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杭城二次供水管理模式探讨 new 摘要：本文所指二次供水为城市高层、小高层及地势较高的居民住宅小区使用存储、加压等设置将城市公共供水经存储、加压后再供给居民用户的形式。该供水模式很好的解决了高层住宅小区的水压、水量问题，但同时也带来了水质污染、设备维护不到位、管道抢修不及时等一系列管理问题。随着杭州对城市已建多层居民住宅一户一表改造、取消屋顶水箱改造工程逐步结束，要求供水企业对城市二次供水住宅小区进行一户一表接收、实行统一管理的呼声越来越强烈，已成为社会普遍关注的热点、难点问题。因此，如何对二次供水设施进行接收、如何实施统一管理，使居民既用上放心的自来水又享受到优质的服务已成为供水企业必须面临和解决的问题。 作文 关键词：二次供水； 管理； 管理模式 一、杭城二次供水设施概况 据不完全统计，截至2011年11月杭城居住区共有加压单位557个、蓄水池（不锈钢水箱）675座、加压水泵3010台，涉及用户数约20万。 供水模式上有三种：（1）采用水池+定速水泵+屋顶水箱模式，占总数18.2 %；（2）采用水池+变频泵模式，占总数80.7 %；（3）采用叠压供水模式，占总数1 %。 泵站供电形式（1）采用单路供电的泵站占总数1.6 %；（2）采用双路供电的泵站占总数98.4 %。 泵站的设立形式：（1）地面独立建造的泵站有3个，占总数0.58 %；（2）设立在地下室的泵站有513个，占总数99.42 %。 配套竣工资料（1）能提供全套或部分竣工资料的泵站有441处，占总数85.6 %；（2）无法提供任何竣工资料的泵站有75处，占总数14.4 %。 二、二次供水管理中存在的问题 1、生活泵房独立性差。杭州绝大部分二次供水加压泵站都建于地下车库，占地面积都不大，多无单独管理用房，不少泵站与周围的环境或设施之间没有分隔（如消防泵房等）。若对泵站设置分隔墙，将受整体地下室空间所限，同时将影响机泵设备的维修操作检修。 2、部份泵房存在水质问题。因大多数泵房通过不锈钢水箱供水，部份采用了不锈钢水箱加屋顶水箱供水方式，由于缺乏专业管理，对水池、水箱等设施日常管理松懈，对水质监测缺乏相应设备及手段，水质隐患较多，水质相对较差或无法保障。 总结大全 3、泵房运行保障性较差。所有泵房均无自动控制及安防装置，所有水泵采用现场控制箱控制，大部分泵房没有水池水位显示和溢水报警装置。 4、资料完整性较差。无法提供任何竣工资料的泵房有75 处，占总数11.4 %，同时多数泵站资料不全。这为今后二次供水设施的管理带来不少的麻烦。 5、部份泵房设备陈旧。有69个泵房在2000年前投入使用，占总数13.4 %。这些泵房的加压设备普遍陈旧，造成运行效率的降低和运行能耗的增加，无形中也提高了加压用户的水费。 6、部份泵房设计及设备选型存在缺陷。查中发现有些泵房的设备选型存在问题，实际运行工况与设备额定工况有较大的差距，设备运行效率不高。同时，众多社会化管理泵站选用的设备五花八门，种类繁多，质量参差不齐，将给今后统一管理带来较大的麻烦。 7、二次供水小区基本采用总表制供水，由于物业管理不到位、管道存在漏水等原因，时常存在总分表差额较大造成用户罢缴水费的情况。 8、产权不清造成管理制度的不健全。由于二次供水设施隶属于各自的房屋产权单位 ,其卫生、维护等管理职责也相应分由房管站、企事业单位和物业管理公司等单位承担,与市政供水管理脱节,一部分处于无序管理状态,因此出现水质、水压等问题时易导致供水企业与二次供水日常管理单位之间互相推诿。 三、兄弟城市对二次供水管理模式的简介 1、重庆二次供水管理模式 重庆市水务控股（集团）有限公司于2004年11月成立重庆市二次供水有限责任公司，对主城区600多个小区实施统一规范的二次供水一户一表运营管理服务，为30万户、100多万人提供优质的二次供水服务，占重庆主城区二次供水用户数的一半以上。