省文明县创建工作，决定向上级提出创建申报。同时，今年是将继续开展面向各县的城市公共文明指数测评工作。根据会议安排，下面，我代表市文明委，讲三点意见。一、掌握特点，认清形势首先，要充分掌握创建工作出现的新特点。一是测评范围更加广泛。从测评的区域范围来看，城市公共文明指数测评的范围涵盖了各街道 和中心镇，文明县创建考核的范围则覆盖到了整个市域。从测评的内容范围来看，文明县创建包含了 *大测评项目，城市公共文明指数测评则分成 *大指数，分别涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和城市公共文明程度、市民公共文明素质、社会公共管理水平、行业公共服务状况等方方面面的内容。二是测评要求更加严格。从测评的时间跨度来看，文明县创建重点审核 *年的数据和材料；城市公共文明指数测评从 *月启动并要延续到年底，测评的是全年的工作情况。从测评的具体安排来看，今年的公共文明指数测评将开展 *次集中测评、 *次日常巡查 、 *次专项测评，平均每月开展 *次检查，并将发现问题的整改落实情况计入测评得2 / 8 分，重在了解常态文明水平和工作落实情况；省文明县创建则要在 *月份开展调研，提出存在的问题，并在 *月份的创建考评中检查整改落实情况。由此可以看出，两项创建注重的是考核工作过程，给我们的工作提出了更加严格的要求。三是测评评价更加科学。省文明县创建达标的要求是， *大测评项目得分率均在 *以上，实地考察点随机抽取。从城市公共文明指数测评工作来看，今年，要重点加大对未成年人思想道德建设工作的测评力度，探索建立 *文明创建常态管理机制。 不难发现，两项创建考核既注重了区域的均衡化，也注重了工作的均衡化。其次，要牢牢把握创建工作面临的新形势。一是面临着激烈竞争的压力。全省符合创建文明县申报条件的 *都是各地市中的佼佼者。同时，经过去年的城市公共文明指数测评， *个县（市、区）更加重视测评工作，特别是 *，完全成了 “ 一把手 ” 工程，应该说各县（市、区）之间的竞争更加激烈。二是面临着创先争优的压力。我市是*省文明城市、 *省示范文明城市；在去年开展的城市公共文明指数测评中，我市名列各县第一。应该说，我市的创建工作始终走在前列。但这些成绩在带给我们 荣誉的同时，也带给了我们压力。作为唯一符合省文明县申报条件的县，能否创建成为首批省文明县，不仅关系到我市创建工作领先地位的巩固提升，也事关创建形象和创建声誉；同时，在公共文明指数测评工作中，我们同样面临着保位进位的压力。可3 / 8 以说，在这两项工作中，我们只能奋勇争先、争创佳绩，绝不能原地踏步、停滞不前。三是面临着群众期望的压力。随着经济社会的发展和创建工作的深入推进，市民群众对创建工作的知晓度和关注度日益提高，期望值和认可标准也在日益提高。不能取得创建荣誉，市民群众不满意；取得了创建荣誉，但群众主观感觉整体文明程 度提升不明显、得到创建实惠不多，群众也不满意。因此，面对群众不断提高的文明要求，让创建结果和创建过程都能赢得群众支持认可的压力越来越大。再次，要清醒认识创建工作存在的新问题。一是整体推进不够平衡。特别是农村与城市、城市中心区和城郊结合部、社区和行政村等之间存在的城乡差异，不同乡镇（街道）之间、不同社区之间、不同行政村之间存在的个体差异等等。二是常态水平有待提高。重迎检突击、轻创建过程，重硬件建设、轻教育管理的现象，还不同程度地存在，影响了创建成果的巩固、创建水平的提升。三是难点问题尚需突破。近年来，我市大力 推进老小区准物业化管理、乱涂乱贴整治监管市场化运作、无证无照经营联合清理整治等创新举措，解决了一批城市建设管理工作中难点问题，推动了城市文明形象的不断提升。但也依然存在着诸如城中村和城郊村环境脏乱、占道经营、车辆乱停乱放等难点问题，影响了城市整体形象的提升，制约了文明水平的提高。二、明确任务，突出重点首先，要完善三块阵地。一是要健全便民服务阵地。4 / 8 各乡镇（街道）和民政、卫生等部门要加强对乡镇（街道）服务中心、卫生院和行政村（社区）服务中心、综合性服务场所等便民服务阵地的建设力度，确保建成率、总面积等符合测评体 系规定要求，做到基础设施齐全、服务人员到位、办事程序公开、服务高效规范。建设、交通、卫生、电信等窗口行业主管部门要督促各窗口单位增强服务意识，结合自身工作特点，建设无障碍设施，健全便民服务设施，设置禁烟标志和温馨提示标识，公开服务承诺制度和服务收费项目，展示窗口单位的文明形象，提升窗口单位的服务水平。二是要健全宣传教育阵地。市教育局、市妇联等部门要按照测评标准要求，指导督促各乡镇、街道建设完善基层教育阵地，实现乡镇（街道）成人文化技术学校、社区教育中心和行政村党员远程教育活动点全覆盖，确保 *%以上的行政村和社区建成家长学校，并完善相应的教育培训记录。