流峰碳酸钙深加工项目社会稳定风险评估报告

1 / 5 流峰碳酸钙深加工项目社会稳定风险评估报告 流峰碳酸钙深加工项目社会稳定风险 评估报告 一、项目基本情况 本项目建设地点位于桂阳县流峰镇松市村，项目总投资5000 万元，建设投资 2500 万元。该项目新征土地总用地面积约 23690 平方米，建筑占地面积 11070 平方米，建设 3 座厂房，占地 9000 平方米，建设面积 12000 平方米；建 1 座仓库，占地 1000 平方米，建设面积 1000 平方米；建设一栋综合楼占地面积 700 平方米，建筑面积 2100 平方米；建设一栋宿舍楼占地面积 350 平方米，建筑面积 1750 平方米；配套用房 20 平方米，总建设面积 16870 平方米。建设工期为 36 个月，自 2012 年 04 月至 2015 年 04 月，分三期建设。 二、项目社会稳定风险评估情况 项目的合法性 产业结构调整指导目录的机会，中国无机盐工业协会配合国家发改委，根据碳酸钙行业现状提出了多条修改意见。首次在目录中增加了碳酸钙产业调整的条目，规定今后对新建的普通级碳酸钙项目，不论规模大小一律列为限制类项目，对现有 2 万吨 /年以下普通级碳酸钙生产企业2 / 5 和装置，列为必须淘汰的项目。 产业结 构调整指导目录是政府引导投资方向、管理投资项目、制定和实施各项经济政策的重要依据，并配套财税、金融、土地、进出口等各个环节的具体措施。碳酸钙的限制和淘汰政策列入该目录，预计将对行业即将开展的结构调整产生重要推进作用。“十二五”期间碳酸钙行业要把产业结构调整作为首要工作来抓。 一是要控制总量。由于产品价值所限，国际碳酸钙进出口贸易量有限，基本每年只有 70 万吨左右，我国不能把碳酸钙作为创汇产品来发展，产能过剩已摆在面前，必须控制总量。 二是要优化企业结构，通过淘汰落后、兼 并重组、资产整合等措施，提高产业集中度，改变目前生产厂点多、企业规模小的现状。尤其是冠有“产业基地”称号的市县，更要促进规模化、集约化发展，把产业做大做强。到 2015年，形成若干个具有资源优势和核心竞争力的大型企业集团和产业集聚区。 三是要注重发展节能环保的重质碳酸钙。 四是要在精细化产品等方面下功夫，特别是纳米级碳酸钙及助剂生产单位，要加大生产塑料、橡胶、涂料、日化等不同应用领域、不同性能的专用料的力度，提升精细化程度，提高产品附加值，推动行业向高端发展。 3 / 5 国 家发展和改革委员会与国土资源部联合发布实施的和对该项目均未作出禁止和限制。因此本项目符合国家土地产业政策。 项目的合理性 项目区域位于桂阳县境内衡武高度流峰出口处。项目区域所在区位优势明显，并伴随着区位优势向经济社会发展优势的转变，各项事业、各类基本建设相应快速发展起来。项目正是利用这一区位优势和发展阶段优势，利用与这些区域的经济联系来展开项目，谋求发展。在这一区域经济的带动下，该地区的经济区位优势会日益释放出来，环保型胶合板产品的市场空间会越来越广阔，市场空间也将越来越活跃水平和层次会逐步 提升，经济的外向型程度会越来越高。 全球非金属矿产业随着应用领域的拓展，现已进入蓬勃发展时期。目前全世界已被利用的非金属矿产资源约 250 种，年开发总量 250 亿吨以上。非金属矿工业的产值、产量和消费量的增长速度已远远超过金属和石油，发达国家的非金属矿材料产值已是金属矿材料产值的 2 3 倍，消费量的增长比金属矿产和石油高出一倍以上。从需求领域看，仅以 2011年为例，美国当年轻钙超细粉用量是 300 万吨，欧洲当年轻钙超细粉用量是 180万吨。西方国家轻钙超细粉年用量在 550万 吨以上，大部分依靠进口。自 2005 年以来，超细粉钙用量年均增长率为 10%。 据 2011 年资料分析，仅以我国造纸4 / 5 业为例，年需碳酸钙 550 万吨以上，高档碳酸钙 300 万吨以上，纳米碳酸钙 40 万吨。目前国内高档碳酸钙的年产量不足 50 万吨，纳米级碳酸钙不足 10 万吨，每年需从国外进口150 万吨以上。随着我国对外开放的进一步发展，国内的碳酸钙工业及其相关工业面临国际市场的严峻挑战，产品升级换代成为当务之急。我国鼓励和支持碳酸钙的生产，尤其是高档碳酸钙的研发，扶持开发具有世界先进技术水平的产品，尽早进入市场，形成规模，降 低行业成本、提高相关产品质量，提升行业竞争力。因此，本项目的建设，无论对促进湖南省桂阳地区碳酸钙行业的发展，还是对提高和加快我国碳酸钙产品的质量及钙产品的应用，都是十分必要的。还有在桂阳境内资源丰富，在桂阳莲塘镇、欧阳海乡境内碳酸钙源矿存量大，原料问题基本解决。 三、预防和化解该项目社会稳定风险的措施 成立预防和化解涉稳工作领导小组 由分管工业副县长邓大梁任组长，县信访局局长邓富荣、经信局局长周机关和流峰镇党委书记黄大武为成员，办公室设县经信局，周机关兼任办公室主任。具体负责协调、督办工作 。流峰镇成立专门项目预防和化解涉稳工作小组，由刘振华为组长，陈文东为副组长，刘慧平、唐灼国、李忠秀、谭文军、宁小和为成员，具体负责预防和化解事件处理工作。 防范化解涉稳问题的具体措施 5 / 5 、充分发挥基层组织的作用。及时了解群众的思想动态，做好政策宣传与解释工作，尽量化解不和谐因素，为项目建设营造良好的外部环境。 、加强政府服务职能，配合项目业主，为企业业主办理各项手续。 四、评估结论 经评估小组按照客