永新乡联村联户项目对接会材料.doc

永新乡联村联户为民富民行动项目对接会材料（二O一二年五月十八日） 永新乡位于靖远县北部极度干旱地区，属省级重点扶贫乡。全乡总面积360平方公里，现辖11个村，64个社，3104户、10583人。2011年全乡农民人均纯收入仅为2290元，仅占全县农民人均纯收入的55.4%。根据县委安排，这次“联村联户、为民富民”行动共有靖煤公司、市政府、市国土局、市文联、县人大、县双永办、县国土局、县移动公司、县农机局、县司法局、县公路段、国电靖远公司等12个单位联系我乡的11个村，另外乡政府及乡属各单位干部都一一确定了联系帮扶对象，共有1291名干部参与联村联户工作，其中：地级干部 13 人、县级干部 225人、科级干部593人,其它干部146人，共确定联系帮扶和救助对象1414户，其中：帮扶对象1291户，救助对象123户。一、活动进展情况及主要做法按照县委的总体部署和要求，从2月下旬开始，我乡全面组织开展“联村联户、为民富民”行动。在县委的正确领导和各帮扶联系单位、领导的倾力指导帮助下，乡党委结合全乡实际，精心组织，扎实安排，积极协调，深入落实各项工作任务。（一）认真谋划部署，切实强化对“联村联户、为民富民”行动的组织领导。为确保“联村联户、为民富民”行动顺利开展，不走过场，取得实效，乡党委认真筹划，成立了领导小组及办公室，并下设4个工作小组；研究制定了乡级行动方案，提出了“牢牢抓住六项重点，认真开展七项行动，务求实现五个显着提升”的工作任务目标和举措。（二）突出学习教育，着力提高干部群众参与“联村联户、为民富民”行动的思想觉悟。我们把思想发动作为开展好“联村联户、为民富民”行动的先导性工作，要求领导干部带头做起，认真学习和践行“联村联户、为民富民”行动的目标任务和要求。乡党委明确提出，在乡党委班子会议和每周一召开的学习安排会议上，都要将“联村联户、为民富民”行动的学习部署作为一项长期坚持的内容。并要求各包村领导、包村干部和村干部在进村入户开展工作中，要深入宣传县上开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义、任务要求和中央省市县促进农村经济发展、社会和谐的相关政策部署，让上级政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。（三）加强协调调度，积极配合帮扶单位和领导进村入户开展工作。在联系户的确定上，我们坚持输血与造血、选联系户与保困难户、示范与带动相结合，一方面，由各村选报辛勤劳动、品行良好、遵纪守法、没有违反计划生育政策、具有发展潜力和示范带动效应的农户，并经村上张榜公示和乡上审核，提供给各帮扶单位选择确定。另一方面，对于五保户、残疾户、智障户等丧失和缺少劳动能力，无法通过自身努力脱贫致富的困难户，全部纳入政府长期救助保障的对象，并由乡上协调各帮扶单位每年拿出一部分救助资金，通过加大救助保障力度确保他们正常的生活。活动开展以来，各单位积极响应省委号召，积极入户调研，特别是靖煤集团公司对这项工作高度重视，3月6日靖煤集团公司在永新乡举行了“联村联户、为民富民”行动启动仪式，公司董事长、总经理、党委副书记梁习明提出了联系帮扶的具体措施和明确目标，给予了全乡干部群众极大鼓舞和振奋。（四）强化宗旨意识，真心帮助基层和群众解决实际困难。各联系帮扶单位和干部把尽心尽力为基层搞好服务、一心一意帮群众脱贫致富作为根本出发点，领导干部带头发扬奉献精神，不畏艰苦，不怕困难，冒着严寒风霜，集中时间和精力，进村入户开展调查研究，深入了解社情民意，熟悉基层情况。他们与乡村干部真心谈问题、谈发展、寻差距，向农民群众嘘寒问暖，了解困难，宣传政策，积极帮助联系村和农户理思路、定规划、寻门路、找信息，想方设法帮助基层和群众解决一些实际困难和问题。