人事工作乡镇调查报告

1 / 7 人事工作乡镇调查报告 中国最难的改革是什么 ?是干部人事制度改革。改革开放以来，我国在干部人事制度方面改革力度很大，取得了显著成效，但目前干部人事制度改革步伐仍滞后于经济体制改革，因此，加大干部人事制度改革力度，暴露弊端，突破瓶颈，激发活力，全面推进社会主义新农村建设事业健康协调地向前发展，具有重大的现实和历史意义。 一、干部人事制度改革中的存在问题凡事都得建章立制，制度是行为和效率的保证。任何一级政府没有制度保证，是不可能取得成功的。干部人事制度改革是我国政治制度改革的总神经，干部人员 制度改革顺利才能起到为社会主义建设事业起保驾护航的作用。我国目前干部人事制度改革中存在的问题不少： 潜规则盛行。 “ 大锅饭 ” 思想没有绝迹。干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。没有竞争，没有压力，没有动力，没有活力。现在仍是一把手政治，任何单位都是一把手说了算，权力缺乏制约，一把手就是 “ 一霸手 ” ，想做什么就是什么，来自下属对他的约束几乎没有。一把手会构成一个利益集团，为了集团利益，致力于官场帮派。有的地方纯粹是金钱政治，行贿受赂是正常现象。官场有几句流行语：做官一要会送钱，做官没有钱，最多 做三年 ;二要能投机，吹牛拍马，会奉承，三要有后台。做官没后台，2 / 7 上去又下来。在目前的管理体制下，在岗的职工往往不如离岗的职工拿到的报酬多，干活的往往不如不干活的拿到的报酬多。 正义感危机。每个人都说好话，有意见也不提了，不好也说好了，正义的立场衰退，随波逐流，与已无关。以前开一个民 相揭短，面红耳赤，真正帮助，而现在开一个民 个都好，样样都好，没有一点批评，甚至开成了摆功会、庆贺会。官场的黑暗现象已许多年了，没有人能撼动这块深沉的土壤，没有人能改变这个不清洁的天空。 所以人们对前途无望，只有消极对待，看破一切，对社会不再那么热衷。甚至麻木不仁。没有正义感，缺少了社会关心程度，有的则故意把好的说成是坏的，坏的说成是好的。 官本位现象，追名逐利，捧上压下。现在中国做官还是一种最理想的职业，至少说很安逸，大大小小的干部进入保障箱，公务员衣食不愁，一劳永逸。而且还风光，职务消费吃好穿好坐好。同时，还有多多少少的黑色和灰色收入。因此把做官当成是一种士大夫的追求，仍和过去封建社会那样，读书做官论的思想还有一定的市场和土壤，难怪现在公务员社会上竞争是那么剧烈。为了做官，不惜 走后门，请客送礼，行贿受贿现象十分严重。纯粹是为了做官而做官，对上负责，对下不负责。 3 / 7 二、干部人事制度改革难以推进的危害 干部人事制度改革是整个改革的主要环节。自古以来干部人事制度改革的阻力较大，每次改革矛盾都比较多，但越是这样越要改革。社会发展的过程就是一个改革的过程，没有改革就没有发展，就不能前进。干部人事制度改革滞后会产生严重的后果。 腐 年来反腐 从总体情况看，各方面都上了轨道，但腐 容乐观。目前我们的社会反 响较大的问题仍是腐 段时期以来，腐 种恶劣的腐 的听起来令人触目惊心。腐 恶劣的人才环境，挫伤积极性。不加强干部人事制度改革，那么人才环境就越来越恶劣，就影响文明社会、现代社会的进步。有的单位仍是领导说了算走后门，没有体现出唯才是举，任人唯贤的人才观念，不能充分进行人尽其才，才尽其用，有的则打击和压抑人才，大大地挫伤了群众的积极性。 群众基础越来越脆弱。一个好的干部在群众中起的作用是密切党群和干群关系，一个坏干部是恶化党群和干群 关系的蛹蛆。有的地方群众基础薄弱，党群干群关系恶劣也是这方面的因素造成的。