市场监管局2014年打击传销集中整治行动方案

1 / 6 市场监管局 2014年打击传销集中整治行动方案 为严厉打击传销违法活动，整顿和规范市场经济秩序，维护社会稳定，构建平安和谐县，根据国务院禁止传销条例和国家工商行政管理总局、公安部关于在全国开展打击传销集中行动的通知和 2014 年浙江省打击整治传销集中行动工作方案文件精神，决定在全县范围内集中开展打击传销专项整治行动。为确保集中整治行动取得实效，特制定本行动方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八届三中全会精神，以维护社会稳定为目的，坚持执法打击与宣传教育并重，统一时间，集中力量，加大对传销活 动的打击力度，突出案件查办，全面推进 “ 打、防、管、控 ” 各项工作，努力在教育防范和案件查办等方面寻求新突破，不断提升打击传销执法工作效能，全力维护全县经济安全和社会和谐稳定。 二、整治工作任务和目标 通过专项打击和综合治理，实现四个目标。一是通过严厉打击传销违法犯罪活动，严惩传销组织者和骨干分子，使传销违法犯罪活动得到有效遏制；二是通过大力开展宣传教育，使群众识别防范传销的意识和能力的得到进一步提高，自觉远离传销，抵制传销和积极举报传销活动，维护社会稳2 / 6 定；三是加强 “ 无传销社区 ” 、 “ 无传销县 ” 创建活动， 打击传销长效机制建设得到进一步加强。四是通过开展协作、合作等联合执法行动，联动打击传销执法协作机制得到进一步巩固，综合治理传销效能得到进一步提升。 三、 整治重点 查处重点。一是重点查处以 “1040 工程 ” 、 “ 爱心互助 ” 、 “ 慈善 ” 、 “ 养老 ” 、 “ 宗教 ” 、 “ 改革创新 ” 等为幌子的，以拉人头为特征的聚集型传销违法犯罪案件；二是重点查处以电子商务为幌子的网络传销案件；三是重点查处以被本人传销骨干骗往外地参与传销的违法犯罪案件；四是重点查处因传销引发的各类限制他人人身自由、造成人身伤害的传销违法犯罪案件。 重 点区域。以人员密集或商业较为发达的乡镇为重点区域，进一步强化防控传销的机制建设，各地要落实综合管控措施，坚持露头就打，尤其是对网络传销的打击，坚决防止类似 “ 万家购物 ” 形式的传销在我县重现。 宣传重点。坚持打击整治与宣传同步，把握宣传节点、重点、切入点，多角度、全方位、有针对性地开展宣传工作，广泛宣传专项行动进展和成效，深刻揭露传销本质，展示政府决心和执法部门能力，更好地发挥震慑、警示、教育作用。群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；初步建立防范和打击传销活动的长效机3 / 6 制。 创建重点。各乡镇政府及相关职能部门要在以往 “ 无传销乡镇、社区 ” 创建基础上，进一步抓好巩固和完善工作，同时深入开展 “ 无传销乡镇、社区 ” 创建工作。力争将打传工作纳入社会治安综合治理、 “ 平安浙江 ” 建设中，实现社会协同共治，使全县无传销乡镇、社区覆盖面达 15%、 20%以上，逐步形成纵向到底、横向到边打传防传体系。 四、整治步骤及工作内容 宣传发动、调查摸底阶段。在社区、车站、广场等地人员聚集场所张贴、发放打传宣传资料，同时公布举报电话，发动群众举报，敦促传销组织骨干人员向工商、公安机关投案。以工商机关、 公安机关、社区干部为基层骨干力量，按照属地管理原则，摸清传销人员的住所、活动场所，经营线索，确定打击整治重点和步骤，对条件、时机成熟的案件，及时查处。 打击整治阶段。根据国家工商总局、公安部、中央综治办的会议部署，全面开展集中整治行动，查处案件，打掉团伙，铲除窝点，处置网站，落实无传销创建和宣传等各项工作。 总结考核阶段。各地对案件查处、集中整治、无传销创建和宣传工作情况等进行总结、自评和上报，县局对各地工作情况和自评结果进行考核评价。县打击传销工作联席会议4 / 6 将对各地工作情况和自评结果进行考核评价。 五、主要措施 全面排查，摸清底数。依托报警、投诉举报热线，充分发挥基层组织的作用，强化工商、公安、信访各部门间的信息沟通和协作配合，进一步拓宽和畅通社会举报渠道，广泛搜集、准确研判、积极核查涉嫌传销线索，尽力掌握传销团伙、人员、窝点、规模及动态等重要信息。各地要会同公安、商务、通信管理等部门，对登记、注册在本地的返利类经营性网站等电子商务企业进行全面排摸，掌握其经营特征和规律，对涉嫌从事网络传销的主体，要及时发现、依法处置。 缜密经营，循线深挖。始终将 “ 破大案、挖源头、打骨干、摧网络 ” 作为主攻方 向，强化经营意识，坚持打大、打深、打精，全力锁定涉案骨干人员、主要资金交易和关键证据。 集中行动，精确打击。在摸排、经营的基础上，集中力量，果断打击，形成规模震慑效应。对跨区域、人员多、复杂敏感的案件，提请市打传办将会同工商、公安部门组织联合行动。 加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、网络等各类媒体资源，采取随警采访、跟踪报导、大案剖析、网上互动等各种方式，全方位、立体式、多角度、全覆盖地对此次行动及防范传销开展宣传，发动群众积极参与，认清传销5 / 6 危害本质，引导识别和抵制传销。 开展创建，注重长效 。深入开展无传销乡镇、村创建活动，各乡镇全面铺开无传销县创建活动。把无传销创建工作的各项要求落到实处。 五、工作要求 统一思想，提高认识。各乡镇和相关部门要进一步认识传销的本质、欺诈性和对社会危害的严重性，认识到打击传销对保护广大人民群众生命财产安全、维护社会稳定、保障市场经济秩序的重要性，增强责任感和紧迫感，克服麻痹松懈思想，扎扎实实开展专项整治工作。 加强组织领导，进行综合治理。各地要按照 “ 统一领导、分级负责、属地管理、各方联合行动 ” 的工作格局和 “ 标本兼治，着力治本 ” 的方针，建立联防联打机制 ，统一部署，强化责任，针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保抓出成效。 加大力度，密切协作。要针对当地的薄弱环节，采取有效措施，压缩传销活动空间，铲除传销生存土壤，夯实打防管控等基层基础工作。工商、公安机关要消除协作障碍，加强线索移交、信息共享、联动查处，加强部门、警种、区域协作配合。 规范执法，维护稳定。要准确理解、适用相关法律法规6 / 6 及最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若