瓜州县十项扶持政策助农业产业化龙头企业发展.doc

瓜州县十项扶持政策助农业产业化龙头企业发展 提出了今后5年农业产业化龙头企业发展的目标任务：力争到2012年，形成3家省级龙头企业，7家市级龙头企业，20家县级龙头企业；全县80%的农户与龙头企业形成稳定的利益联结关系；80%的耕地成为龙头企业的生产基地；80%的农产品通过龙头企业加工、销售。为实现这一目标，瓜州县将通过十项扶持政策： 一是设立龙头企业扶持专项资金，用于对龙头企业奖励、补助、配资等扶持。 二是农业银行、农业发展银行和农村信用社加大对龙头企业固定资产投资和技术改造等中长期贷款的支持力度，将龙头企业大宗农产品收购资金列入年度信贷计划，统筹安排，确保满足需要。 三是依据国家扶贫、农业综合开发等项目资金管理的有关规定，将龙头企业优先列入项目计划给予支持。 四是根据企业意愿向重点龙头企业选派党建联络员和科技人员，帮助企业做好企业管理和技术服务工作。 五是县内制定的有关招商引资、促进民营经济发展、加快工业经济发展、促进农业产业化等方面的优惠政策，凡符合相关条件的龙头企业均可享受。 六是鼓励各乡镇和龙头企业积极开展绿色食品、有机食品的认证工作。 七是鼓励龙头企业与农户签订订 单，推行标准化生产，规模化经营。 八是鼓励龙头企业开展农产品流通服务，对销售农产品带动力强、数量大、贡献大、效益好的龙头企业，根据具体情况给予表彰奖励。九是鼓励龙头企业引进新技术，开发新产品，争创新品牌，对符合条件的技改贷款，财政可给予部分贴息；对获得省级以上认证的新技术、新产品给予扶持和奖励；对当年通过IS O9001质量管理体系认证的企业，给予10万元奖励。 十是对符合条件确认为县级龙头企业的给予5万元奖励，对符合条件晋升为市、省级龙头企业的，分别给予10万元、20万元奖励。 瓜州县把农村饮水安全工程建设确定为农村基础设施建设重点工程，广泛发动，多元筹资，科学组织，精心部署，认真落实行政、技术、施工“三位一体”责任制，多方面为工程建设创造有利条件，确保工程建一处、成一处、让农民受益一处，极大地推动了全市农村饮水安全工程的顺利进行。做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。一、加大对农业的支持保护力度 1.进一步增加农业农村投入。扩大内需、实施积极财政政策，要把“三农”作为投入重点。2.较大幅度增加农业补贴。增加对种粮农民直接补贴，加大良种补贴力度，提高补贴标准3.保持农产品价格合理水平 4.增强农村金融服务能力。二、稳定发展农业生产 5.加大力度扶持粮食生产。稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。6.支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。7.加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。 8.严格农产品质量安全全程监控。 9.加强农产品进出口调控。三、强化现代农业物质支撑和服务体系 10.加快农业科技创新步伐 11.加快高标准农田建设。 12.加强水利基础设施建设。 13.加快推进农业机械化。 14.推进生态重点工程建设。 15.加强农产品市场体系建设。 1 6.推进基层农业公共服务机构建设。四、稳定完善农村基本经营制度 17.稳定农村土地承包关系。18.建立健全土地承包经营权流转市场。19.实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。20.全面推进集体林权制度改革。 21.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。五、推进城乡经济社会发展一体化 22.加快农村社会事业发展。 23.加快农村基础设施建设。24.积极扩大农村劳动力就业。 25.推进农村综合改革。26.增强县域经济发展活力27.积极开拓农村市场。28.完善国家扶贫战略和政策体系。甘肃省酒泉市瓜州县今后五年农业发展方向确定瓜州县坚持“一特四化”方向 发展“三品两化农业” 促进农民增收今后五年全县农业发展方向，即：围绕一个目标，突出一个重点，主攻六大产业，解决好十大问题，着力构建城乡一体化发展格局，走农业可持续发展道路。围绕一个目标：即围绕增加农民收入目标。五年内实现全县老乡镇农民人均纯收入年均增长12%以上，达到1万元；移民乡镇农民人均纯收入年均增长35%以上，达到4000元；全县农民人均纯收入年均增长15%，达到7000元以上的目标。