林业局2016年度工作报告

1 / 7 林业局 2016 年度工作报告 一、年度业务职能目标完成情况 根据我市管理体制，市林业局的主要职能是负责四市和崂山、黄岛、城阳三区建城区以外的造林绿化、森林防火、林业有害生物防控及林地、湿地、森林、陆生野生动植物等资源的保护管理工作。今年的业务职能目标共 8 项，均已全面或超额完成。 以创建国家森林城市为目标，大力推进林业生态建设。按照生态间隔理念，编制了 国家森林城市建设总体规划，并于 1 月 5 日顺利通过国家林业局组织的专家评审，规划实施了万亩林场等八大重点生态工程建设，组织开展了森林生态文化节等系列宣传 活动，目前各项指标已基本达到创建国家森林城市要求。经核查，今年全市共完成新造林面积 亩，占年度目标的 114.%，较上年度增加 亩；全市约 355 万适龄公民参加了义务植树，尽责率达到 超出年度目标 百分点。加快推进万亩林场建设，在对去年已建成 8 处万亩林场进行补植完善的基础上，今年又新建万亩林场 15 处，占年度目标的 150%，年底前将联合财政、审计等部门对新建林场进行检查验收。 中等 3 家单位被评为省级绿化模范单位。 以维护生态安全为己任，认真履行安全生产监管职责。2 / 7 一是狠抓森林防火。 严格落实森林防火责任制，市、区市、镇政府层层签订了森林防火责任状，并抓好落实。全年共发生两起较大森林火灾，受害面积 900 余亩。全市森林火灾受害率为 ，在目标要求的 范围内，无人员伤亡事故。认真汲取经验教训，制定了空中飞机灭火、地面蓄水灭火、专业队伍灭火等 “ 八位一体 ” 的森林防火体系建设方案，新修防火通道 里、防火隔离带 里，新增护林检查站 110 个；全市森林消防专业队员增加到 1060人，管护队员增加到 5100 余人。二是狠抓林业有害生物防控。市政府与各区市政府签订了林业有害生物防控责 任状。在搞好日常监测和预测预报的基础上，综合采取人工挖蛹、剪除网幕、飞机施药等多种无公害措施，防治林业有害生物。全年累计防治作业面积 亩，林业有害生物成灾率为0，无公害防治率达到 其中飞机施药防治美国白蛾193 万亩、松褐天牛 33 万亩、杨小舟蛾 亩，防治效果明显，喷洒的是无公害生物药剂，无药害和安全问题。三是狠抓湿地资源保护管理。在第二次湿地资源调查的基础上，建立了湿地资源数据库，摸清了全市湿地资源家底；编制了胶州湾湿地保护与恢复工程基础设施建设项目可行性研究报告，并获国家林业 局批复，规划投资 2000 余万元，保护和恢复湿地 公顷，其中中央投资 850 万元；顺利完成唐岛湾国家湿地公园建设总体规划，并通过省级湿地公园3 / 7 验收，被国家林业局确定为国家湿地公园试点；胶州少海国家湿地公园试点经过 3 年建设，顺利通过国家林业局验收，11 月份正式挂牌。四是开展了林木种质资源调查。经初步调查，我市现有木本植物 720 余种，较历史数据增加 250 余种。建立了信息库和标本室，制作标本 1万余份。崂山太清宫 2100多年的 “ 汉柏凌霄 ” 入选全国百株传奇古树。五是狠抓林业行政执法。全年共查办各类林业行政案件 69起， 查处率 100%。特别是侦破一起跨省倒卖国家一级重点保护野生动物暹罗鳄案件，抓获犯罪嫌疑人 2 名。根据 2016界园艺博览会森林植物检疫需要，加大了森林植物检疫执法力度，全年共检疫木材 76 万立方米、苗木 余株，有效遏制了危险病虫的传播。 以兴林富民为宗旨，大力推进林业产业和科技发展。一是积极争取国家支持，落实国家财政投资 4223 万元，占年度目标的 落实林业项目贴息贷款计划 6800 万元，占年度目标的 二是抓好招商引资，合同引进外资2500 万美元，实际到位 2000 万美元，超额完成市 政府下达的 1000 万美元的招商引资任务。另外，还合同引进内资 9000万元人民币，目前已到位 2000 万元。三是加快林业产业发展，新发展薄皮核桃、大樱桃等经济林 亩，全市育苗面积发展到 15 万亩，苗圃数量达到 2000 个，培育了 春花卉苗木专业合作社等 14 个林业专业合作社， 辉农4 / 7 业开发有限公司、汉之林香菇专业合作社等两家企业被认定为省级林业龙头企业。