公安、科协、民政等部门要会同各乡镇（街道），在每个行政村设立以交通安全宣传、科普宣传、减灾宣传的教育阵地，并根据测评标准要求，定期更换宣传内容。三是要加强文体活动阵地。文广、团市委等部门要根据相应的建设标准，加强乡镇（街道）综合文化站、青少年宫的场地建设和设施配备。同时，文广部门和各乡镇（街道），要对村落文化宫、社区文化活动室以及健身路径等体育文化设施的建设情况进行全面排摸，加强设施维护和日常管理。其次，要优化三个环5 / 8 境。一是要优化居住环境。要结合当前正在开展的农 村环境和城中村、城郊结合部环境集中整治工作，加强对集镇主要街路、重点区域和行政村的环境秩序管理。同时，城区各街道和建设部门要大力加强对居住小区的环境秩序管理，做好破损道路修补、缺损绿化补种、污损墙面刷白等工作，并督促社区和物业管理企业对放养家禽、乱堆乱放等行为进行定期整治。二要优化文化环境。文广、公安、工商、城管等部门要进一步加强对中小学校周边文化环境的管理力度，确保无游商、地摊，无恐怖、低俗、迷信的玩具、文具和出版物出售。要进一步加强对电子游戏厅、网吧，特别是农村网吧的监管力度，完善消防设施，规范经营行为 ，确保无未成年人违规进入、超范围经营，严格落实网吧实名登记制度，杜绝 “ 黑网吧 ” 和非法电子游戏室的出现。三是要优化市场环境。贸易、工商等部门和各乡镇、街道要根据各自管辖职责，加强对集贸市场的环境秩序管理，杜绝超摊扩摊、乱停乱放现象的出现，落实进货索证供票制度和食品定期检测制度，督促各经营户做到亮证经营。卫生、质监、工商等有关部门要根据自身职责，加强对全市范围内餐饮店、副食品店、美容美发店等的日常监管，确保其证照齐全，卫生监督量化分级管理、餐厨废弃物管理和卫生消毒措施落实到位。再次，要强化三项宣传教育。一是要浓 郁宣传氛围。各地、各部门要根据市里的统一安排和要求，着力加强对两项工作的宣6 / 8 传，利用各自的公益广告展位和商场、菜场、主要汽车站场、火车站等单位的电子屏，公交车、出租车等流动窗口及公交站点候车亭等做好氛围营造工作。市级新闻媒体要发挥舆论的引导和监督作用，开设创建专题，及时报道各地各部门的工作情况，大力宣传涌现的先进典型、经验和做法。二是要丰富活动载体。要根据两项工作的标准要求，针对市民群众在文明出行、移风易俗等方面的突出问题，以文明出行、志愿服务、 “ 讲文明树新风 ” 等为主题，扎实开展争做 “*” 、道德宣传月、文明 劝导月和 “*” 、全民读书等教育实践活动，引导广大群众增强文明意识、践行文明行为。三是要加强教育监管。要着力加强对市民群众文明出行、文明经营、文明办事的教育监管。同时，要根据对未成年人社会文化环境测评内容增加、测评力度加大的特点，加强对文化经营单位的监管和对广大未成年人的教育。三、讲究方法，注重实效文明县创建和公共文明指数测评是推动我市不断深化创建工作，提升文明形象的契机。各地、各部门要以更加负责的态度、更加科学的方法，推动创建工作落到实处、取得实效。具体来说，要做到以下三个 “ 两手抓 ” 。 1进度、质量 “ 两手 抓 ” 。测评办将对各县开展一次日常巡查和一次集中测评，并在上旬公布测评成绩。省文明委将对各申报对象开展文明县创建调研；要求上交台帐资料；开展实地考核。两项工作的任务十分繁重，留给我们的时间十分有限。因此，7 / 8 各地、各部门要根据两项工作的时间节点，抓紧时间布置工作任务，明确时间进程。同时，要注重讲究工作质量，对已经达标或通过整改已经落实到位的工作，要采取有效措施，加强动态巡查，防止出现 “ 回潮 ” 反弹现象；对尚未达标的项目，更要严格按照标准要求，不折不扣地加以整改落实。2建设、管理 “ 两手抓 ” 。市政基础设施、市容环境管 理、交通出行环境等是文明形象最直观的体现，也是考核的必查内容。各地、各部门要把这些问题作为日常建设管理工作的重点。同时，各地、各部门要重点加强对建设改造区块文明施工和周边交通出行环境的日常管理，确保环境整洁、秩序井然。此外，针对居住小区的环境秩序、物业管理水平等测评重点和建筑工地管理等新增的测评内容，城区各街道和市直有关部门要提高日常检查频率、加大监督考核的力度，不断提高管理水平，赢得群众的支持认可。 3巩固、拓展 “ 两手抓 ” 。当前，创建工作要更加注重向农村拓展，更加注重关注未成年人成长环境，更加重视外来务工 人员生产生活环境的特点，落实工作措施，提高工作实效。各乡镇（街道）要在抓好集镇建成区、中心村环境秩序管理工作的基础上，把工作的触角向城乡结合部、自然村延伸，提升整个区域的环境秩序管理水平。建设部门要在督促建设单位做好工地围墙围栏美化、出入口环