突出一个重点：即突出“高效农业”这个重点。到2013年，全县蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、枸杞等特色高效产业面积达到24.5万亩，其中日光温室、大棚面积达到5000亩，农民从发展特色高效产业中获得的收入占到总收入的50%以上。主攻六大产业：一是做强以酿酒葡萄为主的葡萄产业。到2013年葡萄种植面积要达到5万亩，建成万亩优质葡萄生产基地3个，千亩葡萄专业村12个以上。二是要做大蜜瓜产业。到2013年蜜瓜种植面积达到5万亩，建成万亩蜜瓜生产基地3个，千亩以上蜜瓜种植专业村7个，做响做亮瓜州蜜瓜品牌。三是做精酒花产业。到2013年酒花种植面积达到3万亩，发展集中连片种植规模。四是做优番茄产业。到2013年番茄种植面积要发展到3万亩以上。五是做亮枸杞产业。到2013年种植面积要达到3万亩以上，培育建立枸杞生产基地。六是做深草食畜产业。到2013年全县“1245”规模养殖户达到1.5万户以上，标准化养殖小区达到250个以上，标准化养殖场达到10个以上，全县肉牛饲养量增加到4万头，肉羊饲养量发展到80万只，全县畜牧业收入占到农民人均纯收入的30%以上。解决好十大问题：一是解决好专业化布局的问题，二是解决好节水型特色农业的问题，三是解决好产业化经营的问题，四是解决好标准化生产的问题，五是解决好技能化培训的问题，六是解决好农村基础设施薄弱的问题，七是解决好政策扶持的问题，八是解决好科技服务的问题，九是解决好以项目作支撑的问题，十是解决好土地流转的问题。瓜州县积极为农产品正名，今年全县有个农产品产地被省上认定为无公害农产品产地，有七种农产品被国家认证为无公害农产品，：西湖乡中沟、城北、北沟、四工、向阳等五个村的辣椒、番茄、萝卜、黄瓜等蔬菜产品，西湖村的哈蜜瓜，瓜州县兴隆养殖场的猪肉，西湖乡的猪肉等4个农产品产地认定为无公害农产品产地，认定产地规模为10020亩和15000头。西湖乡西湖村的哈蜜瓜，河东乡的“梦城牌”西瓜和“梦城牌”甜瓜，锁阳城镇的羊肉，瓜州乡、南岔镇、三道沟镇、锁阳城镇四乡镇生产的西瓜、甜瓜、哈蜜瓜等7个农产品，认证为无公害农产品，认证产量为69200吨。无公害农产品产地认定和产品认证，实现特色产业向规模化和高效优质方向发展，推动现代农业和标准化生产具有促进作用。大力发展“三品两化”农业加快瓜州新农村建设步伐生产发展是新农村建设的基础，大力发展现代农业，是实现生产发展、生活宽裕的重要途径，是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。现代农业建设进程快慢、成果大小，决定着新农村建设的进展和成效。近几来，瓜州县以科学发展观为指导，坚持现代农业方向，按照酒泉市委、市政府关于推进“一特四化”促进农民增收的意见精神，结合全县发展实际，提出了坚持“一特四化”方向，发展“三品两化”农业，促进农民增收的工作思路，即以优品种、高品质、创品牌，产业化、高效化为目标，持续推进农业现代化进程，促进农民收入较快增长，加快了全县新农村建设步伐。一、“三品两化”农业发展中存在的主要问题1、基地建设滞后，规模效益还不明显 2、龙头企业数量少，规模小，辐射带动能力不强。3、技术含量低，名牌产品少。 4、农业标准化水平低，特色农产品市场竞争力不强5、社会化服务体系不健全，对农民的指导服务不够。 6、老乡镇和移民乡镇差距大，发展不够均衡。二、加快发展“三品两化”农业的目标及对策进一步加大工作力度，着力推进专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训，使“三品两化”农业得到快速发展，为新农村建设夯实经济基础。在2008年基础上，经过四年努力，力争全县农林牧渔业增加值年均增长15%以上，达到8亿元；农业结构进一步优化，形成蜜瓜、葡萄、番茄、酒花、枸杞、畜牧业等六大主导产业，产业化带动农户面达80%以上；财政收入年均增长12，达到2.52亿元；农民人均纯收入年均增长15%，达到5800元以上，其中：原有乡镇年均增长12%，达到9000元以上，移民乡镇年均增长35%，达到1700元以上。1、以专业化布局带动特色产业发展，形成农业规模效益。一是立足自然条件、资源优势和生产基础优化特色产业布局。进一步完善产业化发展规划，按照老乡镇和移民乡分类指导的原则，重点规划主导产业、龙头企业、基地建设的发展规模和区域布局，并结合“251”种植增收计划（改造亩收入千元以下的低效田，大力发展“双千元田”、“五千元田”，扶持推广“万元田”，确保户均发展一亩“万元田”）的实施，努力形成“一乡一业、一村一品”的专业化生产布局。 