XX年乡镇街道防汛防台风方案3个

1 / 25 乡镇街道防汛防台风方案 3 个 1 镇 为全面贯彻落实中央、省、市、县防汛工作会议精神，坚持以人为本、科学防控，有效保障人民群众生命财产安全，最大限度地减轻灾害损失，促进农业增产、农民增收和经济社会稳定发展。依据中华人民共和国防洪法、河道管理条例，结合我镇具体情况，确保安全渡汛，特提出以下方案： 一、充分认识防汛形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想 今年 6份，降水量将偏高，进入汛期。各村要尽快落实各项防汛措施，在思想上、组织上、物质上、行动上做好 “ 防大汛、抗大洪、除大涝、救大灾 ” 的各项准备工作。我镇防汛形势仍很严峻，防汛工程体系与所有的防洪除涝任务还很不适应，隐患较多。 因此，我们不能有丝毫的麻痹思想，必须提高警惕，早准备、早安排，防患于未然，确保安全渡汛。 二、今年防汛工作的形势及重点要求 我镇今年防汛工作的总方针是：保证安全，以防为主，常备不懈，消除隐患。有备于防大涝抗大涝，坚持抗洪除涝并举防汛抗旱两手抓。要求是河道堤防不决口，河流渠道畅通，2 / 25 最大限度地减少洪涝损失。 1、卫河（大沙河） 卫河是典型的内涝河道，固守我镇右堤河段不决口是我镇抗洪的主要任务之一。卫河的防洪要求是（ 1）刘桥村的任务是北马厂界以东至位庄界长 2500 米，要在村北桥口处，村东桥口处，运粮河入口处各备土牛 30 方；（ 2）北马厂的任务是二号公路三号桥以东至刘桥界长 1600 米，此段注意浇地涵穴；（ 3）南马厂的任务是马厂大闸以东至二号公路三号桥长 800 米，此段注意浇地涵穴；（ 4）中马厂任务是负责大闸的安全并备土牛 30 方；（ 5）西马厂的任务是马厂大闸以西至修武界，此段注意浇地涵穴。上述各村要建立防汛领导机构，落实防汛人员，备足备好防汛物资，当水位达到警式水位和保证水位时，每公里必须有 30 50 人，危险河段要增加人数，做到水涨堤高，确保万无一失。 2、大狮涝河 大狮涝河与卫河相连，一旦卫河倒流，将会出现浸溢，尤其是刘桥、狮子营、张翟庄地段要经常巡查河堤，及时发现隐患，确保大堤安全。沿河村庄，也要提高警惕，尽最大可能减少因水灾造成的损失。（ 1）刘桥村在大狮涝河桥官地排入口备土牛 50 方；（ 2）狮子营村是通勤线北 300 米处至新焦铁路，总长 1000 米；并在大狮涝河四清排入口备土牛 50 方；（ 3）张翟庄村的任务是新焦铁路至新焦公路，总长 630 米。 3 / 25 3、面上除涝 村内和大田中灌溉、排水河道还达 不到抗洪要求，或者存在桥涵不配套、水流不畅通等现象，各村务必认真组织群众进行清障疏通。每个地块都要有排水出路，保证小沟通大沟，大沟通河流，低洼地块要做到提水强排准备，凡涉及边界纠纷的排水沟渠，汛期严禁乱堵，乱扒，要保证水流畅通。 三、做好今年防汛工作的主要措施 1、切实加强对防汛工作的领导，层层落实防汛工作责任制。 黄堤镇成立了以党委书记岳斌任政委、镇长李明杰任指挥长的黄堤镇防汛抗旱指挥部，负责全镇防汛除涝工作，各村要成立防汛领导小组，主要领导亲自抓，组织力量对卫河、大狮涝河、沟渠、桥涵、危房进行一次 全面检查，对检查出的问题及早处理，及时通报汛情。 2、落实抢险队伍及各项准备工作。 各村要组织一支以青年团员、基干民兵为骨干、群众为基础的防汛抢险队伍，要任务责任到人，报酬落实，邮电、通讯部门要确保通讯畅通；电力部门要保证防汛用电；物资供销部门要做好物资储备和调运工作。 