XX年作风行风民主评议方案

1 / 21 作风行风民主评议方案 为进一步推进部门和行业作风建设，县委、县政府决定， 继续在全县开展以 “ 狠刹不良风气，促进科学发展 ” 为主题的民主评议活动。特制定如下工作方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，紧紧围绕落实省市县委全会精神，按照解放思想大讨论活动的总体要求，狠刹损害企业和群众利益的不正之风，切实推动参评部门转变工作作风，提高工作效率和服务质量，着力营造 “ 风清气正、政通人和、团结奋斗、创先争优 ” 的政治生态环境，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障。 二、评议范围和内容 民主评议测评活动依据部门主要职能划分评议类别，依据群众对部门的主要期望和要求确定评议内容，分类别对各参评部门开展评议活动。全县 97 个单位，分 4 个类别参加评议。 （一）综合类（ 28个） 县纪委（监察局）、县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县委组织部、县委宣传部（文明办）、县委统战部、县工商联、县委农工委、县直工委、县编办、县老干部局、县工会、县科协、县委党校、县残联、经济开发区、县委政法委、县法院、县检察院、县信访局、县防范办、团县委、2 / 21 县妇联、国教办、县 计生协、县方志办。 重点评议：（ 1）贯彻落实上级重大决策部署、推进科学发展、优化发展环境工作情况；（ 2）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（ 3）精简办事环节，提高工作效率和服务质量的情况，是否存在 “ 冷、横、硬、推、慢 ” 等 “ 中梗阻 ”现象；（ 4）转变工作作风，落实 “ 八项规定 ” 的情况，是否存在 “ 吃、拿、卡、要、报 ” 及 “ 慵、懒、散、奢 ” 等不良习气。 （二）执法类（ 15个） 县环保局、县规划局、县交通局、县物价办、县食药监局、县审计局、县安监局、县工商局、县质监局、县国税局、县地税局、 县公安局（交警大队）、县司法局、县国土局、县城管局。 重点评议：（ 1）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（ 2）规范执法的情况，是否存在执法不公、以罚代管和乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等违规违纪行为；（ 3）依法行政审批的情况，是否存在态度粗暴、随意裁量，不作为、乱作为等问题；（ 4）廉洁从政的情况，是否存在 “ 吃、拿、卡、要、报 ” 等不良现象。 （三）管理类（ 30个） 县住建局、县发改局、县项目办、县档案局、县科技局、县水务局、县教育局、县工信局、县农业局、县林业局、县3 / 21 民政 局、县财政局、县人社局、县卫生局、县供销社、县统计局、县开发办、县粮食局、县畜牧办、县商务局、县文广新体局、县招商局、县计生局、县人行、县银监办、县扶贫办、县邮政局、县行政服务中心、县调查队、县民宗局。 重点评议：（ 1）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（ 2）减少审批事项、减少审批环节 ,提高行政效率、提高服务质量的情况，是否存在 “ 冷、横、硬、推、慢 ” 等现象；（ 3）履行管理职能，推动各项工作落实情况，是否存在行政不作为、乱作为和 “ 吃、拿、卡、要、报 ” 等现象；（ 4）加强监督管理情况，是否存在监管缺位 、错位、越位等现象。 （四）服务类（ 24个） 县电视台、县供电公司、县工行、县农行、县建行、县农发行、邢台银行威县支行、县农联社、邮政储蓄银行、中国银行威县支行、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县职教中心、广电网络威县分公司、县住房公积金管理中心、县烟草公司、县气象局、县人保财险公司、县人寿保险公司、县一中、县二中、县医院、县中医院。 重点评议：（ 1）职能目标与考核绩效管理目标完成情况；（ 2）是否存在服务效率低、质量差、态度赖等问题；（ 3）是否存在服务项目不公开、不公正、不公平， 强制服务、误导服务等问题；（ 4）是否存在乱涨价、乱收费、乱招生、乱办班、乱检查、乱开药、乱收红包、乱推介存在隐患理财产4 / 21 品、乱发垃圾短信等问题。 