现在的民 众对干部的敬4 / 7 重重度和以前相比已大大不如，有很多群众对干部的信任程度大大降低，有的地方干部矛盾十分尖锐，几乎达到一触即发的状态，导致政府行政推力管理能力大大削弱，政府的方案在下面难以实施到位，有的地方公然对抗，引发许多群访和冲突事件。 三、干部人事制度改革难以推行的原因干部人事制度改革越难，越要改革，越要向前推进 ;只有前进，我们 中华民族才有出路，才有生机和希望 ;如果我们不改革，或者半途而废，那我们就会陷入泥潭。我们要认清改革阻力的根源。 根深蒂固。我国封建历史有二千多年，对国家来说可以说是一个很深的烙印。人们的观念还受到束缚，思想还受到影响。固循守旧，墨守成规，固步自封，这都是这方面的原因造成的。我们有许多人喜欢走老路，不思改革，做一天和尚撞一天钟，有的则不敢改革，害怕改革，有一种老思想在作崇。 改革怪圈。干部人事制度改革既可以算是一个新问题，也可以算是一个老问题。前若干次改革都是改革者遇到障碍最后又走回头路， 有的改革了没过多久，就全部回头。机构改革的怪圈是机构越改革越复杂。改革时时都在搞，改了等一段时间又反弹，而且反弹的程度又超过以往，机构恶劣的膨胀，导致人员再度增加，所以人们常说，行政改革是越改机构越雍肿，人员越多。 5 / 7 缺乏制度建设。龙生龙，凤生凤，官家还是官家做，那有凡人做仙家，一人得道，鸡犬升 好一个人，就是救活一个厂 ;用错一个人，就是毁掉一个厂。现在仍然是党委任命制，在一定程度上，拉关系走后门裙带风的现象依然存在。选拔干部的政策有一定的局限性，存在一定的弊端，不是太透明。而且有的跑官要官， 买官卖官现象十分严重。从一些典型的案件来看，都是用人制度的缺陷造成的，一把手权力太大，组织监督苍白无力，形同虚设。那些素质不高的常常通过非法手段，能不断得到升迁，而那些脚踏实地干事的人，却因为就不送礼而仕途短暂，能为人民服务的人没有机会，而不能为人民服务的人却占据位置。 四、加快干部人事制度改革的对策干部人事制度的改革是一项长期的任务，任重而道远。我们必须提高对这方面的认识，一步一个脚印地向前推进，也不能不顾实情太快。要掌握好一个度，稳打稳扎地向前推进，抓住主流，创造条件，赢得空间，把这项艰巨的工 作做得十分完美。 体制上改革，配套进行。把它作为领导干部政绩考核的重要内容，和其它经济改革来配套进行，做到互相促进，共同提高。切不可热一时，冷一时，抓一时，松一时。要走出干部人事制度改革的怪圈。敢于突破，勇于创新。以机构改革为突破口，以转换机制为核心，通过改革干部人事制度和理顺管理体制，强化岗位，淡化身份 ,引入竞争机制，形6 / 7 成 “ 能上能下、能进能出 ” 的激励竞争机制，努力构建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境。 落实干部任用条例，依法进行。干部任用条例是我党组织工作、干部工作 坚持与时俱进的产物。只有贯彻好、落实好条例，才能为我县跨越式发展提供坚强的组织保证。改进干部选拔任用方式，推进领导干部能上能下。实行领导干部改任非领导职务制度，继续推行领导干部到龄不任职制度和自愿辞职制度，从提高群众参与程度入手，保障干部工作的规范运行，打破用工终身制，将所有员工推向市场，建立岗位聘任制和员工合同制。不断加大干部交流力度。 调整责任追究制。干部人事制度改革要实行领导任期目标制和责任追究制，关键要强化一把手责任，弱化一把手的权力。真正做到民 不是个人集中制。对那些打击 不同意见的，搞一言堂强调个人独断专行的领导，要进行严肃查处。要充分发扬党内民 让一些同志敢讲话，讲真话，不能顺住一把手，对那些敢提不同意见饿同志不能另眼相看。有的领导借口说不能保持一致性采取打击