法院2016年“三大建设”工作情况汇报

1 / 11 法院 2016 年“三大建设”工作情况汇报 某某市人民法院 “ 三大建设 ” 工作情况汇报 根据省委政法委 “ 三大建设 ” 工作部署，我院按照平安建设、法治建设和队伍建设要求，高标定位，稳扎稳打，充分发挥法院审判作用，维护社会公平正义，为我市经济建设提供了强有力的司法保障。现对我院 “ 三大建设 ” 工作汇报如下： 一、思想高度重视，认真组织落实 2016 年 9 月，我院根据省委、市委政法委文件精神，结合我院实际，对 “ 三大建设 ” 工作进行动员部署。我院成立由党组书记、院长为组长，其他院领导为副组长为成员的“ 三大建设 ” 领 导小组，负责此项工作的组织领导和谋划部署。同时选派政治处、办公室、研究室的骨干力量充实三大建设工作办公室，负责队伍职业化建设的调查研究、方案制定，协调、指导、督促本院按照阶段划分抓好各项工作。 二、重点工作完成情况 充分发挥刑事和民事审判作用，把 “ 大维稳格局 ” 提升为 “ 大平安格局 ” 。一是坚持严打整治斗争不放松，净化社会环境，保障社会稳定，促进社会平安的大格局建设。在刑事审判中，我们深入开展 “ 严打 ” 整治斗争，严厉打击严重危害社会稳定的团伙犯罪及其他严重刑事犯罪，坚决遏制破2 / 11 坏社会稳定和经济建设的刑事犯罪发 展势头，并对其始终保持高压态势。截止 11 月底，我院共依法审结各类刑事案件 件，判处人犯人。其中，判处十年以上有期徒刑 人，适用缓刑 人，少年犯 人。先后稳妥审理了非法吸收公共存款一案、 因房屋拆迁纠纷雇凶伤人一案、孙某某等 35 人盗窃、掩饰、隐瞒犯罪所得案等多起重大案件，切实维护了我市的社会安全与稳定。 二是创新思路，不断提高民事审判质量，正确处理人民内部矛盾，为我市经济跨越发展创造平安的社会环境。 1份，共审结各类民商事案件 件，调撤率达 %，审限内结案率实现 %，公开宣判率为 %。今年以来，我院从人 民群众反映最强烈、最突出的问题抓起，从制约司法公正的关键环节入手，全面规范民事办案秩序，初步建立了立案移交、合议庭组成、规范开庭、评析上诉、发还案件等一系列配套工作机制。在全院持续开展庭审和裁判文书 “ 两评查 ” 活动，对庭审进行多轮观摩、整改，选取典型裁判文书由院长进行视频图文讲解，全面规范了庭审活动和裁判文书制作，有效消除了案件瑕疵。实行民事上诉和发还重审案件分析研讨制度。每月召开一次上诉、发还案件专题剖析会，院长主持，主管副院长、部分审委会委员和业务骨干参加评议，原主办人公开亮像，就案件情况作出说明，围绕案 件查问题、找原因。今年以来共研讨 8 次，研讨案件 34 件。积极构建 “ 三位一体 ” 大调解格局，深入贯彻 “ 调解优先、调3 / 11 判结合 ” 工作方针，今年以来，共成功调处各类民事纠纷件，群众满意率为 100%。同时，积极组织引导国有资产实现合理配置，为企业改制探索新方法、新路子，对破产案件的审理工作既依法大胆，又谨慎细致。目前，已对某某公司破产案件依法破产终结，有力推进了全市企业改制工作依法、稳妥、深入进行。 开展社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷排调工作。各业务庭、队及人民法庭庭长分别与院长签定 “ 矛盾纠纷排调工作责任书 ” ，将任务层 层分解。在坚持平时定期排查的基础上，深入重点隐患部位，对破产案件、涉及下岗职工案件、集团诉讼案、矛盾易激化的婚姻家庭案件及带有民族、宗教色彩的敏感案件进行了多次集中排查，有效调处了件苗头隐患案件，防止了问题的扩大和恶化。对排查出的问题及时上报汇总，建立工作台帐，重点案件由院长督办，限期解决。建立并完善了主管院长定期调度和协调制度，促使案件得到有效监控，直至顺利结案。进一步严格矛盾纠纷排查 “ 日报告制度 ” ，强化奖惩措施，有效排查解决了各类矛盾纠纷，把问题化解在了基层和苗头。 加强行政审判，保障依法治市工作的 顺利进行。截止目前，依法审查行政非诉案件 件，执行行政非诉案件 件。在审理非诉行政执行尤其是房屋拆迁等矛盾较为尖锐的案件时，注重加强与政府有关部门的沟通，仔细研究最佳执行方4 / 11 案，既保障行政行为的顺利开展，又注意维护人民群众的合法权益。积极配合市委、政府工作，协助环保部门开展大气污染治理工作，得到了市委、政府及相关乡镇部门的好评。继续开展征收社会抚养费等专项活动，推动全市计生工作顺利进行。