推动学习力与明溪跨越发展.doc

推动学习力与明溪跨越发展党的十七大把“发展壮大县域经济”作为全面建设小康社会的一项重要任务鲜明地提了出来。如何扩大县域发展自主权,增强县域经济活力和实力,最大限度地把县域经济的发展作为解决“三农”问题的关键措施来抓,是各县区发展县域经济过程中所面临的一大课题。资源县在发展县域经济过程中,按照科学发展观的要求,紧紧抓住区域特色和优势,走出了一条富有特色的生态型县域经济之路,努力实现县域经济跨越发展。2010年，胡锦涛总书记今年春节来闽考察时,殷切希望我们大力推进学习型党组织建设,不断提高思想理论素质。学习力是学习的动力、毅力、能力和效能的综合体现。近年来，明溪县经济社会取得显著成绩。这背后折射出的是创业文化、创业精神。2011年是十二五规划的开局之年，准确理解中央和省委、市委对“十二五”时期经济社会发展的新部署，深入分析明溪“十二五”时期面临的新形势，是未来明溪更加美好的关键。（一）回顾过去 “十一五”以来，我县深入贯彻落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设大局，产业实力不断增强，基础条件有效改善，人居环境更趋优化，各项事业协调发展，被评为全国生态示范区、中国红豆杉之乡、全国科技进步县、第十届省级文明先进县城。（二）展望未来在县委十届八次全会上，县委书记提出，未来五来，明溪面临着重大发展机遇，要借机而上。今后五年，明溪发展面临十分难得的历史机遇，作为中央苏区县，我们应抓住重大历史机遇，站在新起点谋划新跨越。国家鼓励东部地区率先发展，继续加大对海峡西岸经济区和老区苏区发展的支持力度，为我们更好更快发展提供了良好机遇。随着海峡西岸经济区建设效应持续凸显，省委省政府继续加大对原中央苏区、革命老区、偏远山区等地区发展的支持，有利于我们改善发展条件、拓展发展空间。历史一再表明，能否抓住机遇，决定了能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。我们要敏锐把握机遇，借机而上，才能在未来发展中赢得主动。 时值年终岁尾，在十一五即将结束之际，首先要认真抓好工作各项收尾工作，全力完成年度目标，同时抓紧谋划和部署明年工作。要抢抓发展机遇，抢占发展先机，着力谋划一批对地区发展有牵动作用的重大项目，不断增强经济发展后劲。要倾心尽力改善民生，重点围绕救助困难弱势群体、抓好冬季群众采暖、做好蔬菜等副食品供应等工作，多为老百姓办实事、办好事，认真做好重要项目、重点企业的安全生产工作，进一步营造科学发展、创新发展、和谐发展的良好氛围。以更加完满的姿态迎接十二五规划。未来五年，重大机遇和艰巨挑战并存，我们一定要统一思想认识，在不争论中发展，在不甘落后中奋起，一心一意搞建设，聚精会神谋发展。因此，围绕各项目标任务，计划并且坚定不移审时度势的实施十二五规划十分重要。（一）要有敢为人先、争创一流的创新精神。要着力谋划一批对地区发展有牵动作用的重大项目，不断增强经济发展后劲；要倾心尽力改善民生，多为老百姓办实事、办好事，进一步营造科学发展、创新发展、和谐发展的良好氛围。实现县域经济跨越发展，对于完成工作任务、推动经济结构调整、加快全面振兴步伐具有十分重要的意义。当前，发展县域经济的思路清晰、目标明确，特别是随着东部经济区连接带建设的启动，县域经济实现跨越发展面临难得机遇。全县上下要紧紧咬住既定目标，抢抓机遇乘势而上，努力实现县域经济规模总量和质量效益的大提升，为明溪又好又快发展作出新贡献。在全市区域发展和产业发展布局上，市委作出了“以两翼为重点，立足各自优势，引入领军企业，延伸产业链，增加附加值，打造集约化、专业化、生态化的海西优势特色产业基地，建成县域经济增长点”的战略部署，要求打造涵盖明溪等重点城镇的市域南部产业聚集带，提升本地资源型产业，并明确指出明溪要着力打造海西生物产业重要基地，这些都对明溪发展提出了更高的目标定位。（二）要有自主自立、自强不息的实干精神。要把握关键环节，着力实施重点突破。