XX下半年全区政法工作要点

1 / 14 半年全区政法工作要点 今年全区政法工作的总体目标要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市政法工作会议和区委、区政府的决策部署，以全面深化改革和全力保障改革的精神统揽政法工作，以服务和保障全区 “ 五大行动 ” 为一条主线，以巩固和提升公众安全感、法治建设满意度为两大目标，以“ 平安 治 法队伍建设 ” 为三大抓手，努力践行 “ 维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业 ” 三大任务，积极争当全市乃至全省 “ 平安建设示范区、法治建设 先导区、政法队伍建设样板区 ” ，为实现 平正义的法治环境、优质高效的服务环境。 一、关于综治平安建设工作 （一）巩固提升社会政治和公共安全防控体系 终把维护社会政治稳定放在首位，高度重视重大敏感时期和节点的安全稳定工作，及时发现、预防、打击涉恐活动苗头。加强对邪教人员的教育转化，年内确保新增一个综合性反邪教警示教育示范点。深化国家安全人民防线建设，扎实提升区国安办实体化建设和实效化运作水平。 步推进新的三年技防建设规2 / 14 划，积极运用现代技术提升防控体系智能化水平，强化管理，提升绩效。持续推进技防入户工程，全区主要商业街沿街商铺、城镇居民和农村家庭技防入户率要分别达 90%、 85%和80%，各镇区周边村居和治安重点村要达到 “ 技防村居 ” 建设标准， 6 月底前每镇必须完成 3 个村级技防监控中心建设任务。 持把专项打击与整体防控、动态管理与源头治理、传统方法与科技手段结合起来，形成立体化社会治安防控体系。 靠群 众。加强以网格化为基础的路面巡防力量建设，科学合理划分网格化巡区。建立 200 人的区专职特巡警大队，建成不少于 50 人的主城区特勤队伍，各镇区要建立 50 人以上的专职巡防中队。大力发展社区社工、在职党员、大学生村官、流动人口等新型群防群治组织和群众性义务巡逻队伍，深入推进 “ 平安先锋工程 ” 。年内，各镇要按不低于总人口 1的标准建立 “ 红袖标 ” 义务巡防力量并正常开展活动，建立至少一个 “ 红袖标 ” 工程示范点，开发 “ 红袖标 ” 管理网络平台。 进网格化消防安全管理，确保不发生较大以上火灾 事故。严格落实安全生产监管措施，加强道路交通、危险物品、食品药品等各项安全监管和责任追究。加强重大敏感案（事）件处置应对工作，编印3 / 14 下发公共安全防范知识手册，提高群众公共安全防范意识。 （二）深化发展大调解工作体系 促进医患纠纷、交通事故、劳动争议、拆迁安置、价格纠纷等专业调处机制常态化、实体化运行的同时，探索建立知识产权、电子商务、城市管理、现代物流等新型领域的专业调处对接机制。 业化建设。创新推进调解专业人员职业 水平考试和评价工作，建立健全人员准入、培训考核、动态管理、办案奖励及其配套机制。 持依法、依理、依情并发动、依靠群众化解社会矛盾，建立人大代表、政协委员、社会组织等第三方参与的矛盾调处化解机制。推进民事调解协议司法确认工作，进一步规范司法确认程序。 合政治、行政、司法、社会等各类资源，拓展大调解中心预防排查、直接调处、听证对话、对接互动、管理考核等综合功能，打造综合实战性平台。加强联排联调，实现矛盾纠纷排查、预警、调处、反馈等各 个环节的无缝对接。加强和完善矛盾纠纷每日研判机制，形成日报制度。 （三）硬化实化社会稳定风险评估机制 建统一规范的维稳部门机构运4 / 14 作模式，搭建以 “ 涉稳、社会稳定风险评估、督查督办、应急机制处置 ” 四个信息管理子系统为支撑的维稳工作平台，实现纵向管理和横向联动、维稳信息实时反应、数据资源共享共用。按照 “ 岗前必训、全员培训 ” 的要求，加强稳评专职队伍建设。探索建立第三方评估和专家论证工作机制，提升稳评工作专业化水平。 社会稳定风险评估科学 地嵌入决策审批环节之中，作为重大决策事项出台、实施以及提交党委、政府会议讨论之前的 “ 必经程序 ” ，实现应评尽评。切实做到 “ 三个一律 ” ，即：应评未评的重大决策，一律不得出台实施；经过评估发现可能引发重大涉稳事件、一时无法化解的，一律暂缓或不予出台实施；因稳评不到位或决策失误引发重大涉稳事件的，一律追究责任。 全 “ 党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、稳评领导小组监督指导 ” 的稳评工作格局，完善稳评工作制度和等级预警、责任追究、监督制约等机制。明确重大政策制定部门、重大工程 项目实施部门、重大事项执行部门作为开展稳评工作的主体，并对评估结论负责，区维稳办要会同纪检监察、组织人事部门研究制定稳评工作责任追究制度。