活动中，我院共受理执行计生行政执行案件件，先后组织协调各乡镇人员 多人次，成立了 4 支 “ 社会抚养费案件征收执行分队 ” ，采取 “ 提 前摸排，集中催告、政策到家、重点严打 ” 等超常措施，以点带面、攻艰克难，寓教于法、寓教于民，取得了较好的法律效果和社会效果。 完善执行工作长效机制，努力攻克 “ 执行难 ” 。今年1份，共受理各类执行案件 件，结案 件，结案率 %，执行标的 余万元。所执结案件中，执行和解率 %。王某某申请执行王某土地使用权侵权纠纷、某某市某某乡人民政府拖欠工程款等一批执行信访难案得到成功化解。我院注重挖掘执行队伍整体作战的优势和潜能，结合开展 “ 集中清理信用社执行积案 ” 、 “ 集中清理拖欠农民工积案 ” 、 “ 集中清理被执行 人为党政机关的执行积案 ” 等活动，进一步转变执行理念，引导执行干警牢固树立 “ 和谐执行、服务为民 ” 的新理念。开拓执行思路，完善执行机制，强化执行举措，优化队伍管理，扎实开展执行工作，通过采取集中执行、交叉执行、提请上级法院执行等措施，不断加大执行力度，做到能执尽执，深入化解 “ 执行难 ” 问题，执行工作取得明5 / 11 显成效。实行执行案件交叉审查制度，新出台关于当事人、利害关系人听证的若干规定，对执行异议的案件，实行执一庭、执二庭对换审查，减少了当事人对办案人的抵触情绪，进一步体现了程序公正。 加强执行和涉法涉诉信访工 作，主动接受监督。积极开展集中执行和专项执行活动，执结了王某某与张某某合同纠纷等一批执行信访难案，共执行各类案件些件；高度重视涉法涉诉信访工作，在接待信访人员时，不用冷脸对群众，不靠推诿躲是非，不拿许愿下台阶，扎实解决每一个问题，并以此为审判工作的晴雨表，发现问题，改进工作。共办结信访案件 件，接待来访 人次。 严教、严管、严查、严训，确保队伍不出问题。我们以清正廉洁为目标，全面加强队伍思想、组织、作风和能力建设，有效回应人民群众新期待，努力使法院队伍让人民满意。一是加强政治教育，引导全体干警忠诚、为民 、公正、廉洁，旗帜鲜明地坚持党的绝对领导。同时，对群众路线实践活动预热升温，边学习边提高，边检查边整改，为明年开展活动奠定基础。二是讲求实干，以用人导向带动工作导向。主动与干部管理部门争取，调整了 6 名副庭长、名审判一线人员，让会 “ 了事 ” 、能 “ 了事 ” 的人受尊敬、担重任。让惹事生非的干警不接触案子、不接触涉案款物、不接触当事人。三是严肃查处违法违纪，所有批评均为公开、实名。经常开展6 / 11 警示教育，对负面典型和群众反映随时通报，剖析原因，及一反三，提出警示。今年大会警示 27 次，个别谈话 8 人次，共批评 2 人次，对 1 名庭长、 副庭长诫勉谈话，对 1 名书记员给予了处分。四是强化培训，提高业务技能。定期组织干警研讨交流接访技巧，不断提高法官能力水平。其中院长讲的原则性和策略性相结合，提高接访技巧和水平被省院转发。 创新创优工作方式方法，不断增强 “ 六五 ” 普法的针对性和实效性。一是利用多种形式开展普法宣传。我院分别采取会议、标语、横幅、网络专栏、传单等形式多样、丰富多彩的方式开展普法，使群众喜闻乐见，易于接受。二是针对不同群体开展普法。如针对低保困难家庭宣传民政法规，针对刑释解教和社区矫正人员宣传帮教矫正法规，针对服刑人员宣传预防 狱内犯罪法规，针对计生家庭宣传计生法规。三是在不同节点开展专业法宣传。自 2016 年以来，根据上级在各阶段的工作部署和在相关纪念日，先后开展了 14 次专门宣传活动，分别宣传了土地、兵役、消防、信访、防邪、殡改、计划生育、劳动保障、残疾人保障等法律法规。四是适时举办专业法律知识培训，为了完成各阶段重点工作任务，自 2016 年以来全院共组织了六次法律知识培训，分别为民事诉讼法、刑事诉讼法专门培训，人民陪审员专门培训，安全生产法专门培训，参加人员达 500 余人次。 7 / 11 三、创造性开展工作情况 对症下药，建章立制抓落实 。针对法院各项工作和队伍存在的问题和薄弱环节，某某法院党组以队伍职业化建设为抓手，大胆管理，敢于叫真，深入开展纪律作风集中教育整顿，以纪律整顿带动整体工作。从规范办案秩序、实行绩效考核、严格工作纪律、落实信访责任、细化内务管理、强化警示教育 6 个方面做出 8 项规定，先后出台了 31 项制度，全面规范了法院工作，创新了多项制度。