3、严明纪律，依法防汛 在防汛期间，凡涉及上下游，左右岸整体利益与局部利益冲突时必须顾全大局，团结协作，对玩忽职守，汛前不检查、不疏通排水系统，贻误时机，造成损失的或在防汛期间不执4 / 25 行命令，借故聚众闹事，干扰防洪秩序的，要追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要依法惩处，对在防汛中表现好的单位和个人，镇政府给予表彰。 2 街道 各民生办、社区、社区筹备组，机关各科室： 汛期将至，为充分做好街道防汛工作，确保安全度汛，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定。现结合街道实际，特制订工作意见如下： 一、指导思想和工作目标 (一 )指导思想 认真落实市、区 防汛工作文件精神，以 “ 安全第一、常备不懈、预防为主、严防死守 ” 为工作宗旨，以社会网格化管理服务为总抓手，切实加强对防汛工作的组织领导，全面落实防汛工作领导责任制， 加大防汛设施、物料和设备投入，确保搞好防汛排水、泄洪设施的清淤清障工作，努力提高排水泄洪能力，为实现辖区社会稳定和居民的乐居乐业乐享打下良好基础。 (二 )工作目标 确保辖区排水畅通，机站泄洪正常，不出人为事故，遇有灾情时，将灾害减少到最低程度。 二、加强领导和落实责任 (一 )建立健全防汛工作组织机构，成立街道防汛工作指挥5 / 25 部。由街道工委书记孙无任政委，办事处主任茆峻峰任指挥长，田爱民同志任常务副指挥，街道其他副处以上领导任副指挥，成员包括各社区、民生办主要负责人。指挥部下设办公室，设在城市发展科，由叶 敦文同志兼任办公室主任，联系人丁永平。 (二 )各社区、民生办也要成立相应工作机构，在汛期要做到各司其责、分工明确、服从指挥、密切合作。各单位要组建以社区工作人员为主、居民志愿者为辅的抢险队伍，要以民兵为基础成立抢险队伍，切实提高救援抢险能力。 三、防汛重点 今年我街道的防汛重点是：南河、秦淮新河防洪、居民区和商业区自然排水、民生办（社区）危房及在建工地工棚排查等，尤其要抓好莲花、中和保障房片区的防汛工作。 四、工作要求 1、强化网格化管理。明确社区、民生办作为网格责任主体，各单位要结合社区网格化巡 查工作机制，扎实开展防汛安全大检查，全面动员驻街机关、企事业单位、部队和辖区群众参与防汛工作，形成一员受理、全员参与、上下联动、齐抓共管的良好局面。 2、强化检查力度。对防汛检查工作，力求从严过细，不留死角，各民生办对所辖堤防责任段进行一次认真细致的检查，对查出问题要及时上报，并在汛前处理完毕。各社区要6 / 25 协调各小区物业公司对住宅区的下水道等排水设施进行全面检查。各单位对辖区内的危房及隐患要逐一登记造册，采取相应的防汛措施。要将工作任务按照内容、时间、人员、责任明确到位，实行网格化管理，确保每项工作任务有人抓 、有人管，坚决杜绝文件工程，真正把工作落到实处。街道防汛工作指挥部办公室要做好防汛物资的准备工作，并集中存放。 3、强化值班制度。进入汛期后（ 5 月 1 日至 8 月 31 日），街道机关和各民生办、社区要安排人员进行防汛值班。根据水情，在长江下关水位达米后，各民生办必须组织专人巡堤，穿堤建筑物和水利重要设施要派专人看护，发现问题及时采取措施或上报。 4、强化督查指导。防汛期间，督查办、工委办要重点检查值班人员在位情况、工作落实到位情况等，及时发现问题，督促整改，确保防汛工作各项举措落实到位。 