高度重视稳评结果的运用和决策实施的跟踪，决策实施引发影响社会稳定重大问题的，决策机关要暂停实施；需要对决策进行调整的要及时调整。 5 / 14 （四）有力有效夯实基层社会治理的根基 社会管理服务中心上半年按要求建设到位，信访联合接待、矛盾纠纷化解、维护社会稳定、法律援助服务、社会治理信息、新 会组织服务管理 以及区综治委部分专项领导小组办公室进驻中心，实体化运作、联合办公，并健全运行机制和工作制度。 镇要确保镇社会管理服务平台年内高标建设到位，镇区政法综治工作中心年内要达到优秀级，其中示范级达 60%以上。全面推行村（社区） “ 一委一居一站一办 ” 服务管理架构，年内村级平台规范化建设率达 80%以上。 政社互动 ” 。构建社区、社会组织、社会工作专业人才 “ 三社联动 ” 机制，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。加强 “ 两新 ” 组织建设，引导非公有制经济组织主动履行社会责任。 面推行城乡社区社会管理网格化建设，年内基本实现全覆盖。加强网格管理员（党小组长、楼道长、村民小组长）管理，规范工作职责、工作程序，坚持绩效挂钩，发挥财政补助资金与职责履行挂钩，做到 “ 排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位 ” 。探索推广以 “ 邻里自理 ” 助推基层社会治理模式，逐步形成 “ 小事不出邻里、大事不出社区 ” 的新格局。 6 / 14 综治委各专门工作领导小组、专项工作组、各成员单位要善于创新打造条线领先的综治工作实效品牌。健全完善社会治安重点地区排查整 治机制，明确社会治安重点地区认定标准，落实长效管理措施，组织开展专项治理行动。进一步提高基层系列平安创建活动的内涵和实效，区域平安创建和系列平安创建达标率达 95%以上。 （五）着力提升实有人口服务管理水平 善外来人口服务管理机制。在巩固居住证发放率、逐步实现 “ 全覆盖 ” 的基础上，着重推动同城化措施的有效落实。加快外来人员集中居住区建设，继续推进外来人口集中住宿、集中服务、集中管理，年内全区外来人口 “ 三集中 ” 率达 70%以上， 镇要培植一 个以上的 “ 三集中 ” 服务管理典型。 高特殊人群服务管理水平。深化 “ 三中心一基地 ” 建设，强化专职社工、心理咨询师等队伍建设，切实履行教育矫正、监督管理、帮困扶弱、心理矫治等综合职能。落实刑满释放人员社会保障和帮扶帮教措施，强化社区矫正人员教育矫治工作，重点社区服刑人员监控定位率达 100%。加强对严重精神障碍患者的管理服务，重性精神病患者管理率达 80%以上。开展重点青少年群体 “ 成长护航工程 ” 、未成年人 “ 零犯罪 ” 社区（村）创建活动，推进 “ 重点青少年群体信息管理系统 ” 的建设和应7 / 14 用，实现未成年人犯罪人数占比逐年下降。加强吸毒人员、易感染艾滋病人员等群体管理，社区戒毒、社区康复执行率达 80%以上，戒毒康复人员安置就业率达 70%以上。 强涉稳重点人群的管理。建立科学的信访工作机制，努力畅通群众诉求渠道，构建 “ 信、访、网、电 ” 四位一体的群众诉求表达平台，大力推行 “ 阳光信访 ” 和 “ 一同网、两强化、三分离 ” ，即：实行网络信访受理承办答复工作机制；强化镇和政府部门的基层信访工作网络平台建设，强化区级信访部门的督查、协调、处理职能；实施涉法涉诉、仲裁、行政复议信访依法终结机制。完善情报信息研判和依法处置机制，最大限度地减少非正常上访，努力实现进京非访总量和全市排名双下降。实行进京非访总量控制，并纳入综治平安建设年度考核目标，各镇、各成员部门要努力实现进京 “ 零非访 ” 。坚持维护群众权益与维护信访秩序相结合，依法规范进京上访行为，依法把信访人劝返接回并吸附在当地、问题解决在基层，对可能引起进京非访的信访积案进行重点攻坚 ；依法严肃处理无理缠访闹访、违法聚集滋事等行为，适时曝光典型案例，引导人民群众以理性方式表达诉求、维护权益。 二、关于法治建设工作 （一）深入推进法治 建活动 持把法治建设纳入经济社会发展8 / 14 整体规划和目标管理绩效考核，强化单位主要领导法治建设“ 第一责任人 ” 的意识和职责，以依法行政、公正司法、法治文化为重点，着力围绕 “ 提升法治建设满意度、构建大法治创建格局、提升领导干部法治思维、提升公民法治素养、服务经济社会发展 ” 五个方面，大力提升法治 设水平。 一步强化和完善区依法治理组织机构和工作机制，构建 “ 党政主导、部门联动、社会参与 ”的大法治创建格局。切实加强日常监督考评，实施法治建设提示函制度。深化基层民主法治实践，探索在镇区园建立法治工作办公室，在村居（社区）建立法治工作室。 台关于进一步深化推进法治 深入推进法治机关、乡镇、企业、学校、医院、民主法治示范村（居）等六大系列法治创建活动。