某县2017年上半年营商环境整治工作汇报

1 / 8 某县 2017年上半年营商环境整治工作汇报 某县 2017 年上半年营商环境整治工作汇报 工作进展情况： 1、政策落实方面：营商环境整治组组织相关部门、乡镇认真学习了中央、省、市支持企业发展、项目落地、改善营商环境的系列文件，针对部门职能抓好落实。营商组设立畅通的投诉举报电话和邮箱，并在政府网站公示，收到举报投诉能立即解决的立即解决，不能立即解决的 5 个工作日内拿出解决办法。各成员单位和乡镇也采用民主评议、座谈会等形式，向市场主体和服务对象征集意见建议，并逐条明确责任人，拿出解决措施，规定解决时限。截至目前共梳理 问题14 类 27 个问题，已经解决办结 11 项 21 个问题，其他问题也在按流程顺利进行中，只是按工作步骤需要时间完成。畅通投诉举报渠道，设置了投诉电话和邮箱并在政府网站公布。梳理了引进人才工作中的问题，并制定了以强化人才支撑为重点，服务于加快发展；以提高服务质量为重点，服务于持续发展的解决方案。 创新行政审批和市场监管机制，加快转变政府职能，进一步简政放权，加强中小企业公共服务体系建设，鼓励 “ 大众创业、万众创新 ” 。 企业登记注册职能于 2017 年 4 月移交行政审批局，简化方便了注册流2 / 8 程，极大激发了社会创业、创新的热情， 移交之后共完成公司注册 246 家，个体注册 398 家。 、项目落地方面：针对项目落地中的问题梳理出问题清单，并制定解决方案。开发区认识薪酬制度改革配套不够，创业活力不足实施开发区全员聘任制改革，形成优胜劣汰的用人机制，激发干事创业活力。开发区基础设施建设不完备、配套功能不完善、承载能力不强，影响项目落地进度启动开发区基础设施整体提升工程，全面提升开发区硬件，增强承载能力。平台建设不足、孵化能力不强、政策配套滞后，影响先进要素进入完善平台建设和孵化基地；加快政策落实，开拓市场，提高行政效能和服务水平，促进优质产业 落地；按照产业结构调整指导目录修正版遏制落后产能，鼓励企业转型升级。县级领导分包 34个重点项目，督导项目进展，解决实际困难。 大力提升行政审批项目效率，一是以 “ 一个窗口对外、一章制办公、一条龙服务 ” 作为服务承诺，对纳入全县重点建设项目的审批事项实行 “ 绿色通道 ” ，优先办理，通过给企业发放 ，在排队机设置重点企业 键服务按钮，使企业与行政审批大厅值班局长在第一时间实现问题对话、业务对接，最大限度为企业办理各种业务提供方便；二是实行3 / 8 “ 联席办公 ” ，对手续办理过程中涉及到多个科室窗口审批的项目，召集有 关科室召开联席会议，实行并联审批，最大限度提高审批效率，保证项目各项手续的顺利办理。 、企业运营方面：结合 “ 一问责八清理 ” 专项行动 “ 放管服 ” 环节相关工作，按照县政府关于 “ 双随机、一公开 ” 工作的有关要求， “ 两库一单 ” 已经建设完成，及时将我县 “ 双随机一公开 ” 制度机制建设情况、部门 “ 双随机 ” 抽查工作情况汇总上报，做好组织培训、信息报送等工作。争取早日实现 “ 双随机、一公开 ” 全覆盖新模式，依法依规开展执法检查，依法严厉打击各类违法违规行为，为企业创造公平竞争的良好环境。 各部门为市场主体排忧解难、办实事持续开展中。畅通投诉举报渠道，设立的投诉电话邮箱，运行良好，工信局摸排上报规上企业专用邮箱 30 家，目前未收到来自市场主体新的投诉和问题反映。各级行政执法部门严格自查自纠，规范对市场主体执法、检查、收费，严格按 “ 两个清单 ” 执行，实现透明化，杜绝了乱执法、乱检查、乱收费情况发生。截止目前，我县有行政事业性收费职能的部门 13 个，现行的收费项目 27项，涉企收费项目 8 项，现行收费项目均能按照中央、4 / 8 省文件规定收缴，未发现违规收费情况。全面衔接国务院和省、市关于下放、取消和调整的行政事业收费项目，凡国家和省有上下限规定的收费项目，一 律要求按下限执行。 开展打击假冒伪劣商品、打击侵犯知识产权、打击商业欺诈工作。一是加强流通环节商品质量监管。以服装、家用电器等为重点商品，加强商品质量和经营行为监督检查，严肃查处掺杂使假、以假充真、以次充好及经销无中文标识、伪造冒用他人厂名厂址等行为。二是开展网监执法行动。