附件 1：沙洲街道防汛 工作指挥部成员名单 附件 2：沙洲街道各民生办、社区防汛责任区域和责任人 附件 3：沙洲街道 防汛预案 附件 4：沙洲街道 防汛抢险方案 附件 5：沙洲街道 防台预案 7 / 25 建邺区人民政府办事处 3 月 11 日 3 镇 各村（居）委会、镇直单位： 为做好今年防汛抢险工作，立足抗灾，有备无患，确保人民生命和财产不（少）受损失，经研究修订并完善上街镇 防汛抗旱工作方案、上街镇 防御台风工作预案及相关附件。 请遵照执行。 上街镇人民政府 3 月 27 日 抄送：相关人员，存档。 上街镇防汛抗旱指挥部组织机构 一、指挥部成员： 总 指 挥：二、指挥部下设办公室、技术指导组、防汛抢险总队和查灾救灾及后勤保障组、卫生防疫组、宣传报道组、安全保卫组。其组成人员和职责分别是： 8 / 25 1、办公室： 主 任：金清，副主任：肖茜、林 峰， 责任单位：镇党政办、镇水利站。 负责指挥各项指令的督促、检 查和落实。 及时上传下达汛、雨、灾情和防汛指令。 督促、指导各专业抢险队做好防汛抢险工作。 收集、上报灾情。 完成防汛指挥部和上级业务部门交办的其它事项。 2、技术指导组： 组 长：金清，副组长：吴达星、叶 勇 责任单位：镇水利组、上街堤管所、上街国土所、镇村镇规划建设服务中心。 编制全镇的防汛总预案（含防地质灾害预案），审查各村、各有关单位的防汛预案。 指导防汛基础设施、防洪工程的规划建设和水毁修复工作。 指导地质灾害（含滑坡、崩塌、泥石流）的监测与防治工作。 组织开展防汛抗旱业务培训。 3、抢险总队： 队 长：周宏栋，副队长：吴达星 责任单位：镇武装部、镇城管。 9 / 25 制定抢险方案，组织抢险工作。 组织抢险队和民兵人员实施抢险。 检查和指导巡堤查险工作。 4、查灾救灾组及后勤保障组： 组 长：林冰演，副组长：曾晓燕 责任单位：镇社会事务办、镇经济发展办、上街供销社、上街公路站、上街供电所。 核查、统计灾情。 安置和救济受灾群众。 负责组织、运送抢险物料和救生器材及急需食品。 负责抗洪抢险时的交通疏导和通讯联络工作。 5、卫生防疫组： 组 长：薛洪生，副组长：林冰演， 责任单位：镇农业服务中心（防疫站）、上街环卫所、上街医院。 负责灾区的疫情监测和消毒防疫工作。 负责灾区患者的医疗救治工作。 6、宣传报道组： 组 长：林明星，责任单位：镇党政办、镇文化服务中心。 负 责防汛法律、法规的宣传工作。 及时跟踪报道我镇防汛抢险、抗洪救灾工作动态和先10 / 25 进典型。 7、安全保卫组： 组 长：李明，副组长：郑佑雄、游斌、陈向东，责任单位：上街交警大队、怡山派出所、荷塘派出所、镇综治办。 负责维护防汛抢险秩序，严厉打击偷窃防汛物资、破坏防汛设施等干扰防汛工作行为。 组织灾区巡逻队，加强灾区治安防范，维护灾区治安秩序。 负责发生险情或抗洪抢险时的交通管制。 上街镇防汛抗旱指挥部成员单位工作职责 根据中华人民共和国防汛条例关于防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、实行统一指挥分级分部门负责、各有关部门实行防汛岗位责任制的规定，为进一步落实各部门防汛岗位责任制，分工协作，各负其责，结合我镇各部门业务工作情况，特制定上街镇防汛抗旱指挥部成员单位工作职责。 一、农业服务中心水利组 负责组织水利、防洪工程安全检查，负责编制防汛、防台风工作预案。 做好本镇防汛抗旱指挥部的日常工作，负责与水文气象部门的联系，对水库、防洪堤、水闸、排涝11 / 25 站等作出险工隐患的安全检查和预测， 提出抗洪抢险的方案和措施。 加强水利基础设施工程抢险相关技术的指导。 负责帮助灾区做好水毁水利工程的修复和病险水利工程的除险加固工作。 