在全市农业结构调整重点项目规划编制会上的讲话

1 / 6 在全市农业结构调整重点项目规划编制会上的讲话 同志们： 我们召开这次农业结构调整项目规划编制会，主要是围绕全市 2016农业产业结构调整规划，讨论研究各产业具体项目规划问题，主要是如何规划、如何思考的问题，因此我觉得大家除了统一思想以外，应该把思考的重点放在如何确立项目、如何实施项目上。下面，我讲几点意见： 一、要充分认识制定农业结构调整规划对我市农业发展所起的重要作用 近年来，我市按照上级部署，大力推进农业结构的战略性调整，农业品种结构、农业生产结构、农村产业结构、农业生产布局发生 了积极变化，但应看到，我市农业结构调整取得的成绩仍然是初步的、阶段性的，农业结构不合理、农产品市场竞争力不强、农业效益不高、农民增收缓慢的状况还没有改变。面对农业发展的新要求，我们的认识还不到位，思路还不够清晰，引导和服务还跟不上。为加快转方式调结构步伐，培植农民增收支柱产业，市委、市政府研究决定，尽快编制 2016全市农业产业结构调整规划，加快基地规模扩张，加快重点项目建设，提高农业综合生产能力，促进农民持续增收。各级各有关部门要增强加快新一轮农业结构调整工作的紧迫感、责任感，充分认识制定农业结 构调2 / 6 整对我市农业发展所起的重要作用。一是引领作用。新泰要想在农业发展上快速崛起，必须要有目标蓝图引领，如果蓝图水准不高，想得比别人低，要想干得比别人好是不可能的。我们在座的各位要珍惜为新泰未来 3 年构画蓝图的机会，着力为新泰农业的明天打下坚实的发展基础。二是指导作用。当前，我们在工作中遇到了一系列亟待破解的难题，比如农民思想认识问题、土地流转问题、基地规模问题、资金问题、市场问题，这些问题都需要制定规划给我们以指导，从而寻求解决的办法和途径。三是争取作用。有了好的规划，就会更容易赢得上级部门的关心和支持。各级 各部门要着力研究如何凸显放大自身特色优势，吸引上级部门的 “ 眼球 ” ，把农业结构调整规划作为对上争取的资本和基础，找到向上争取的切入点。四是激励作用。未来 3 年，我们要依靠农业结构调整规划描绘的蓝图，把当前全市上下重视农业的高昂士气和劲头持之以恒地保持下去，给老百姓以信心，让他们看到新泰发展的美好前景，激励他们积极投身农业生产，发展农村经济。五是凝聚作用。一个好的目标会把人心凝聚起来。只有制定好农业结构调整规划，我们赶超发展、争先进位的心才会更齐、步伐走得才会更快。六是展示作用。好的规划对外会起到较好的展示作用， 这实际上体现了一个地区的竞争力，也体现了这个地区干部的思路、眼界和工作水准。大家要审时度势，把握机遇，将市委、市政府要求和本地实际3 / 6 结合好，找准突破点，着力做好重点项目规划编制工作。 二、要充分把握好重点项目规划的指导思想和工作要求 我市 2016望大家认真对照总体规划布局，找准各自的结合点，在制定重点项目规划时，重在彰显特色、拉高标杆上做文章。 一要体现赶超发展、争先进位的要求。赶超发展不是一年、两年的事，而是今后较长一段时期的长期发展要求，争先进位不是一朝一夕就能干成的，而是靠打 “ 硬仗 ” 拼出来的。未来几年，是新泰农业 “ 长个子、强筋骨 ” 的关键时期，成长性、跳跃性是这一时期最鲜明的特点。为此，我们在制定重点项目规划时目标定位要高、工作举措要高，在项目确定方面一定要做出跨越式的构想，要有 “ 拔节 ” 感，而不能满足于一般性、传统性。 二要体现上下衔接、条块结合的要求。当前，中央、省和 对 “ 十二五 ” 时期的农业农村经济发展规划提出了一些新的要求，相关部门要主动向上收集信息，了解上级部门的规划内容，多找项目的对接点，真正使新泰调整规划在上级大规划的指导下 ，符合上下衔接的要求。