在全区依法治理三堵五闹问题动员大会上的讲话

1 / 9 在全区依法治理三堵五闹问题动员大会上的讲话 在全区依法治理三堵五闹问题动员大会上的讲话 同志们： 这次依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题动员大会，是经区委常委会集体研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实全市依法治理 “ 三堵五闹 ” 现场会精神，以及区第五次党代会、三级干部会精神，安排部署我区依法治理 “ 三堵五闹 ” 工作，组织动员全区上下与 “ 三堵五闹 ”违法犯罪行为作斗争，为推进 济社会跨越式发展、打造武汉城市圈副中心城市重要增长极，创造和谐稳定的社会环境。刚才，华江同志、小华同志分别宣读了专项治理行动方 案和政法四部门联合发布的通告，区公、检、法、司主要负责人作了表态发言，希望各地各部门结合实际抓好落实。下面，我再讲三点意见。 一、充分认识依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题的重要性，切实增强做好信访维稳工作的紧迫感 近年来，受诸多因素影响， “ 三堵五闹 ” 行为在我区时有发生，少数人以堵挟持、以闹取利，严重干扰了机关和人民群众正常的生产生活秩序，损害了经济社会发展环境，造成了恶劣的社会影响。虽然 “ 三堵五闹 ” 只是少数人，但这些行为影响了全区改革发展稳定大局，影响了社会和谐稳2 / 9 定，已经到了非治理不可的地步了。 依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题，是各级党委政府履行 “ 第一责任 ” 的内在要求。发展是第一要务，稳定是第一责任。维护社会稳定既是对各级领导班子的现实考验，也是衡量各级领导班子执政能力的重要标志。近年来，我区经济社会之所以取得了长足进步，一条重要经验就是我们统筹了 “ 第一要务 ” 与 “ 第一责任 ” ，始终做到 “ 两手抓、两手都要硬 ” ，从而在全区上下形成了团结和谐、共谋发展的良好氛围。如果没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也难以巩固。因此，各地各部门必须高度重视 “ 三堵五闹 ” 这一影响社会稳定的问题，牢固树立 “ 守土有责 ” 的理念，坚决落实维稳第一责任 ，切实做好依法治理 “ 三堵五闹 ” 工作，全力维护社会大局稳定。 依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题，是推进 济社会跨越式发展的重要保障。去年底召开的区第五次党代会，提出了推进 济社会跨越式发展、建设武汉城市圈副中心城市重要增长极的奋斗目标。实现这一奋斗目标，需要全区上下团结一心、共同奋斗，需要有一个和谐稳定的社会环境。我们依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题，严厉打击各种违法犯罪行为，全力维护改革发展稳定大局，才能凝心聚力，共同推进全区经济社会跨越式发展、加快建设武汉城市圈副中心城市重要增长极。 3 / 9 依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题，是 构建和谐 迫切需要。构建和谐 85 万 民的共同愿望。如果 “ 三堵五闹 ” 愈演愈烈，将会造成学校无法正常上课、医院无法正常看病、工地无法正常开工、机关无法正常办公，我们正常的工作和生产生活秩序将无法保证；如果 “ 三堵五闹 ” 不禁止，就会有人跟着效仿。只有依法严厉打击，社会和谐秩序才能维持，才能确保社会长治久安。 二、明确工作要求，深入开展 “ 三堵五闹 ” 专项整治活动 依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题的指导思想、目标任务、治理原则等，行动方案提出了明确要求，各地各部门要严格组织实施。这里，我着重强调三点。 要明确目标 任务 依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题的主要目标是 “ 四解决四做到 ” ：一是解决 “ 三堵 ” 问题，做到市区政府及其他机关企事业单位不堵门，交通主干道不堵路，建设项目基本不堵工地；二是解决 “ 五闹 ” 问题，做到逐步将矛盾纠纷、信访突出问题引导到合法途径解决，非正常进京赴省上访得到有效控制；三是解决基层基础薄弱的问题，做到不稳定信息发现收集在村组社区、稳控在乡镇、化解在萌芽状态；四是解决信访维稳领域中的庸、懒、散、软问题，做到反应敏捷、指挥得当、处置有力、问责到位。 4 / 9 要把握关键环节 一是要注重搞好舆论宣传，广泛发动群众。各地各部门要把宣传发动群众作为依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题的重要环节，贯穿工作的始终。要把宣传发动的重点放在基层，以党组织为依托，组织党员干部，深入村组，深入群众，面对面地宣传发动。要大张旗鼓地宣传 “ 三堵五闹 ” 违法性和法律后果，宣传有关妨碍社会管理秩序违法犯罪的政策和法律，宣传合法表达诉求正常渠道和办事程序，宣传 “ 堵 ” 、“ 闹 ” 分子制裁的典型案例，宣传区委、区政府和政法机关“ 治堵 ” 、 “ 处闹 ” 、维护稳定、优化环境的决心和信心，真正使依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题的目的、意义家喻户晓。要搞好重点宣传，对那些曾经组织、策划、操纵、指挥 、参与 “ 三堵五闹 ” 的，要安排专人一对一宣传，接受教育处理。