坚持按照 “ 创建内容、组织网络、责任体系、部署推进、考核标准、评比表彰 ”“ 六个规范 ” 的要求推进创建工作落实。今年，省级民主法治示范村创建达标率确保达到30%以上，学校、医院、规模企业中都要新增 1法治文化示范点。 持用法治思维、法治方式开展经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项工作，探索综治平安与法治建设融合推进，实现二者互相促进。把法治建设和廉政建设、诚信建设、星级机关创评、宣传思想工作等有9 / 14 机融合，共同倡导廉政法治新理念，为诚信建设提供法制化保障，为法治政府建设提供强有力的支撑，使法治文化成为先进文化的题中之义和重要内容。 （二）着力提升 依法执政水平 好领导干部这个 “ 龙头 ” ，建立健全并严格落实党委理论中心组学法、政府组成人员集中学法、领导干部任职法律知识考试、领导干部述法考评、决策跟踪反馈和责任追究等一系列制度。 善并认真执行党委、政府议事规则，全面推行党委、政府及其工作部门权力清单制度。健全规范性文件审议审核、备案审查、动态清理工作机制，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论 “ 五项制度 ” 。进一步配套完善政府法律顾问运作机 制，充分发挥法律顾问 “ 智囊团 ” 作用。 （三）深入推进法治政府建设 照国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强市县政府依法行政的决定和 要求，切实强化依法行政意识，加大依法行政工作推进力度，落实法治政府建设阶段性的各项具体工作，努力提升依法行政整体水平。 立完善执法机关岗位标准、行为标准和裁量标准三大执法标准体系。积极配合 做10 / 14 好 “ 中心镇 ” 综合行政执法机构试点工作。推行移动执法、说理式执法， 加强执法人员电子档案建设，全面实施行政执法案例指导制度。积极预防和依法化解行政争议，认真开展行政调解工作，把化解行政争议纳入法治轨道，行政负责人出庭应诉率确保 100%。 强政府法制工作队伍建设，加大行政执法人员组织培训力度，强化政治理论和法制业务学习，开展业务评比和考核。完善行政执法评议机制，强化社会参与和人民群众对行政执法机关的监督。 （四）坚持推进公正司法 刻领会中央关于司法改革的精神，做好司法体制改革前期准 备工作，认真积累经验。重点做好深化司法公开、防止和纠正错案等工作，健全人民陪审员、人民监督员、社区矫正等制度。积极应对劳教制度废止后出现的新情况、新问题。 续实施案件评查和重点执法案件备案审查制度，重点抽查不批捕、不起诉、涉法涉诉信访等案件。提高执法监督活动的针对性，突出开展专项性的执法检查活动，对办案场所规范化建设、讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像、司法公开等工作切实加大专项检查力度。开展久押不决案件专项清理，确保案件实际执结率达85%。建立完善公众参审机制，加强司法机 关之间的相互监11 / 14 督制约。进一步规范减刑假释暂予监外执行工作。 （五）全面增强公民法治观念 真实施 “ 六五 ” 普法规划，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等 “ 法律六进 ” 活动，深入开展 “ 普法环区行 ” 活动，将“ 送法 ” 与 “ 送戏、送书、送电影下乡 ” 等活动有机融合，确保领导干部、公务员、青少年等重点对象受教育率达 100%，企业经营管理人员、农民及流动人口、问题青少年的受教育率达 90%。继续办好平安法治 视栏目和 “ 法治 站，开展 “ 领导干部谈法治 ” 论文征集和法治文化活动。 合区域发展的重点难点工作、民生领域的社会热点问题、司法改革的部署要求，特别是基层社区（村）干部职务犯罪、电信诈骗、金融诈骗等实际问题加强调查研究，积极探索教育防范机制，加强法治工作特色品牌的培育和宣传推广。 镇区园及有关部门在城镇化建设中要统筹谋划，按照 “ 一镇一品、村有特色 ” 的要求，将法治文化元素融入基础设施和阵地建设之中。适时组织全区法治文化阵地建设观摩推进活动，推动镇级法治文化阵地实现全覆盖。 （六）扎实办好法治惠民实事 实组织开12 / 14 展 “ 司法公开、控申接待窗口规范化建设、外来人口服务管理机制完善、司法救助、国家赔偿、公共法律服务全覆盖 ”等法治惠民实事活动。 点解决环境质量、食品药品安全、交通管理、小区物业管理、医疗卫生收费等方面的问题，通过集中开展专项活动，让群众切实感受到法治成效。 三、关于政法队伍建设 （一）加强思想政治建设 真组织学习 和贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增