要充分发挥新泰乡情、亲情等各方面的人脉资源优势，多编排项目，多争取项目，让更多的上级资源为我所用。各乡镇各部门要有“ 异想天开 ” 的勇气，把各自的想法淋漓尽致地表达出来，4 / 6 高起点、高标准做好农业重点项目规划编制工作。 三要体现以民为本，统筹兼顾的要求。在谋划项目、设计项目、推进项目上，都要体现以民为本，坚决克服形式主义、政绩工程，搞农业结构调整的目的就是推动农业产业化进程，最终实现农民增收，必须坚持立足长远规划、科学规范建设，决不能搞形式主义、政绩工程。在设计产业项目规划时要通盘考虑水、 电、路相配套，做到产业规划和基础设施规划统筹安排。 三、要突出抓好重点项目规划编制 未来几年内，是我市实现赶超发展的关键时期，在研究规划重点项目时，必须打破常规，求新求实，在关键地方同别人比思想、比谋划、比创新、比思路、比措施，以自我的不断突破带动全市农业的争先进位。 一是要搞好农产品基地重点项目规划。建设农产品基地不是一件轻而易举的事情，需要持之以恒的努力和艰苦细致的工作。有一个科学的建设规划，是坚持一届接着一届干、一张蓝图画到底的基本前提和重要保证。各级各部门要围绕提高基地建设水平，重点搞好 专业镇、专业村、规模养殖场、标准园、产业园、示范园等重点项目建设规划。 二是要搞好农产品加工重点项目规划。精心构思论证农产品加工项目，立足我市特色农产品和产业优势，以市场为导向、以资源为依托，精心筛选一批项目作为开发重点。例5 / 6 如蔬菜加工项目、畜禽产品加工项目、中药材加工项目、饲料加工项目、木材加工项目、果品加工项目等，这些都是应当重视、可以筹划的项目；做好项目编制工作，要舍得投入，深入研究，调查资源，邀请专家指导，进行科学论证，通过扎实细致的工作，精心编织包装项目，提高招商引资成功率。 三是要搞好基础 设施重点建设项目规划。基础设施建设是农业结构调整的重要保证，基础设施建设规划的怎么样，是全市调整目标能否实现的关键所在，否则，再好的规划目标也将会落空。规划区基地设施建设，具体讲就是山、水、林、田、路、电、通讯、交通设施配套重点工程等，在规划上要做到节点分明，各项工作具体在什么时段实施，要列出时间表、作战图，做到内容清晰、一目了然。 四、要加强对重点项目规划编制工作的组织领导 (一）领导要亲力亲为。各级各部门要切实加强对重点项目规划编制工作的组织领导，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任层层分解， 落实到人。建立相应的规划编制工作班子，抽调政治素质高、知识结构好、业务能力强的干部配备到规划编制的工作班子，确保重点建设项目编制的高效率、高质量。 部门要群策群力。规划编制工作是一项系统工程，农业局要牵头做好规划编制工作，各部门要积极参与，密切配合，积极提供相关的素材和项目，形成规划编制工作的合力。农6 / 6 业局、林业局、畜牧局、丝绸公司要重点做好各产业重点项目建设规划，水利局要做好水利设施配套项目规划，交通局要做好道路交通规划，林业局要做好环山路修建规划，供电公司要做好线路架设规划，农业综合开发办公室要做好农 业综合开发项目区的重点建设项目规划，农经办要指导好土地流转工作。要加强部门之间，乡镇之间的沟通协调，确保项目规划有效衔接。 项目要及早规划。市委、市政府将出台农业重点项目奖励扶持办法，今后扶持农业主要以项目化的方式来体现，即今后凡有项目的地方就有资金扶持，没有项目的地方就得不到扶持。这样做的目的主要是鼓励大家多招多引多上项目，通过几年严格规范的项目化运作，来推动我市农业进入良性、循环发展快车道