每项规定的出台，都要经过五个步骤：前期调研 征求干警意见 定稿。为不折不扣地抓好落实，规定每项制度都明确时限、任务要求、完成标准、责任到人，同时配以定期通报、日常督促、领导 评查等监督机制，推动各项工作的落实进度，对未完成或未按要求完成的，给予一次比一次更加严厉的惩戒措施，直至养成雷厉风行、干脆利索的行事习惯。如此由点及面，规范各项工作。 复式教育，规范队伍转作风。人是最重要的因素。院党组尝试采取了全新的教育模式。即复合式教育模式。所谓“ 复合式 ” ，就是把教育分为思想理念教育、工作能力教育、领导带头示范教育和反面典型警示教育四个层面交叉进行。贯穿于每周党组例会、审委会、警示教育会、中层干部会和全院大会，使警示教育常规化、制度化，让办案人及时了解上情，胸怀大局办案。通过领导带头 授课等多种培训形式提8 / 11 高综合办案能力，让每名法官都善办案，善协调，让不放心人员不接触案件和当事人，让能干的人受尊敬、担重任。在整顿教育中，院党组敢于撕开面子、拉下脸子，不折不扣执行每一项规定。如针对会风散漫、纪律差的问题，以整顿会风为切入点，规定召开全院大会时，对未到会人员第一次在党组会上点名批评，第二次全院通报，第三次全院通报并向院长作书面检查。几次会议下来，接连对 7 人进行了通报批评。会纪肃然有序，会风为之大变。对办案被举报或反映情况的，一律在全院大会或党组会上公开实名进行批评。接连几项措施的坚决实行，使全 体干警为之一震，极大地增强了敬畏意识和纪律观念。 精细办案，创新措施提质效。某某法院以政法干警核心价值观为主线，统领法院各项工作，在提质提效上苦练硬功，尝试了多项新措施，取得了丰硕成果。一是全面规范民事案件立案移交工作。出台了 “ 四个严禁 ” ，即：严禁私自办理案件，严禁私自组成合议庭，严禁私自收受财物，严禁私自保管涉案款物。切断了当事人与办案人、办案人与代理人的非正常 “ 链条 ” ，杜绝了合议庭的随意性和不规范性因素，隔离了办案人与款物的关联，有效堵塞了管理漏洞。同时，要求所有案件均在审判庭开庭审理，杜绝在办公室 以询问代替开庭。二是实行裁判文书视频点评制度。选择典型案件的裁判文书，由院长主持，通过视频图文讲解，公开点评，提9 / 11 高裁判文书质量。有 18 篇裁判文书被保定中院推荐到省高院。三是持续组织开展了庭审观摩活动。 2016 年 12 月开始，开展了 3 个波次的开庭观摩，并组织业务骨干评议。经过观摩 整改 再评议 面规范了庭审。有 7 个庭审被作为优秀庭审选送到省高院。四是实行上诉案件研讨制度。所有上诉案件一律由院长组织研讨小组研判点评，让办案人公开亮像，讲解上诉理由，让办案人有所触动。河北审判、河北法制 报对我院做法予以报道。五是领导带头授课。先后邀请上级法院领导和本院领导为全院干警授课 17 次。院长杨克彬先后讲授了定分止争对接民意把社会效果放在更加突出的位置、法官按何种顺序寻找和审查请求权基础等课程，引领法院逐步形成为民、务实、平和的司法理念和法律思维习惯，为精细管理提供了巨大的源动力。 关注基建，解决制约法院发展的 “ 瓶颈 ” 问题。协调组织、人事、编制等部门，为工作在我院、人事关系在其他单位的人办理了调回手续，解决了一批人员的后顾之忧；经多方争取，得到了省、保定、某某发改、财政、规划、住建支持， 总投入建设资金 万元，完成了改扩建审判庭，机关大院硬化、大门改建和旧审判大庭改造工程，初步实现了审判区与办公区分离；为法警配备了录音笔、搜暴仪等设备，安装了门禁系统；逐步对基层法庭的人、财、物资源进行整合，10 / 11 全部实现了 “ 四有 ” ，即：有被褥、有台账、有标牌、有去向卡，形成了更强的战斗力。 阳光司法，创新监督体系树公信。某某法院贯彻 “ 关门整顿夯根基、敞门纠错练硬功 ” 的工作思路，不断探索监督工作机制，初步形成事前预防、事中评查、事后监督相结合，内部监督与外部监督相结合的科学监督体系。一是强化内部监督，延伸审判监 督链条，完善网络监督系统，制定了贯穿立案、审理、执行、申诉、信访的一整套内部质效监管机制。该机制以审判流程管理为依托，以案件质量评查为核心，审判监督庭具体监管与纪检组宏观监督相结合，实现了对案件的全程动态监控，对重大差错，由纪检组与办案人约谈，视情节轻重追究责任。近两年来，办案质效明显提高，决定再审案件同比下降 %，再审发还改判率同比下降 %。二是拓宽外部监督渠道。自觉把法院各项工作纳入人大、政协及社会各界广泛监