二、上街公安分局 负责辖区社会治安保卫和重要水利工程的安全保卫工作，依法严厉打击破坏抗洪抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗洪救灾工作的顺利进行，维护灾区的社会治安秩序。 三、党政办 负责做好防汛工作布置，在紧急防汛期间负责做好防汛指挥部各成员单位的联络和协调工作，并负责上传下达工作。 四、经济发展办 负责提供 防汛救灾和水利工程维护资金的保障，安排防汛救灾物资资金及灾后修复资金的监督使用。 五、公路管理站 负责优先保证汛期抢险救灾物资车辆通行工作，负责防汛抢险车辆的高度落实，确保按指挥部的要求做好抢险防汛抗灾物资的运输工作，提出道路桥梁清障处理工作。 六、国土所 做好防汛抢险，负责编制地质灾害防御预案，在台风暴12 / 25 雨等自然灾害来临时负责预案的实施。 七、村镇规划建设服务中心 做好危房检查，加固排险工作，紧急时期组织做好低洼地带及危房人员的撤离工作。 负责紧 急汛期防洪抢险大型机械调度事宜。 负责做好城区防暴雨洪涝有关工作。 八、农业服务中心 负责做好抗灾救灾工作，掌握受灾情况，提出农业救灾及补救措施，协调组织实施和技术指导工作，做好灾后农业生产恢复工作。 九、社会事务办 负责及时掌握核实各村灾情，向上级汇报并负责受灾群众生活救助，及时调配救灾款物，组织安置灾民，做好受灾群众临时生活安排，协调组织倒塌房屋 修复重建工作。 十、文化服务中心 负责全镇现场宣传工作，在防汛期间不间断宣传洪水、台风对人民群众危 害性。 十一、供电所 负责所辖区输变电工程的运行安全及排涝站、堤防、水闸汛期正常供电，汛期中被破坏及损坏的供电设施要及时维修，尽快恢复供电。 十二、卫生院 负责灾区疾病防治，做好抗灾救灾及灾民救护工作，组13 / 25 织医疗队分赴灾区，做好防疫治病工作，加强对疫情监测改善灾区卫生条件。 十三、堤管所 汛期分工分段各自堤段险情检查检测，并配合各村巡逻队逐段险情检测，哪里有险情哪里有堤管所工作人员，并做好违章清障工作，掌握整条堤坝的险工隐患，向巡逻队提供历史遗留下 隐患位置，以便快速反应，紧急抢险。 备足、管好抗洪抢险所需物资。 十四、上街电信分局 负责汛期通讯畅通，确保各个村、单位以及重点防汛管理单位的水情、气象、险情、灾情等电话及时传递。 十五、供销社 负责有关防汛抗旱物资的储备、保管和调运，协调灾区所需生产、生活物资的货源组织和供应工作。 上街镇防汛概况和巡逻队分组情况 一、巡逻队名单及其职责 宾馆）防洪堤 A、 B、 C 段（ 892 米） 队长：张孝东、江道镜 队员：陈向东、许哲强 0 892 至 2 000 新堤 1780 米 14 / 25 队长：周宏栋、林冰演 队员：张岸舟、赵 起 陈礼芳、宋孝光 林文（城）、王晓锋 2 000 至 4 000 队长：曾晓燕、郑亚凤 队员：金能锋、张君滔 4 000 至 5 300 队长：王可仁、叶勇 队员：黄学瑜、刘世斌 林秋英 5 300 至 6 500 队长：薛洪生、江琴 队员：李在兴、林文（管） 张用良 职责： 现问题应及时报告指挥部； 遣，不得无故推辞拒绝； 除巡逻时间，以指 挥部通知为准； 殊情况须经指挥部批准。 15 / 25 二、防汛抗旱基本概况 上街镇位于闽侯县西南部，面积 157 平方公里，前临闽江，沿江线长公里，后靠旗山。