要结合谋划“十二五”发展，坚持拓宽视野、统筹布局，着眼长远、形成特色，高标准制定完善发展规划，确保各项工作有序推进。要加快结构调整步伐，以产业为龙头，着力在提高工业规模化经营和集群化发展水平、加强县城和中心镇建设、转变农业发展方式上下功夫，大力推进工业化、城镇化和农业现代化。要积极培育和引进高成长性、高附加值、高牵动力的重大项目，做粗做长产业链条，努力打造特色产业集群，以项目建设大提速推进县域经济大发展。要坚决突破发展瓶颈，创造性地解决土地、配套资金、基础设施建设等问题，努力营造良好的发展环境。要坚持统筹兼顾，全面做好保障改善民生、加强生态建设、维护社会稳定等各项工作，让县域经济发展成果更多惠及广大群众。要锁定工作目标，以实现晋位升级、冲刺百强县、完成全年经济工作任务为主攻方向，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心、奋勇争先，全力推动县域经济发展再上新台阶。要突出工作重点，围绕抓好重大项目建设，在大力加强招商引资、促进生产要素加快汇集的同时，注重抓好软环境建设，为各类企业迅速做大做强创造良好条件，全面激发县域经济发展活力。要狠抓工作落实，细化任务，强化责任，埋头苦干，确保各项工作落到实处。各有关部门要增强服务意识，加大支持力度，切实形成助推县域经济跨越发展的强大合力。优化经济结构，使工业在明溪县国民经济中占的比重更加大的加重，使工业经济的质量得到更大的提高，使工业在三次结构的比重占据更大的分量，成为真正推动富民强县的第一推动力。为此，着眼于产业互补、协作，发挥比较优势，实现产业对接。突出结构调整、节能减排、科技创新、产业升级和信息化建设，着力打造新型建材、新能源、钢材精深加工和机械制造等四大产业，形成产业集群。同时，大力发展现代物流、旅游、信息、金融服务业，以现代服务业扩大区域竞争力。（三）要有兼容并包、海纳百川的协作精神。和谐社会需要全民共建共享。明溪县把改善民生、强化保障作为增强全民幸福感、凝聚发展合力的德政亲民工程，从解决群众最关心、最迫切的问题入手，统筹城乡一体化发展，有力促进了经济社会和谐发展。一是实施“三基”工程，解决群众脱贫问题。实施了以解决群众基本生存问题为目标的“三告别”、灾后重建等安居工程，实施以解决群众基本生活问题为目标的“三集中”阳光温暖工程，对农村孤寡老人、残疾人员进行集中生活管护、集中康复治疗、集中生产劳动，做到了集中管护一人、解放一个家庭、维护一方稳定；实施了以解决群众基本生产问题为目标的“三推进”强基固本工程，实现了乡乡通水泥路、村村通公路，家家用上了清洁能源和自来水，户户有增收主导产业。二是实施教育卫生惠民工程，解决上学、就医问题。提前一年完成了校点布局调整任务，继续实施 “蛋奶工程”，改善中小学校基础设施，城乡教育均衡发展。完成乡村卫生院（室）标准化改造，群众一般病有城乡基本医保、大病有民政救助。三是实施民生八大工程，解决服务均等化问题。确保公共服务设施、教育医疗、文体设施城乡同步推进、显著改善，基本实现了社会服务城乡均衡化。四是实施社会保障扩面提标工程，解决社会保障问题。延伸保障面、提高保障标准，构筑八保一低一救助的社保体系。增强全县上下加快经济社会发展的信心和力量，形成了凝心聚力、比拼争先，共促发展的浓厚氛围。（四）要有为民利民、回报社会的奉献精神。悠悠万事，民生最重。只有坚持民生优先，经济发展才有持久动力；只有切实关注民生，才能赢得群众的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。落实十七届五中全会精神、谋划“十二五”发展，建设更加美好的明溪，就要顺应人民群众过上更好生活的新期待，优先保障和改善民生，不断提高明溪人民的幸福指数。1.要改善民生。要不断提高城乡居民收入，通过扩大就业、促进创业，保障职工工资正常增长，有效增加居民收入，特别是要提高中低收入居民的收入，力争城镇居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。