加强网络交易网站及其经营者检查，加大对利用互联网销售假冒伪劣商品和虚假宣传商品信息行为整治力度。公安部门打击欺行霸市行动维护市场秩序行动开展中；税务部门打击逃避税务和偷税漏税持续进行。 、园区承接方面：我县经济开发区针对在招商政策不优惠、 硬件设施不完备、配套功能不完善、人才资本项目吸纳能力弱、承接京津产业转移和科技成果转化能力不强等方面的问题，采取了如下措施： 于5 月 16 日制定、印制，并已下发；启动开发区基础设施整体提升工程，全面提升开发区硬件形象，增强承载力，开发区基础设施建设可研报告已编制，进行专5 / 8 家评审论证，设计、施工公司正在进行公开招标。 开发区在机构编制、人事薪酬制度、行政审批、投融资平台四项改革方面存在的问题。开发区机构编制改革正在进行中；实施开发区全员聘任制改革，形成优胜劣汰的用人 机制，激发干事创业活力，开发全员聘任制改革方案已编制完成，即将进行招聘环节；有关行政审批的问题，联合行政审批局，简化审批环节，对落地在开发区的项目全程跟踪服务；开发区投融资平台已建立完成。 、社会信用体系建设方面：县政府已经成立了社会信用体系建设相关领导机构和工作机构，制定和印发了关于加快社会信用体系建设的意见和关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见，并在政府网站开通了信用体系建设专栏。行政许可、行政处罚信息公示报送工作进一步完善。信用记录和信用报告等信息资源数据整合、对接工作正在推进 中。经自查自纠不存在招商引资时乱承诺，对依法作出的承诺事项不兑现或因相关负责人更替不履约等方面问题。 、政务窗口服务方面：一是完成审批局组建工作。行政审批局在全市第一家挂牌成立，按要求将机构、领导班子、窗口人员配备到位；废止相关单位审批用6 / 8 章 25 枚，启用行政审批专用章，实行了 “ 一枚印章管审批 ” 的审批运行新模式；完成网络审批平台搭建，新架设专网 3 条，所有事项办理均已实现网络化审批。二是完成了行政审批事项划转工作。与职能部门密切合作，对划转事项逐一进行梳理论证，成熟一项交接一项。通过细致认真的工作，已与 16 个部门 签订行政审批事项移交函，与 3 个部门签订审批事项业务办理委托函， 117 项行政许可事项的划转和交接工作全部完成，划转事项均可在行政审批大厅一站式申报、受理、办结。三是重新制定优化审批流程。以减少审批环节，取消互为前置为梳理重点，对划转事项进行梳理，对申报材料、前置条件、办理环节、办理时限等各环节进行流程再造，申报材料简化三分之一以上；完成 固定资产投资项目审批流程图，将审批时限压缩为 20 个工作日，比原时限缩短 86%；上半年共办理行政审批事项 2417 项，办结率为 100%。 、其他方面：针对市场主体 提出的反映强烈、长期得不到解决的突出问题，营商整治组组织相关部门进行会商，制定解决措施，明确责任人，规定解决时限。县纪委监察局结合 “ 一问责八清理 ” 和基层 “ 微腐败 ” 整治专项行动，开展查处领导干部插手工程项目建设行动，此项行动促进了公平竞争的营商环境。 7 / 8 营商组公开了全县营商环境整治方案，公开举报电话、举报邮箱，畅通举报渠道；公开查出的问题，公开为企业解决的问题；公开了打假打侵、打击欺行霸市情况；公开了县政府有关部门和各乡镇对上级部门交办问题的办理情况。公开对破坏营商环境案件的查办情况，对县政府有关部门和各乡镇营 商环境的评估情况正在进行中。 二、存在的问题和困难 1、行政审批局的设立属于探索阶段，涉及的部门众多，需移交的项目多，涉及的前置后续工作衔接都需要时间完善和磨合。 、现在是供给侧结构性改革的关键时期，我县传统的金属加工等行业受到较大的冲击，出口订单大幅削减；日化行业处于转型提升期，近期产能、利润也受到了较大影响；纺织产业大多依靠出口，受国际市场行情影响，订单量减少，一些小微企业因资金不足被迫停工；商贸流通行业的传统线下市场受到线上市场冲击较大，农村电商还处于起步阶段。经济运行面临下行压力，投资增速放缓，环保 治霾任务艰巨，加快促进经济转型升级的要求迫切，更需要大力改善营商环境，激活市场主体的内在潜力和活力。 三、下一步工作打算 8 / 8 继续加大营商环境整治力度，行政审批流程更迅速快捷，经济开发区项目承接能力进一步加强，各执