湖南耒阳市“四抓四提”构筑基层组织建设“年轮”.doc

湖南耒阳市：“四抓四提”构筑基层组织建设“年轮”耒阳市共有基层党组织1621个，党员40103名。为深入开展基层组织建设年活动，耒阳市委创新思路，精心谋划，以“四抓四提”为抓手，从责任落实、支部建设、示范带动和阵地保障四个方面，全力打造基层组织建设“年轮”，开创了基层党建工作新局面。抓责任落实，提升基层组织的执行力。将基层组织建设列为全市目标管理考核12项重点工作之一，层层签订责任状，形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。一是落实党组织书记的主体责任。建立了“联述联评联考”制度，从今年第一批干部调整开始，坚持干部任用看党建，2011年度被评为基层党建工作先进单位的党组织书记、分管领导优先提拔使用。二是落实领导干部的联点责任。每名党员市级领导按照“1+4”的要求，联系指导1个机关、1家企业、1个乡镇（街道）、1个村（社区）的党建工作。目前，全市共建立市级领导联系点168个。三是落实组织部门的指导责任。市委组织部全体部领导牵头，组室、内设机构包片、干部包乡，指导督促基层党建工作，同时，34名部机关干部，全部下派到“两新”组织担任第一书记，切实加强了对“两新”组织党组织的指导力度。抓支部建设，提升基层组织的战斗力。坚持将基层组织建设的立足点放在支部上，通过抓组建、抓整顿、抓培训、抓示范，提升整体水平。抓组织覆盖。扎实开展非公企业党群组织“集中组建月”活动，全市新组建“两新”组织党组织275家，实现了有党员的“两新”组织党组织覆盖率100%、从业人员50人以上的“两新”组织党员覆盖率100%的目标。抓定级晋位。4月初，全面完成了1369个党支部的分类定级工作，对“较差”类村党组织，进行重点管理，开展“1+1”结对帮建活动，为每个“较差”类村党组织选派一个市直机关、企事业单位进行结对帮建，由帮建单位选派一名农村工作经验丰富的班子成员担任结对村的“第一书记”，并组建工作队驻村帮扶整顿，帮建转化不到位，工作队不能撤离。抓培训提高。扎实开展了基层党组织书记加强社会管理集中轮训，农村（社区）党组织书记共分3期进行，每期5天，组织到位、内容丰富、效果良好，被村（社区）支部书记誉为“建国以来规格最高的一次支书培训”。认真组织开展乡镇干部“一人学一技”活动，从各涉农部门和教育培训机构抽调精干力量组成讲师团，采取巡回讲座方式，对各乡镇分批进行了培训。抓示范带动，提升基层组织的影响力。一是培植典型。抓好了109个创先争优活动示范点的创建工作，启动了107沿线与蔡伦竹海沿线两个党建示范带建设，“七一”期间，拟表彰先进基层党组织75个、优秀共产党员100名，“十佳”农村党组织书记30名，“十佳”社区与“两新”组织党组织书记各10名。二是创新载体。广泛开展了争当“安全生产卫士”、“项目服务先锋”、“百（企）乡千村万户大走访”和“打非治违”活动，引导党组织和党员干部在狠抓安全生产、服务项目建设中打头阵、挑重担、当先锋、作表率。对78个煤矿由国土、煤炭、煤矿所在乡镇组建联合工作组24小时驻矿盯守，监督安全生产、维护矿工权益。三是整治作风。为推动活动的开展，从禁赌和禁毒入手，由市纪委、政法委、检察院、公安局、法院联合组队对酒店、茶楼、KTV、歌舞厅等娱乐场所进行全面清查，查处涉毒公职人员26人、在公共场所赌博公职人员6人，对涉毒人员，是党员的一律开除党籍，不是党员的撤销一切职务，以儆效尤。抓阵地保障，提升基层组织的吸引力。从市财政列支3000余万元，专门解决基层党建工作中的保障与阵地建设问题。一是完善乡镇“五小”设施。重点抓好10乡镇的“五小”设施建设与改造工作。对新建机关大楼的6个乡镇办事处，市财政拿出1200万元，每个乡镇补贴专项经费200万元，对进行“五小”设施建设与改造的4个乡镇，市财政拿出200万元，根据工程量大小，进行适当补助。二是建好村级活动中心。全面实施村级活动场所建设空白村“清零”工程，抓好了116个无村级活动场所村的活动场所建设，完成69个损毁严重村级活动场所的维修改造工作，建设与维修经费由市财政按照新建6万元/个、维修3万元/个的标准进行奖补，建设与维修工作5月份全面启动，10月底验收。三是加大村级运转投入。村均运转经费按照不低于5万元的标准全部落实到位，全市646个行政村与农村居委会共增加财政投入646万元。全面改善村干部待遇，关心离任村主干生活困难补助发放工作，补贴标准由60元/月提高到90元/月。四是提高干部政治待遇。从今年开始，每年拿出5个名额，采取定向选拔方式，把素质全面、工作扎实、事迹突出的优秀村党组织书记与