要通过落实强农惠农政策，多管齐下，着力增加农民的经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入，促进农民收入与城镇居民收入同步增长，不断缩小城乡居民收入差距。要优化就业创业环境，多渠道增加就业岗位，完善面向困难群众的就业援助。2.要发展民利。要加快发展社会事业，积极推动教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，下决心解决好人民群众关心的学前教育、就医、就学、出行、养老等实际问题。要加大社会保障投入，有效扩大覆盖范围，切实提高社会保障水平。要加大保障性住房建设力度，解决好中低收入等群体的基本住房问题。要更加关注群众的精神生活，加快完善公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加强生态建设，利用好自然资源，保护青山绿水，建设好生态家园。3.要保障民安。要不断加强机关效能建设，提高行政服务水平，推进行政服务节奏更快、效率更高、质量更优，进一步营造宽松、便利、和谐的发展环境。要适应社会发展变化，进一步创新社会管理机制，积极化解各类社会矛盾纠纷，为人民群众营造安全有序的生活环境。要深化精神文明创建，提高社会文明程度，增强全县人民群众的幸福感。要进一步加强民主法治建设，充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进社会公平正义。（五）要有与时俱进、吐故纳新的进取精神。要把思想转化为先行先试的实际行动。通过学习，促进解放思想、更新观念，营造敢闯敢试、奋发进取、激情创业的环境氛围。通过学习，把握发展大势、抢抓机遇。尤其要抓住当前国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区这两个重大历史机遇乘势而上，努力把对台、生态、港口等优势转化为促进科学发展的新成效。通过学习，推动改革创新、先行先试，以先行抢占先机，以先试闯出新路，一切有利于加快发展的都可以大胆试、大胆闯。要抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，先行试点，努力巩固和扩大两岸交流合作前沿平台的地位和作用。转化为加快转变、科学发展的政策思路。通过学习，密切关注国际国内形势的发展变化，破解发展难题，转变发展方式。以发展促转变，坚持在扩大内需中突出投资引领作用，进一步壮大总量、提升质量，在更高起点上加快产业转型升级，构建极具竞争力的现代产业体系。落实统筹城乡发展的方针政策，推进城乡发展一体化，推进主体功能区建设，推动区域协调发展，加快生态省建设。以创新促转变，加快海峡西岸建设，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，着力构筑特色鲜明的区域创新体系，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势产业，打造海峡西岸高新技术产业带，着力提升产业竞争力。以改革开放促转变，努力消除不利于转变发展方式的体制机制障碍，优化投资创业环境，实施更加积极的大开放战略，不断拓展开放的广度和深度，增强发展动力和活力。转化为民生优先、为民惠民的有效举措。通过学习，强化宗旨意识，把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位置抓紧抓实。坚持民生优先，全面加强社会建设，优先解决群众最关心最直接最现实的利益问题。积极推动社会管理创新，全力维护社会稳定。继续扩大就业、促进创业，着力提高城乡居民收入，加快完善社会保障体系，大力促进城乡基本公共服务均等化，扎实推进医改、校舍安全、文化、养老“四大民生工程”，抓好灾后重建和防灾减灾工作，集中财力，加大投入，继续办好为民惠民实事，进一步提高人民生活质量和水平，让人民群众共享发展成果。 转化为提高党建科学化水平、创先争优的生动实践。通过学习，准确把握和