特别是靖煤集团公司董事长、总经理、党委副书记梁习明针对永新乡地处干旱山区，基础条件差、产业发展慢，以及农民群众就医难、行路难、就业难、增收难等实际困难，带头作出八项公开承诺：一是公司医院为联系村群众开展免费健康体检；二是在开发利用当地煤炭、石灰石等矿产资源方面给予全方位的帮助；三是择优录用未就业的大中专毕业生到靖煤公司工作；四是帮助考上大学和高中的困难学生完成学业；五是为联系村的“两后生”提供免费技能培训，并通过劳务用工渠道优先安排就业；六是通过提供物资或资金扶持发展特色种养业，并以高于市场价格全部收购当地农牧产品，让群众尽可能多获益；七是认真实施帮扶关怀工程，对五保户、孤寡老人等弱势群体，从生活费、就医等方面给与救助；八是帮助联系村加强阵地建设、组织建设，夯实基层基础。梁董事长带头公开承诺后，靖煤公司下属各单位踊跃行动，积极落实各类帮扶措施，已经初步达成帮扶意向40多个，涉及春耕生产、基础建设、阵地建设、产业发展、技能培训、子女就业等多个方面。目前各联系帮扶单位和领导已经落实的帮扶工作如下： 靖煤公司医院选派医务人员从3月10日开始在乡卫生院和6个联系村免费为群众进行健康体检，已体检517余人，建立健康档案517份，发放健康宣传资料4100余份； 靖煤公司下属联系单位为联系村的农户捐赠化肥共2320袋，为贫困户捐资3900元。宝积山矿向砂河村捐赠2500050-10潜水电泵一台，自耦式减压启动柜一台，25平方电缆200米，3寸白塑料管路230米，化肥每户两袋，共134袋，总价值70168元，解决了砂河村125户、442人饮水问题。大水头矿为卧牛村新村委会院墙建设送帮扶建材：水泥18吨、红砖5万块、毛砂50方，毛石100方。 市国土局为联系的7个村的农户捐赠磷肥1250袋共50吨。 县国土局为联系帮扶的农户捐赠有机肥和复合肥各19袋，面粉28袋、大米9袋，慰问金500元。 县人大常委会副主任杜骥协调农机部门在群众购置农机具中给予补贴，张永和积极为所帮扶的2户农户联系贴息贷款。郭景祥详细了解了所帮扶的2户农户在发展养殖和种植中存在的困难和问题，予从这两方面着手开展帮扶。 县双永办帮助我乡制定卧牛川灌区发展规划，并在25000亩土地开发整理项目申报、小水工程设计等方面积极协调上级有关部门，目前项目争取工作进展顺利。乡党委、政府以“联村联户、为民富民”行动为新的契机，积极争跑项目，争取资金，着力从改善基础条件、培育特色产业、提供技能培训等方面，为农民群众创造条件，加快脱贫致富步伐：一是积极组织开展枸杞种植、养羊等农业实用技术培训，目前共举办培训班3期，培训农民300多人次。二是着力抓好春耕备耕生产，认真做好产业基地建设、农用物资供应等工作，目前共协调落实全面双垄沟播面积5000亩，中药材种植3000亩，配套补助地膜7.5吨。三是积极争取县农牧局农业资金4万元扶持发展中药材苗木购买，并为种植户协调农贷资金70多万元。四是已争取到15万元的永新村大水沟水源建设项目和25万元的九队村海沟泉水截引财政扶贫资金。五是争取到150万元的青阳村整村推进项目资金。六是向省财政厅农业处上报了96万元的中药材育苗基地建设项目；向县交通局和扶贫办申报了57万元的雪山社至阴洼社4公里道路建设项目；向县财政局上报了45万元的松柏村道路建设,15万元的二队村渠道衬砌以及60万元的永新村大砂河防洪堤建设等3个“ 一事一议”财政奖补项目，以实实在在的行动和举措来落实“联村联户、为民富民”行动。红会一矿为二队村送去所需深井设备一套，包括3寸钢管126米，25平方毫米缆线120米，法兰盘80个，螺丝（1470）320套，密封垫50个，100A接线盒1个，200QJ20-121/9型井用潜水电泵一台，总价值30156元。市文联在第二届雪山寺民俗文化旅游节期间开展书画交流两天，为乡“双联办”赠送办公电脑1台。靖煤集团公司在第二届雪山寺民俗文化旅游节期间免费送来大型文艺演出1场次，威风锣表演1场次，军乐队演出1场次，社火表演1场次。（五）注重督查反馈，确保“联村联户、为民富民”行动各项任务落到实处。我们把督促检查、信息报送和情况反馈作为“联村联户、为民富民”行动顺利推进的重要保证和有效手段，自活动开展以来，乡“双联办”就按照县上的统一安排，对联系帮扶单位和领导的到位情况和工作情况进行了检查和统计。