二是面向市场调整优化产业结构。集中精力主攻蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞和草食畜牧等六大产业，培育一批万亩以上特色产业专业乡(镇)、千亩以上专业村（组）和畜禽养殖专业村（组），不断壮大产业规模。 三是立足规模提升产业发展水平。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、反租倒包、股份合作等形式流转土地承包经营权。2、以设施农业发展为突破口，促进农业高效化发展。发展高效设施农业是挖掘农业内部增收潜力的重要途径，要帮助农民解决好设施农业前期投入、技术服务、市场销售等关键问题，助推设施农业发展。一是加大财政扶持力度。大力发展以反季节蔬菜、名特优水果、花卉、食用菌等为重点的温室大棚和以葡萄、酒花为重点的特色设施农业努力提高农业生产效益。二是积极发展设施规模养殖。以整村、整组推进为重点，狠抓品种改良、短期育肥、总量扩张和贩运流通等关键环节，积极推广“1245” (1户饲养20只基础母羊或4头基础母牛，一年实现纯收入5000元以上)新型牛羊养殖模式。三是着力提高农民的生产技术和经营管理水平。把设施农业技术培训纳入农业科技培训的重点内容，提高培训的针对性、实用性，增强农民发展设施农业的能力。3、以标准化生产为手段，提升农产品品质打造地域特色品牌。一是加快推进农业标准化生产。积极推行国家标准和行业标准，完善特色农产品地方标准，建立标准化生产示范基地，大力推广标准化种养技术，扶持和引导重点龙头企业、农民专业合作组织、种养大户率先实行标准化生产，突出把好品种、品质关，不断提高区域优势产业、地方特色产品的质量水平和市场竞争力。二是建立健全特色农业质量安全管理体系。组建县级农产品质量安全管理机构，建立健全特色农业投入品管理制度，制定农资经营市场准入标准，规范农资市场，加大农业投入品监管和农产品质量检验、检测力度，从源头上控制农业标准化生产，净化产地环境，确保农产品质量安全。三是实施品牌战略。在做好无公害农产品产地认定和产品认证，扶持发展绿色食品的同时，积极开展特色农产品原产地命名、品牌标注,鼓励扶持农产品申报注册商标、地理标志产品和知名品牌。4、以增强龙头企业带动能力为关键，提升农业产业化经营水平。一是突出农业产业化龙头企业建设。引导扶持神州棉纺、禾麟棉仁蛋白、龙兴畜牧、惠安牛羊屠宰加工、西域阳光番茄酱加工、馨绿峰公司等现有龙头企业，密切与农户的利益联结机制，参与种养基地建设，带动基地和农户的标准化生产，延伸产业链条，提高产品附加值，切实增强产业带动能力。围绕全县蜜瓜、甘草、酒花、枸杞等特色产业，下大力气引进一批蜜瓜营销，瓜干、瓜汁加工，酒花、甘草、枸杞等加工企业。二是大力发展各类合作经济组织。积极引导鼓励有能力的组织和个人，紧紧围绕特色产业创办各类专业合作组织。引导现有专业协会积极完善内部组织结构，健全规章制度，规范运行机制，充分发挥在传递产销信息、推广生产技术、提高农民组织化程度方面的作用。三是完善农产品销售市场体系。认真实施以“外部市场为主，内部市场为辅”的营销策略，开发建设瓜州畜产品交易市场、农产品集贸市场和各类专业批发市场，加快培育各类农贸公司和购销联合体等农产品流通经济实体，培植各类农产品运销专业大户，千方百计拓展外部市场，搞活农产品流通。5、以技能化培训为重点，加快培育新型农民。一是加强对农民的农业技术培训力度。依托“农村劳动力转移培训计划”和“阳光工程”，按照“实际、实用、实效”的原则，重点围绕特色产业、设施农业、设施养殖业发展，日光温室栽培、畜禽品种改良等先进适用技术培训，每年完成农业科技培训2万人次，提高农民的务农技能，促进科学种田，科学养畜。 二是强化对农民转移就业的培训力度。整合社会各类教育资源，依托劳动就业培训中心和各类职业学校，采取校企联培、用人基地和单位联培、委培、举办短期专项对口培训班等方式，对农村劳动力开展层次不同、形式灵活的职业技能培训，争取每年完成农民转移就业技能培训0.5万人以上，切实提高农民就业技能和水平。 三是健全劳务供求信息服务体系。扶持发展劳务中介组织，建立劳动力资源数据库，为农民转移提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。坚持本地就业与外地输转并重，提高劳务输出的组织化程度。重点加大移民乡镇劳务输转力度，把劳务输转作为增加移民收入的大项目、大产业来抓，实现每户至少输出1名劳务的目标，确保移民人均纯收入中有一半以上来自劳务收入。瓜州县农业产