要创新载体，通过专题会议、媒体报道、印发通告、出动宣传车等多种形式，动员广大群众积极参与，形成全社会齐抓共管的良好局面。 二是要扎实开展摸排调查，及时报送信息。各地各部门要开展全面排查，对可能引发 “ 三堵五闹 ” 的苗头性问题，做到底数清、情况明。要坚持信息报送制度，对排查出的矛盾纠纷、突出信访问题和不稳定因素，特别是 “ 三堵五闹 ”的重大敏感信息，要按照问题的性质和管理权限，先从村、社区开始，逐一逐级上报，逐级稳控。 5 / 9 三是要坚持以人为本，认真解决群众合 理诉求。在整治“ 三堵五闹 ” 活动中，要坚持用党的群众观念，切实加强和完善社会服务与管理，千方百计为群众解决实际问题。要从源头上预防和治理 “ 三堵五闹 ” 问题，牢牢把握住 “ 事要解决 ” 这一关键，重点是要在房屋拆迁、涉法涉诉、医患纠纷、企业改制、复退士官等领域，以及非正常死亡纠纷引发 “ 三堵五闹 ” 问题相对集中的部门和地方，集中解决一批问题。该解决的问题要迅速解决，有百分之一的合理部分，就要解决百分之一的问题，该花的钱要舍得投入。对法律和政策有明确规定、能够解决的，要落实责任限期解决。对暂时不具备条件的，要列出时间表，积极 创造条件予以解决。对个别人提出的无理要求，要动之以情、晓之以理，力争把问题解决在当地，防止矛盾激化、问题上浮。要真正让 “ 三堵五闹 ”行为没有滋生的土壤，没有生存的条件，没有发展的空间。 要坚持依法处置 要一手抓接访劝返。对进京赴省到市上访的，由 “ 两办 ” 副主任担任总调度，有关单位主要领导、工作专班第一时间到现场劝返接回。对重大、复杂、突出信访维稳问题，原则上由相关单位主要负责人第一时间到现场接访劝返，解决不了的，迅速向区分管领导报告。对已形成堵门、堵路事实的，公安机关要第一时间调集警力，处突队员要第一时间到达现 场，主要领导和分管领导要第一时间到现场指挥。对6 / 9 严重危害社会治安秩序的行为，该用警时要用警，该带离的要带离，该疏散的要疏散，确保 10 分钟内疏通道路， 30 分钟内恢复秩序。 要一手抓依法打击。对 “ 三堵五闹 ”“ 七种情形 ” 之一的，第一时间锁定事件策划者、煽动者、操纵者、幕后指使者、借机敛财者及其违法犯罪证据，给予拘留、罚款，实行劳动教养，直至追究刑事责任。对进京赴省非正常上访人员，先进行法治教育，然后坚决打击。政法部门要充分履行自身职能，动真碰硬，依法 “ 稳、准、狠 ” 实施打击处理。打击处理时，要视情区别对待。对诉求合理 的，视情节轻重，应当减轻或免予处罚；对诉求不合理、漫天要价以及诉求虽然合理但拒不接受劝解、拒不疏散离开或多次 “ 堵 ” 、 “ 闹 ”的，取上限处罚。对干部职工插手 “ 堵 ” 、 “ 闹 ” 的，纪检、组织、政法部门要第一时间调查，依纪依法依规处理。对企业老板策划、煽动、操纵、幕后指使 “ 堵 ” 、 “ 闹 ” 的，要依法依规给予相应处理。对黑恶势力策划、煽动、操纵、幕后指使 “ 堵 ” 、 “ 闹 ” 的，要专案侦查，深挖保护伞，摧毁其团伙，切断其资金链，斩除其根基。对近年来发生的 “ 三堵五闹 ” 问题，要加大清理力度，逐一清理，追缴非法所得，坚决刹住以堵挟持、以闹 取利的歪风。 三、强化责任，确保依法治理 “ 三堵五闹 ” 工作取得实效 7 / 9 治理 “ 三堵五闹 ” ，时间紧、任务重、要求高。各地各部门务必引起高度重视，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，切实加强领导，强化责任，精心组织，狠抓落实，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作格局。 要强化领导责任。发展是基础、是根本，发展是政绩；稳定是前提、是保障，稳定也是政绩。各地各部门要按照 “ 属地管理、分级负责 ” 和 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则，迅速对依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题作出安排部署，迅速开展工作。主要领导要深入一线，靠前指 挥，真正把专项治理工作部署好、组织好、落实好。 要加强部门协调。各部门要充分履行职责，分工协作、密切配合，扎实推进专项整治活动。公、检、法、司要建立相互配合的调解机制，把调解优先的原则贯穿于执法办案的各个环节。区依法治理 “ 三堵五闹 ” 问题领导小组要加强对部门的协调，建立必要的联席会议制度，形成工作合力。要建立督办通报制度，及时通报典型案例。区综治办要编发专刊，通报至社区、村组，表明态度，指引群众。宣传部门加强舆论宣传，第一时间发布权威信息，牢牢把握舆论主导权。村、社区、居委会以及联防队、安保队、巡逻队和调委会 等群防群治组织，要充分发挥调处纠纷、化解矛盾、维护治安的作用，筑牢基层维护稳定的第一道防线。 要落实责任追究。要把 “ 治堵 ” 、 “ 处闹 ” 和治庸问责8 / 9 活动相结合，实行责任 “ 倒查 ” ，强化 “ 谁贻误工作、谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究 ” 的导向。对发生非正常上访、 “ 三堵五闹 ” 苗头或形成事件后，党政机关干部接到指令一次不到场的，要诫勉谈话；两次不到场的，待岗学习；三次不到场的，直接予以免职；公开对抗指令、推诿回避，致使矛盾转化升级，造成严重后果的，依纪依法依规处理；构成犯罪的，依法追究渎职责任。政法干警被动应付，影响处突 整体进展的，直接待岗学习；多次影响处突工作的，视情节给予相应纪律处分、轮岗或调离工作岗位；不作为，后果严重的，依法追究渎职责任。区委、区政府将把依法治理“ 三堵五闹 ” 问题的工作情况，纳入全区综合目标考核的重要内容，兑现奖惩。凡因工作不力引发群体性事件或 “ 三堵五闹 ” 重大事件的，凡因