三、评议活动步骤 评议实行以问卷评议为主，适当结合经常性工作考核。问卷评议包括群众问卷、领导问卷、听证质询问卷。问卷评议活动由县统一组织，上半年和下半年各组织一次社会各界群众问卷评议，结合日常工作考核，得出的部门年度评议满意度为民主评议工作的结果。 （一）评议主体。参评人员从企业负责人、农业劳动者、产业工人、党政从业人员、社区居民等人群 中，按一定比例抽取。测评人员要尽可能选择与参评部门联系比较紧密和对部门情况比较了解的人员。 （二）经常性工作考核。评议工作办公室对各参评部门评议工作完成情况、落实上级安排部署情况、开展服务活动和为民办实事情况、解决投诉情况、开展作风整改情况、落实承诺事项情况等进行考核，得出工作考核满意度。 （三）汇总满意度。总评满意度就是全年民主评议最终结果。汇总方法是：执法类、管理类、服务类参评部门年度民主评议总评满意度该参评部门年度群众问卷评议满意度 85% 听证质询问卷满意度 5%+ 领导问卷满意 度 5%+经常性工作考核满意度 5% ；综合类部门年度总评满意度 =问卷测评满意度。 四、活动内容 5 / 21 （一）广泛征求意见。各部门要结合 “ 解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展 ” 大讨论活动，经常性地通过发放征求意见书、设立评议意见箱、上门走访、专题座谈会等多种形式，广泛向服务对象征求意见或建议，及时受理、解答群众反映的问题，不断改进工作。各部门邀请评议代表进行座谈前，需提前 10 天向县评议办报告，由县评议办安排评议代表对部门有针对性的社会考察后再进行座谈。 （二）扎实开展整改。各参评单位 要把工作整改贯穿全年始终，紧紧围绕活动主题，集中治理存在的评议内容所列的突出问题，全面改进工作作风，切实实现 “ 双减双提 ” 。要认真梳理评议中群众提出的问题，对于共性问题要集中研究解决方案，对于个别问题要及时给群众一个满意的答复。县评议办要对群众反映突出问题的整改情况进行重点督查。 （三）提高服务质量。县评议办根据实际情况，适时组织各部门开展 “ 阳光服务 ” 活动或专题性服务活动。各部门要根据部门职能、业务特点，积极开展进社区、进企业、进商户、进农村活动，实实在在地为服务对象提供帮助。 （四）开展 质询活动。将进一步加大听证质询力度，创新听证质询方式，提高听证质询质量，优化听证质询效果。对社会关注的热点问题、重点大项目及时召开专题性听证质询，切实解决实际问题。 （五）抓好评议延伸。根据实际情况，将评议活动向一6 / 21 线延伸。组织农村、社区和企业的评议代表，对直接服务于基层的窗口、站（所、队）开展基层站所评议。 五、结果运用 县评议办将民主评议结果进行汇总，按类别分档排序。基本标准是：总评满意度 85%（含）以上且总评满意度排在前 1/3（含）的参评部门列为满意档次；总评满意度 65%（ 含）以上的参评部门列为基本满意档次；总评满意度 65%以下的参评部门列为不满意档次。年度民主评议结果要报告县委、县政府，以民主评议工作领导小组名义通报，并通过新闻媒体向社会公开。对列入满意档次的参评部门 ,予以通报表彰。列入不满意档次的参评部门，要责令领导班子剖析原因，写出检查，限期整改。 六、工作要求 （一）加强领导。民主评议活动要在县委、县政府统一领导下开展，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、参评部门各负其责、评议办组织协调、人大政协支持、群众广泛参与、新闻媒体配合、条块紧密结合、纠评建相 互促进的工作机制。各参评部门要把民主评议工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。 （二）落实责任。各参评部门要落实 “ 谁主管谁负责，管行业必须管行风，抓机关必须抓基层 ” 的工作责任制，把民主评议工作列入 “ 一把手 ” 工程，主要领导亲自抓，分管7 / 21 领导具体抓，真正渗透到各项工作、各个岗位中。上级主管单位要加强对下级单位的指导和督察，一级抓一级，层层抓落实。 （三）狠抓落实。认真把握今年民主评议工作的新主题、新范围、新内容、新办法，理清思路，明确重点，抓好落实。要把民主评议工作与贯彻中央及省、市、县的改进作 风、密切联系群众的政策有机结合，与当前的 “ 解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展 ” 大讨论有机结合，与省市县开展的 “ 双减双提 ” 活动有机结合，与各项业务工作有机结合，进一步丰富民主评议的内涵，创新民主评议的方法，确保民主评议的效果。 （四）严明纪律。要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议内容、评议方法、评议结果都要以适当方式予以公布。要切实加强重要环节的跟踪监督检查，严肃纪律，坚决防止拉选票、弄虚作假等问题的发生。凡违反纪律的，要追究相关责任，性质严重、情节恶劣的要按照有关规定严肃处理，保证评议 工作健康开展。 附：威县民主评议工作领导小组成员名单 附： 威县民主评议工作领导小组成员名单 组 长：张新立 县委常委、纪委书记 副组长：商黎英 县委常委、常务副县长 8 / 21 庞德存 县人大常委会副主任 杨光辉 县政协副主席 成 员：孙文娥 县纪委副书记 张子璞 县政府办副主任、人防办主任 温 军 县优化中心常务副主任 领导小组办公室设在县纪委党风廉政建设室，主任由孙文娥同志兼任，副主任由陆景会担任。 &威县平安创建实施方案 一、指导思想 以党的十八大精神和中央政法会议精神为统领，以 “ 着力改善发展环境、着力改善生态环境 ” 的精神为指导，在县委、县政府的统一领导下，坚持 “ 打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众 ” 的方针，充分发挥各部门职能作用，广泛动员全县人民群众，在打击犯罪上做到最 “ 严 ” ，在防范工作上做到最 “ 优 ” ，在化解纠纷上做到最 “ 快 ” ，在强化基层上做到最 “ 实 ” ，在主动服务上做到最 “ 好 ” ，不断提升全县平安建设工作水平，把平安建设成果转化为提升我县形象的品牌优势、 吸引外资的环境优势、实现赶先进位的竞争优势。 二、工作目标 通过持之以恒的不懈努力，巩固和保持 “ 全省平安建设9 / 21 先进县 ” 荣誉，跨入 “ 全国平安建设先进县 ” 行列，涌现出一大批平安机关、平安村居、平安校园、平安企业、平安医院、平安街道等，积 “ 小安 ” 为 “ 大安 ” ，提高群众的安全感和满意度，让群众自愿拆掉防盗网，商户主动去掉卷帘门，使威县成为全市、全省乃至全国最平安的县域之一。 三、主要任务 （一）深化社会矛盾排查化解。建立健全党委政府统一领导、综治组织协调、各有关部门积极参与的矛盾 纠纷排查调处工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，把信访工作与平安创建结合起来，有效整合基层党、政、群和信访、公安、司法行政、民政等方面力量，形成 “ 大调解 ” 工作格局。建立健全定期排查、情况报告、交办督办、领导接访、领导包案、考核奖惩等工作制度，切实做到预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。全县矛盾纠纷调解成功率达到 98%以上。（牵头单位：县综治办、县信访局，责任单位：县法院、县政府法制办、县司法局等） （二）强化严打 整治专项斗争。坚持经常性打击与集中行动、专项斗争相结合，重点打击黑恶犯罪、暴力犯罪和 “ 两抢一盗 ” 等多发性侵财犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。按照 “ 什么问题突出就解决什么问题，哪里治安状况混乱就集中整治哪里 ” 的原则，排查整治社会治安重点地区和10 / 21 突出治安问题，整顿和规范市场经济秩序，保障人民群众生命财产安全。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县工商局等） （三）推进城乡防控体系建设。强化技防建设，加快建设进度，实现重点单位、重点部位、重点路段、重点乡村视频监控全覆盖，并与 公安 110互联互通。加强源头管控。对新开发建设的住宅小区，县住建局、规划局、公安局等部门要严格审批把关，凡未规划技防、社区警务室、社区办公用房等配套设施项目的住宅小区，一律不予审批开工，确保住宅小区技防设施与小区同步设计、同步施工、同步竣工验收。要发挥公安巡防主力军作用，完善以 “ 信息主导、网格布局、专业巡控、扁平指挥、规范运作 ” 为核心的城乡大巡控工作机制，实现 “ 空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防、内部有技防 ” 的大防控格局，布下 “ 天罗地网 ” ，最大限度挤压犯罪空间。