该公司的运营模式可以简单的概括为“建管一体、专业管理、委托运营、二次供水同城同价”。 2、常州二次供水管理模式 常州自来水集团公司于2005年对市区新建高层住宅二次供水设施进了接收管理，并在2008年对2005年前存在的高层住宅二次供水设施进行了改造和接收。目前，常州自来水公司供水区域内实现了高层住宅用户抄表到户，同城同网同价。 另外，武汉市水务集团于 1988年组建了武汉市自来水二次供水公司对该市二次供水进行集中管理；上海等城市正在对当前的二次供水管理体制进行改革,拟成立专门部门对二次供水实施统一管理。 四、对杭城二次供水管理的建议 1、借鉴外省城市供水管理的成功经验，结合杭州市的实际情况，建立符合社会主义市场经济规律的新型供水管理体制，实行自来水供销一条龙管理体系。将全市现有的以市政供水为水源水的二次供水设施逐步纳入市自来水公司管理，实现对二次供水设施由分散管理变为由城市供水企业统一管理，让城市供水企业直接对用户端的水质和供水安全负责。 总结大全 2、制定政策法规，寻求政府政策支持。由于我国尚无二次供水管理方面的国家法规，有的城市出台了二次供水管理的地方法规，但许多城市还无法可依，致使二次供水设施的规划、建设、维护等方面还处于无序状态。因此，制定二次供水管理方面的地方法规，为新建、扩建、改建的二次供水设施建设提供依据，也为二次供水用户的统一管理、统一维护提供相应配套政策的支持，使二次供水管理部门做到有法可依是非常必要的。 3、二次供水设施产权和管理权分离，进行统一管理。按照物业管理条例和物权法的规定，二次供水设施是住宅区内的公共设施，产权属于住宅区全体业主。按照上述规定，二次供水设施的管理必须采用移交委托管理的模式：通过移交管理协议，将小区业主共同拥有的二次供水设施委托给具有专业资质的二次供水部门进行一体化的管理，在移交管理时明确移交管理的范围、方式和标准。移交管理模式有效地解决了二次供水设施管理权的问题，为二次供水统一实施一体化管理铺平了道路。 同时，二次供水设施产权的界定，也解决了其大修、更换的问题。按照建设部，财政部住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法中的第三条、第四条的规定，二次供水设施的更新、大修由维修基金支付。 4、加大陈旧实施的改造力度，分步接 开题报告 收二次供水泵站。杭城目前已建成的二次供水泵站多存在泵站独立性差、运行保障性差、水质问题突出、机组设备陈旧等问题，在技术要求和管理要求上均无法达到供水企业的接收标准，因此，在二次供水泵房在接收前必须进行统一、规范的改造。同时，对原有二次供水设施的交接，一步到位确有困难，应采取分步实施、 限期交接的方式。制定相应的交接标准，达到交接标准的就交接，暂时达不到标准的限期整改，由产权单位进行恢复性改造后， 由二次供水管理部门统一验收后进行接管，国有资产无偿移交，私有多元产权单位实行委托代管。 5、二次供水的水价问题。2004年，国务院关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知明确提出，要“建立充分体现我国水资源紧缺状况，以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。”在“合理调整供水价格，理顺水价结构”的基础上“改革水价计价方式”，“加快推进对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度。”因此，为彻底有效地解决二次供水运营维护的问题，保障二次供水长期的发展，政府相关部门应依据二次供水营运的特点，尽快制定合理的二次供水水价；同时依据产权关系，明确二次供水设施更换、大修的费用解决办法。 参考文献： 潜卫.改进二次供水管理的探讨.科技资讯，2007(2