与此同时我们高度重视信息反馈工作，对联系帮扶单位和领导的工作情况及时以信息和表格形式上报，目前共制作宣传碑3座，宣传墙1面，悬挂横幅12条；在村上设置宣传栏11个，开辟活动专栏1个，办黑板8个版面；共编发工作简报20期，上报信息34条，在省市报刊及县级简报上发表报道17篇。二、存在的问题和下一步打算不可否认，我乡在“联村联户、为民富民”行动中还存在一些问题和不足。例如：个别帮扶单位和少数乡村干部中还存在重视程度不足、行动不够迅速和消极应付、等待观望等现象；同时我们自身也存在一些问题，我们前段时间对联村与联户的关系、联村联户与扶贫开发的关系、调动联村单位联户干部积极性与发挥农民群众主动性的关系、各司其职与统筹协调的关系等问题认识的不太准确，处理的不太恰当，把握的不太到位。在今后的工作中，我们将牢牢把握“联村联户、为民富民”行动的目标重点和任务要求，积极争取各联系帮扶单位的大力支持，主动作为，积极跟进，紧紧围绕今年全乡工作重点，同时抢抓双永供水工程全面开工建设和靖远县进入国家六盘山重点扶贫片区的重大机遇，动员全乡干部群众，创新进取，苦干实干，加快推进永新经济社会快速发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。一是要把“联村联户、为民富民”行动与改善基础条件结合起来，全力配合好双永生态供水工程永新项目区的建设工作，积极争取实施2万亩土地开发整理、道路交通、农田水利、生态环境等基础建设项目，彻底改变永新发展受制于水的问题。二是要把“联村联户、为民富民”行动与发展特色产业结合起来，着眼于打造双永工程高效农业核心示范区，积极引导群众因地制宜，发展壮大农产品基地、进一步扩大中药材种植规模、大力发展特色养殖业、扶持发展地方龙头企业，带动农民收入快速增加。三是要把“联村联户、为民富民”行动与推进扶贫开发结合起来，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略等重大机遇，积极争取实施省级重点扶贫乡、西部干旱地区专项扶贫等项目，加大移民新村规划编制、整村推进和连片开发、农民技能培训和劳务输转力度，进一步拓宽农民增收的领域。四是要把“联村联户、为民富民”行动与培育发展旅游产业结合起来，围绕打造雪山寺森林风景旅游品牌，抓紧修编完成雪山寺旅游产业开发规划和建设规划，精心筹办了第二届雪山寺民俗文化旅游节，积极争取资金支持，实施旅游开发建设项目，带动永新第三产业快速发展。五是要把“联村联户、为民富民”行动与保障和改善民生结合起来，全面落实社会救助、社会福利、低保发放、优抚安置、社会募捐等各项社会保障救助措施，引导群众开展积极健康的文化娱乐活动，倡导文明和谐的生活方式，为永新经济发展创造和谐稳定的社会环境。六是要把“联村联户、为民富民”行动与加强基层党建结合起来，按照“强组织、增活力、促发展”的目标要求，着力开展好“机关干下基层、创先争优解难题”和“基层组织建设年”活动，抓好二队村“村企联建”基层党建示范点建设，培育卧牛村党建示范点，实施九队村阵地建设工程，大力开展争先创优、无职党员“设岗定责”、十星级党员争创等活动，真正达到人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固的目的。同时，我们将积极研究制定捐赠物资分配利用长效机制，拟通过整合各联系帮扶的单位和领导的捐赠资金，设立永新乡“联村联户、为民富民”行动扶持发展基金，以贷款贴息的形式鼓励农户创业发展，形成良性互动的长效帮扶机制。研究制定永新乡开展“联村联户、为民富民”行动工作要求和相关考核考评办法，对全乡包村领导和干部、村干部就自身开展联系帮扶以及积极配合上级部门单位和领导联系帮扶，进行严格的管理和考核，从组织领导和纪律要求上为“联村联户、为民富民”行动的顺利开展提供保证。三、当前和今后需要协调的帮扶项目活动开展以来，各帮扶单位为我们争取和落实了一些关乎民生，能够让广大群众普遍受益的项目工程，但与“彻底解决永新乡贫困状况，带领广大党员群众脱贫致富奔小康”的要求相比，还远远不足，突出体现在众多项目没办法落实到位，经过整理