（牵头单位：县规划局、县住建局、县公安局，责任单位：县财政局、县交通局、县城管局、洺州镇、开发区等） （四）提高居民社区治安防控水平。夯实社区管理基础，组建居委会，加强党组织和综治维稳组织建设，整顿软弱涣散的基层组织，增强凝聚力和战斗力。健全规范基层治保会、调委会和群防群治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实。推进社区网格化管理，民政局要做好居委会建设的相关11 / 21 设计、布局、实施，并做好社区居委会网格化管理人员的组建、培训等工作。扩大居民社区安全防范设施建设覆盖面，发挥安全防范设施的作用和效益。对新建已竣工的住宅小区，进行安全防范设 施建设和管理情况全面验收，不达标的要限期整改，确保小区安全防范设施和管理正常运转。对已建成入住未安装技防设施的住宅小区，公安局、建设局、规划局要依据小区管理类型、现状和治安防范隐患，认真调查摸底，制定切合实际的技防建设方案并抓紧实施，加快原有小区技防设施的升级改造。并逐步与公安局 110指挥中心联网。强化社区巡防力量，县综治办组织协调，乡镇（村委会）直接领导，公安派出所业务指导，整合城区巡防力量，加强群防群治，组织引导学校、企业等组建护校队、护厂队等自防组织，大力推广社区联防、楼院协防、邻里守望等居民自防形式 ，在各个村、生活小区组建义务巡逻队、平安志愿者等巡防队伍，实施昼夜巡逻，及时发现治安问题和隐患，防范各类案件发生。同时，动员出租车司机、环卫工人加入平安志愿者队伍，扩充群防群治力量。住建局要整顿和加强物业管理，发挥物业部门在治安防范和社区网格化管理中的积极作用。（牵头单位：县综治办，责任单位：县委组织部、县民政局、县规划局、县住建局、县公安局、县人社局、各乡镇等） （五）加强重点领域治安管理。切实管好枪支弹药、爆12 / 21 炸、剧毒放射性等危险物品，加大对非法生产经营烟花爆竹的查处力度。加强部门之间协调配合， 严厉打击黄赌毒违法犯罪活动。加强交通和消防管理，防止发生重大交通和火灾事故。强化安全生产和食品药品安全监督工作，严防安全生产事故和食品安全事件发生；加强对流动人口的管理、教育和服务，切实落实刑释解教人员安置帮教工作措施。加强法制宣传教育，弘扬社会正气，有效预防和减少青少年违法犯罪。（牵头单位：县公安局，责任单位：县法院、县检察院、县卫生局、县安监局、县食药监局、县司法局、团县委、县妇联等） （六）完善单位内部安保工作。建立健全党政机关、企事业单位内保机构，配备专职治安保卫人员，完善治安保卫工作制度 ，加大重点部位治安防范设施投入，独门独院的单位要全部安装视频监控设备，有效落实值班守卫等治安防范措施，认真排查和整改各类治安隐患，维护好本单位正常的工作、生产、经营和教学秩序，真正做到 “ 管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事 ” 。（牵头单位：县公安局，责任单位：县直各单位、各人民团体，其中学校内保工作由县教育局负责，医院内保工作由县卫生局负责） （七）逐步拆掉防盗网和卷帘门。要在巩固平安创建成果，提高群众安全感的基础上，从改善城市形象，提升城市品位的高度，向广大群众宣传拆掉防盗网、去掉卷帘门的好13 / 21 处 。公安消防部门要从利于消防救火、疏散逃生的角度，制作宣传手册，做好先期宣传，使广大群众破除旧思想，树立新观念。规划、住建部门要在审批新建住宅规划时，统一要求开发商不设置或设为隐形防盗窗。对已安装防盗网的住宅，临街面的必须逐步拆除，非临街面的提倡和鼓励拆除。（牵头单位：县公安局，责任单位：县规划局、县住建局、县城管局） （八）营造平安创建浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传创建平安威县活动的决策部署、目的意义、目标要求和主要任务，宣传先进典型和成功经验，并在媒体开设 “ 我为威县 平安做贡献 ” 栏目，广泛动员群众参与，做到入耳入脑入心，家喻户晓、人人皆知，营造 “ 平安威县人人有责、威县平安人人共享 ” 的浓厚氛围。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：县委政法委、县公安局、县文广新体局等） （九）强化平安创建工作保障。