浅谈公证在市场经济社会信用体系建设中的作用

1 / 6 浅谈公证在市场经济社会信用体系建设中的作用 浅谈公证在市场经济社会信用体系建设中的作用 一、诚实信用的涵义 市场经济说到底是信用经济，诚实信用是市场经济的基石。所谓诚实信用，是市场经济活动中形成的道德准则。它要求人们在市场活动中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺，在不损害他人利益和社会利益的前提下追求自己的利益。诚实信用原则为一切市场参加者树立了一个 “ 诚实商人 ” 的道德标准，隐约地反映了市场经济客观规律的要求。最早将这个道德准则上升为法律规范的是法国民法典。该法第 1134条规定： “ 契约应当以善意履行。 ” 这 个 “ 善意 ” 即指诚实信用。尔后，德国民法典明确将诚实信用作为一项强制性规范规定下来，并且从契约合同扩大到一切债的关系中。到瑞士民法典第二条规定： “ 无论何人，行使权利，履行义务，均应依诚实信用为之。 ” 由此，诚实信用原则成为一项十分重要的民法基本原则，被称为私法领域的 “ 帝王条款。 ” 我国民法通则第 4 条规定： “ 民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。 ” 我国建国以来第一部合同法第 6 条规定： “ 当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用的原则。 ” 我国合同法对诚实信用原则不仅予以确立，而且围绕着这一原 则，建立了一整套科学的合同2 / 6 义务体系和适用规则。从合同的订立、履行、变更、解除以及终止，整个交易过程始终贯穿诚实信用原则的要求。近现代各国民法典都对诚实信用原则从不同角度加以了规定，各国学者亦对其从不同角度加以深入研究，其适用范围逐步扩大，不仅适用于契约的订立、债的履行，更及至一切权利的行使和义务的履行的领域，以致我国学者徐国栋在其民法基本原则解释一书中提出了 “ 诚信原则几乎是大陆法系民法中唯一基本原则 ” 的论点。 近两年来，党和国家领导人多次强调诚实信用的现实意义，提出要健全国家信用体系、加强社会诚信建设 。党的十六届三中全会报告再一次明确指出： “ 要加快建设全国统一市场，大力推进市场对内对外开放，大力发展资本和其它要素市场，促进商品和各种要素在全国范围内自由流动和充分竞争。要增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。 ” 党中央颁布的公民道德建设实施纲要中则特别强调了 “ 明礼诚信 ” ，显示了党中央对当前社会缺乏诚信的重视和治理的决心。 二、公证在市场经济信用体系建设中的作用 公证机构作为市场中介主体，根据当事人的申请，行使国家授予的证明权，依法确认、证明法律事实、法律关系和有意义的文书的真实性、合法性；并根据当事人的申请，为当事人提供非诉讼法律服务和社会中介服务。公证人员对市3 / 6 场经济主体及其行为进行法律上的指导、监督、服务，充当政府、企业、市场三者之间的中介角色，实现政府公共管理职能在行政系统之外的有效拓展，最具有公信力。真实、合法是国家对公证的基本要求，在市场经济环境下，公证可以作为增进了解、提升诚信、消除隔阂、建立信用机制的重要手段。维护社会信用，为社会提供公信力支持，是公证机构的重要职责。公证正在社会中树立较高的信任度，公众意识到，公证人员是值得信赖的人。 众所周知，市 场机制有其盲目性、趋利性，因而诚实、信用将成为市场经济发展的灵魂所在。公证制度作为市场经济中一项重要的信用保障法律机制，是社会信用体系的重要组成部分。公证人员代表国家对自由经济、民事活动进行适当干预，确保各类经济、民事主体保持诚信，确保各种经济、民事活动真实、合法、公平、公正，避免和减少风险，确保合作、交易安全，并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类纠纷提供强有力的法律保障和真实可靠的证据。公证必须坚持以诚信为本，公开、公正、公平，只有这样，才能维护、发展社会的信用体系建设。 公证促进市场交易有序进行 公证能够克服市场信息风险，确保交易活动顺利进行。市场是无数交易的总和，它是进行经济活动的场所，市场存在潜在的风险。一方面，一方当事人可能对交易的实质性信4 / 6 息缺乏深入的了解，应该知道的信息却不能知道，应该注意的细节却不能把握；另一方面，对方当事人可能故意隐瞒交易的真实情况，为了自己的利益而不告诉对方有关经济信息。因此，既存在着交易信息不安全的情况，也存在着交易信息不对称的情形，那么就存在交易利益的风险，市场道德异化不能实现资源的有效配置，当事人有着权利义务的冲突。为此，公证作为市场监督的有效法律手段，通过对市 场交易实质性信息的供给，对市场经济主体合法性的确认，对交易的客体进行权利审查，对当事人意思表示真实性的把握，对当事人权利义务的界定，消除交易中的不确定性因素，保证交易的顺利进行。可见，公证是服务市场经济的保障，也是公证证源从民事事项向经济事项开拓、延伸，是公证扎根于市场经济的客观基础。公证可谓市场经济的 “ 弄潮儿 ” 。 公证能够保障市场经济的效率 效率就是利益。社会是人们相互作用的产物，市场是经济交易的动态活动场所。任何交易要产生交易成本。为了消除市场复杂性，预防市场风险，减少市场投机行为，确保主体的经济利 益能够实现，实现双方交易的顺利进行，交易主体必然要收集真实、充分的交易信息，并对各种信息进行处理。然而，市场经济有最复杂的交易规则，各种交易信息由交易主体来获取，实在难以胜任，且运作成本提高。这导致5 / 6 经济活动的交易成本过多，也直接妨碍了市场经济的效率，有违经济效益最大化的目的。同时，由于对收集到的信息，市场交易主体不能从法律专业的角度进行审查，往往无法对信息的真实性加以分析，难以对信息的准确性做权威性的确认，不能有效地防范市场风险。而公证是市场经济的法治手段，能对多余证据进行删减，对无关证据予以消除，对非法证 据拒绝采信，从而保障了交易双方的合法利益，促进了契约的履行，保证了交易的效率，最终交易双方达到双赢。 公证能够预防市场欺诈行为 交易安全在市场经济中具有重要地位。市场主体中经济人角色定位注定其追求利益的本性，利己而损人。同时，随着市场主体多元化和经济利益复杂化，市场经济关系越来越复杂，交易活动频繁，风险加大。上述情形导致当事人可能进行投机牟利，利用当事人的信任而进行欺诈。现实中，与我们社会主义法治国家的目标和法律对诚实信用原则的确立不相适应的是：随处可见的伪劣产品和防不胜防的商业欺诈，使我们面临着一场严 重的信用危机。公证作为预防性的法律制度，能够对市场主体的合法性地位加以认定，对履行可能性进行调查，有利于双方树立交易信心。公证通过对交易标的进行权利界定，对资金进行提存，确保交易主体的经济活动得到顺利进行。此外，公证通过对