全镇集雨面 200 平方公里，总户数 14057 户，人口 6 万多，镇内有 13 所大学院校、 4 所中学，在校师生约 20 万人，外来人口万，总人口万人，水利设施、防洪堤（旧防洪堤）总长公里，罗零高程 16戒水位（后山），危险水位，历史最高水位，发生年间，境内有一江，一河（溪源江与邱阳河），河床总长公 里，有三个泄洪闸，二个排涝站 ,九孔闸最高泄洪能力 220 立方每秒，侯官最大泄洪能力 280 方每秒，葛岐排涝站最大泄洪能力 54 方每秒（ 3 座小山塘水库总库容 4 万立方），堤内保护灾洪侵害面积 60 平方公里和万亩田园，现各村统计：低洼 7户， 20 人；山体滑波隐患 5 户， 21 人。 三、镇水文特性 平均气温度，年降雨量 1548 ，年径流量 1755，年平均径流量亿立方米， 5 年一遇洪峰流量 1215 立方 /秒，十年一遇洪峰流量 1720 立方 /秒，五十年一遇 2930 立方每秒。 上街镇汛期 应急撤退预案 16 / 25 我镇地处闽江下游南岸，首先应做好公里堤防安保工作，同时镇、村各级应因地制宜和及时制定洪水危险水位群众撤退方案，保障广大人民群众生命和财产安全。经研究特制定上街镇洪水危险水位应急撤退预案： 一、撤退命令下达：外堤（内涝）汛线到险情水位时，由防汛抗旱指挥部下达撤退命令。以手摇式报警器短鸣为号，广大群众做好撤退准备。手摇式报警器长鸣（连续）即发动群众全面撤退到指定划区地点。各堤段巡逻人上堤时应带一面锣。 二、撤退组织机构：各村应组织 “ 撤退工作队 ” 和 “ 治安保卫 工作队 ” 。沙堤、上街、浦口三个村，每村二个队各组织 30 名工作队：侯官、厚美、新峰、红峰、榕桥、美岐、蔗洲七个村，每村二个队各组织 20 名工作队；金屿、联心、庄南、青州、岐安、岐头、中美七个村，每村二个队各组织10 名工作队。各队分别选正、副队长，编造名册一份送镇党办，各村医疗站医务人员全部参加二个队，护理群众安全撤退。 三、撤退警戒线：竹岐水文站洪水位到 15 米，发出命令动员群众做好撤退准备；洪水位达到 16 米，发出命令，开始撤退，如未达到撤退警戒线，发现险情，仍然按撤退部署进行擞退。 四、撤退 划区：据各村地理不同情况指定地点划区撤退。17 / 25 各单位人员撤退跟随所在村群众撤退到指定地点，服从所在村领导指挥。 1侯官、沙堤村撤退侯官山、闽山岭 2上街、新峰、厚美等村撤退赤塘山 3. 红峰村撤退都巡山 4. 联心、榕桥、庄南村撤退超山或庄南山 5. 美岐至袁岐头山，青州至超山山 6. 中美、岐安、岐头村撤退岐头山 7. 金屿、浦口村撤退后山山 8. 蔗洲村撤退就近的旗山 上街镇 防御台风工作预案 各村（居）委会、镇直各单位： 为做好今年防御台风抢险、救灾工作，贯彻安全第一、立足抗灾、常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合方针，落实行政首长负责制，分级、分部门责任和岗位责任制，确保人民生命和财产不受损失或少损失，经研究修编上街镇 一、指挥部成员： 总 指 挥：何晨东 镇党委副书记、镇长 副 指 挥：金清镇党委委员、副镇长 18 / 25 李 明 上街交警大队副大队长 赖万丰 上街公安分局治安大队大队长 张 孝东 镇人大主席 周宏栋 镇党委综治副书记 薛洪生 市政服务中心主任 江 琴 镇党委组织委员 林冰演 镇党委宣传、统战委员 吴达星 镇党委委员、武装部部长 曾晓燕 镇计生副镇长 叶 勇 镇科技副镇长 黄鸿志 镇副镇长 张学科 上街投资区管委会党工委副书记 陈礼芳 镇综治维稳中心常务副主任 成 员：肖 茜 镇党政办主任 黄学瑜 镇社会事务办公室主任 林明星 镇文化服务中心主任 郑 龙 镇农业服务中心主任 林 峰 镇水利站负责人 许哲强 镇村镇规划建设服务中心主任 李力耕 上街国土资源所所长 郑 祥 上街电信分局长 林周伟 上街供电分局局长 19 / 25 林继灼 上街供销社主任 林宜俊 上街卫生院院长 陈永政 上街堤管所主任 陈祥英 上街运输站站长 林学斌 上街公路站站长 二、指挥部下设办公室其组成人员和职责参照上 街镇防汛抗灾工作方案。 