四是积极开展林木良种繁育推广工作，在黄岛区、城阳区、高新区建立了 3 处优良乡土树种繁育基地，并与中科院植物研究所、 海集团签订战略合作协议，共同建立了 海岸景观植物资源产业化开发示范基地，面积 2500 亩，栽植保存国内外常绿乔木、彩叶树种、观赏灌木等 650 余种，繁育种苗近百万株。五是根据市政府要求，组建了 业投资开发有限公司，用市场化手段盘活林业资产、拓宽林业融资渠道。目前公司正在与红岛经济区合作，全力建设河套万亩生态间隔林场。 二、在党的群众路线教育实践活动中联系群众、服务基层情况 简政放权，便民服务。一是进一步深化行政审批制度改革，清理下放林业行政审批 8 项，向省级经济区委托 1 项，建设项目征收占用林地审核被列入市行政审批绿色通道，实行并联审批，提速 增效。二是坚持依法行政，便民服务，树立了 “ 情系绿荫、惠及民生 ” 服务理念，力争做到服务周到热心，解决问题耐心，接受批评虚心，对待工作细心。全年共办理各类林业行政许可 1 万余件，无一起被投诉，市行政审批大厅林业窗口连续多年被评为 “ 标兵单位 ” 。 10 月 17日，还在即墨市召开了全市林业系统政务公开暨便民服务现场会，就进一步简化审批流程、提高服务质量等进行了研究5 / 7 部署。三是积极探索林地资源综合开发试点制度，与中德生态园签订了合作框架协议，在园区开展林地综合利用开发试点，拓展资源保护利用空间。 深入基层，联系群众。一是积极 开展村庄帮扶和党员干部联系困难家庭活动。帮助派驻 “ 第一书记 ” 的黄岛区藏南镇曾家官庄村翻新了村委大院，新建了党员活动室、图书阅览室和体育休闲广场；发挥林业优势，帮助该村新建三个各500 亩的核桃园、蓝莓园和大樱桃园，并配合隆海集团积极在该村建设万亩林场，村集体年均增收 1400 余万元，村民通过在林场打工每年可人均增收 1 万多元。组织局机关副处级以上党员干部与该村 39户困难家庭建立了结对帮扶制度，送去慰问金、慰问品等折合人民币 18500 元。二是积极开展“ 连民心、接地气 ” 活动。在组织好党员干部 “ 进社区 ” 活动 基础上， 6 名班子成员分别带队到各相关区市进行了调研，围绕 “ 四风 ” 问题，广泛征求基层单位、群众、服务对象和 “ 两代表一委员 ” 的意见建议。组织人大代表、政协委员视察活动 5 次。 11 月 15 日又代表市政府开展了走访联系代表委员和企业负责人活动，组织到河套万亩林场进行了实地考察和座谈。对在各种途径征集到的意见建议，我们都将在党的群众路线教育实践活动中一一加以解决。三是坚持把大沽河绿化与党的群众路线教育实践活动相结合，成立了由局长任组长的大沽河绿化工程建设前线指挥部，在河套街道6 / 7 山角村租赁了临时办公用房，进驻大沽河绿化一线进行现场办公 ，让党员干部真正深入基层，感受基层味道；学习基层，汲取基层营养；服务基层，增强基层情怀；依靠基层，树立基层观念。 三、上年度市民代表提出意见建议办理及纳入决策情况 全年共办理人大代表建议 1 件、政协委员提案 3 件，面复率、满意率均达到 100%。办理上年度市民代表意见建议129 件，办理行风在线、民生在线、网络在线问政、政府信箱等市民意见建议 200 余件，全部按期办结。 四、存在问题及改进措施 与先进城市相比，与建设宜居幸福现代化国际城市的要求相比，与广大市民的需求相比，我市的林业工作仍存在一定的问题和差距。一是森林 资源总量不足、质量不高。我市森林覆盖率在 5 个计划单列市中排末位，在 15 个副省级城市排第 9 位，在省内 17 地市中排第 3 位，还需要大量增绿。森林资源分布不均匀，树种单一，杨树和黑松占了 70%以上，森林蓄积总量和单位面积蓄积都比较低，需进一步提升质量。而且，随着经济社会发展，造林用地土地流转难度加大，土地对林业发展限制加剧；造林成本不断攀升，资金缺口加大。二是林业产业和科技发展相对较慢。缺少大型的涉林龙头企业、产业集群和知名品牌，产业链短，产品附加值低，市场竞争力不强。缺少专门的林业科研机构，基层科技人才7 / 7 缺乏，林业 科技的研发和推广使用得不到有效开展。三是资源保护力度不大。执法力量薄弱，人手不足，装备落后。森林防火责任制落实不到位，在管理上存在死角和盲区，收缴火种不仔细、不彻底。非法猎捕和经营鸟类等陆生野生动物现象屡禁不止，市民、网民对此意见较大。 针对上述问题，下步我们将更加坚定地坚持以科学发展观为指导，以建设生态文明为总任务，以建设宜居幸福美丽目标，以改进工作