财政部门要把创建平安威县工作经费列入专项预算，加大对治安防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的资金投入，确保专职巡防队员工资经费保障。人社部门要给予政策支持，组织招募巡防队员和协勤辅警，充实加强农村巡逻队伍，解决基层警力不足的问题。按照 “ 谁受益谁出资 ” 和 “ 取之于民用之 于民 ” 的原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，14 / 21 多渠道筹集群防群治经费保障机制，促进平安创建活动的健康发展。（责任部门：县财政局、县人社局等） 四、有关要求 （一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把平安威县创建活动作为贯彻落实十八大精神，着力改善 “ 两个环境 ” ，检验执政能力的一项重要政治任务，纳入工作整体布局，切实抓紧、抓实、抓出成效。要成立创建活动领导机构，层层召开动员大会，全面推进平安威县建设。县成立创建平安威县活动领导小组，负责对创建平安威县活动的总体安排部署，制定整体活 动方案和具体标准，及时掌握开展情况，协调解决重大问题，研究分析治安形势，提出具体应对措施，总结推广先进经验，加强督导检查考核，促进各项工作落实。领导小组下设 12 个工作组，各工作组要根据职责分工，分别制定详细的工作方案，指导和推进创建活动扎实有效开展。 （二）夯实基层基础。加强乡镇综治办、派出所、司法所、人民法庭等基层政法综治组织建设，配齐配强人员。建立健全基层工作制度，明确工作职责，规范工作要求，加强督查考核，提高基层工作水平。实行上级领导与机关单位对口挂钩联系，综治成员单位联系挂钩乡镇工作制度， 做到人力、财力、精力向基层倾斜，确保平安建设活动在基层有人抓、有人管、能落实。 15 / 21 （三）抓好典型示范。各乡镇、各有关部门要筛选 3 5个基层基础工作强、班子战斗力强的村和直属单位、管理单位（社区、学校、医院、企业、街道等）作为平安创建示范点，要对标先进，注重学习吸收外地成功先进经验，根据平安创建和要求，逐项进行规范，培树先进典型和样板，适时召开现场会，全面推进平安创建活动深入开展。 （四）严格检查考核。要坚持属地管理、条块结合、以块为主的工作原则，把创建活动的各项任务和措施落实到各部门、各单 位。县创建活动领导小组实行周调度、月督查，建立并严格执行重大治安问题责任追究制度，对思想不重视，责任不明确，创建措施不落实，社会矛盾激化、治安混乱，群众缺乏安全感，以及发生重大恶性刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等危害社会稳定重大问题的地方、部门和单位，实施刚性问责，视情予以 “ 一票否决警示 ” 直至“ 一票否决 ” ，并严肃追究有关领导和责任人的责任。 威县平安创建活动领导小组成员名单 组 长：安庆杰 县委副书记 副组长：赵俊生 县委常委、常务副县长 李普川 县委常委、政法委 书记 杨兴根 县人大常委会副主任 张志堂 县政府副县长 刘汝海 县政府副县级干部 16 / 21 郑海林 县公安局局长 陈耀华 县政协副主席 赵振营 县法院院长 焦朝坤 县检察院检察长 潘国军 县开发区工委书记、管委会主任 成 员：王怀谦 县委办副主任 王群玉 县政府办副主任、法制办主任 李俊玉 县委政法委常务副书记 刘根彪 县委政法委副书记、综治办主任 周向明 县委政法委副书记、防范办主任 朱洪旺 县委办副主任、政法委副书记、信访局长 李 峰 县委宣传部常务副部长 王自印 县司法局局长 谷树乾 县人社局局长 潘延彬 县财政局局长 刘勤义 县规划局局长 邢燕华 县城管局局长 郭志忠 县民政局局长 米树彪 县住建局局长 胡勤胜 县工商局局长 蒋志华 县教育局局长 李恩平 县卫生局局长 17 / 21 张 宏 县交通局局长 张淑君 县妇联主席 侯炳辉 团县委书记 高华瑞 县电视台书记、总编 李恒顺 县安监局局长 孟春菊 县食药监局局长 赵立军 县科技局局长 杨立群 县文广新体局局长 陈祖生 县法院副院长 张长居 县检察院副检察长 申泗杰 县公安局副局长 王贵成 县公安局副局长 于在儒 县公安局副局长 刘志勇 县公安局副局长 尹俊伟 县公安局副局长 秦孟国 县民政局副局长 齐志群 县规划局副局长 叶长成 县消防大队大队长 魏笑生 县人行行长 王子慧 县人保财险公司总经理 领导小组办公室设在县政法委，办公室主任由李普川兼任，李俊玉任常务副主任，领导小组下设 12 个工作组，各18