三、根据气象部门预报台风形成信息后，凡台风中心进入高于北纬 17 度，小于东经 130 度区域责任区，应高度注意，市、县气象部门发布台风消息、位置、移向及发展趋势，镇防御台风指挥部应将台风消息通报各村和镇直各有关单位，并向县政府汇报，便于部署防御工作。 8 小时警戒线时，指挥部决定召开抗御台风会议，研究抗御台风决策，并以镇政府名义通知各村、各单位做好防范的一切准备工作。各村、各有关单位由负责人带头加强值班，并用有线、无线通讯手段传递消息， 及时反馈各地布置情况供领导指挥对策。 及时了解台风动向，对水库、堤坝、防洪、排涝设施主要险工、险段要做重点检查，发现险情及时组织力量抢修加固或采取必要防范措施，各包库包堤、包闸人员要上岗到位，巡逻、抢险队伍做好待命准备。 运、交通等部门要及时通知出海、出江的船20 / 25 只回港避风，并落实船只归港情况，做好安全保障工作。 可能产生影响的地方，各村及管理农业部门应迅速组织劳力进行抢收，尽最大力量减少损失或不损失。 及时组织力量，对危房、危屋进行重点检查，做好动员撤离和搬迁安全工作，对低洼地带的房屋、工厂、仓库等应预先组织人员吊装、搬运转移到高坡安全地区。 成山洪瀑发，巡逻队要在险区、险段日夜巡逻监测，遇到紧急险情上报指挥部，抢险队立即赶到及时抢险。 四、台风期间紧急警报 2 度，东经 125 度区域，即我省 24 小时警戒线，一天内有可能登陆我省时，全镇各防汛部门及镇直各单位、各村应进一步加强值班力量。 面部署，动员党、政、军、民全力以赴，搞好抗御台风工作，镇、村巡逻队抢险队伍要上岗到位，服从统一指挥，执行各项任务，防汛管理单位应及时了解风情、水情、险情，发现情况应及时向指挥部及上一级汇报。 单位要高度密切注视气象预报台风动向情况，向指挥部提供信息，水文部门要根据台风带来的降雨情21 / 25 况，认真做好洪水预报、风暴预报。 对险堤、险库配合有关单位组织力量加强巡查，一旦发生险情，及时组织抢险队伍抢修加固。 5电信、供电部门要保证线路畅通，组织突击抢修队伍及时修复通讯和供电设备。 业、物资等部门应及时运送防汛、防暴抢险人员和物资。 播等新闻单位，根据镇防台风指挥部提供的风、雨、汛灾情应及时不间断向公众发布防御灾情信息。 发生洪水情况时，镇防御指挥部及各防御机构应按防御应急措施方案，紧急动员，按预案确定的群众撤离路线，组织动员群众撤离，并保障其生活，同时立即做好灾后救护工作。 五、台风解除警报及灾后救灾工作。 当登 陆或影响本地区的台风，已经过境或消失时可采取下列措施： 灾工作的领导，全面部署，从人力、物力、财力上支援灾区，应组织力量抢救，安置好灾民，做到不逃荒，不饿死人，安排好灾区人民生活，组织生产自救。 赴重灾区，帮助灾区恢22 / 25 复生产和发展生产。 业、供销、公路、航运等部门应优先安排好抢险救灾物资的供应和运输。 生防疫等部门应抓紧抢救伤病员，优抚死难者家属，要组织医疗队到灾区加强检疫工作，防止疾病流 行。 动群众做好灾后加强田间管理。 电、电信、交通等部门，均应做好所管辖范围内的水毁工程修复工作。 抓紧先期收集汇总灾情可能发生情况，并及时向防御指挥部提供信息汇报。 六、台风期间值班制度及职责 单位防御台风期间都要相应建立，健全值班制度，应配备足够值班人员，要有领导带班。 电话的详 细记录，内