三农问题的核心是农民问题

1 / 5 三农问题的核心是农民问题 “ 统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。 ”这是党的十六大赋予新世纪新阶段农业、农村、农民问题的新内涵。在今后一个时期，我国全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有广大农民的全面小康，就不可能有全国人民的全面小康。 “ 三农 ” 问题的核心是农民问题，依法维护农民的权益，保护农民的利益，是解决 “ 三农 ” 问题的重中之重。 重视农民是解决 “ 三农 ” 问题的关键 “ 三农 ” 问题是关系新世纪新阶段改革开放和现代化建设全局的大问题，也是关系社会稳定的大问题。 “ 三农 ”问题中尤为重要的是农民问题，它是 “ 三农 ” 问题的核心。 首先，这是由我国的基本国情决定的。我国有近 13 亿人口，其中 7 8 亿在农村。占我国人口绝大多数的农民生活水平是否提高，将直接关系到我国全面建设小康社会目标的实现。我国农村人多地少，农业结构调整需要一个较长期的过程，农民的农业收入增加缓慢；乡镇企业正处于爬坡阶段，农民的非农产业收入难以较快提高；就业形势严峻，农民外出务工不容乐观，这些都直接影响了农民收入的增长和生活水平的提高。而在一些地方，由于认 识上出现误区，对农村土地承包政策产生了动摇，甚至出现了一些错误做法，2 / 5 损害了农民的权益。加上农产品滞销、农民负担反弹，也影响了农民的利益。这表明，全面建设小康社会的重点和难点都在农村，要加快全面建设小康社会的步伐，就必须解决好“ 三农 ” 问题。而解决 “ 三农 ” 问题的核心又是农民问题，是农民增收的问题，是推动农村城镇化、减少农民的问题。 其次，这是由我们的奋斗目标决定的。全面实现农村小康，最重要的还是组成社会最基本要素的人实现小康。在用于衡量全面实现农村小康社会目标的各项指标中，像人民生活、人口素质、人均国 内生产总值、农村居民家庭人均可支配收入等指标，都体现在具体的人身上。只有绝大多数农民实现了全面小康，我们才能说农村实现了全面小康；只有农村实现了全面小康，全面建设小康社会的目标才能实现。 实现农民致富是解决 “ 三农 ” 问题的目标 重视农民，是解决 “ 三农 ” 问题的关键；实现农民致富，则是解决 “ 三农 ” 问题的基本目标。在现阶段，农民问题的核心是收入问题。当前，农产品价格提升空间有限，农村大量劳动力闲置，农民负担过重，传统农业增收的空间越来越小，加入世贸组织后农业面临严峻挑战等，是实现农民增收致富目标 所面对的不容回避的现 ?a 烟狻迪峙 裨鍪罩赂皇且幌畛诙 杈 ?a 任务，必须有适应新形势的新思路、新办法、新举措。 3 / 5 一是更新致富观念。应引导农民解放思想，更新观念，充分发挥聪明才智，积极增加合法的劳动收入和合法的非劳动收入。随着我国社会主义市场经济的不断发展，只要是不违反法律法规、符合市场经济规律、能给农民带来财富的途径、办法都可以付诸实践， 以达到多渠道增加农民收入的目的。 二是优化农业结构。应按照区域化布局的要求，整合现有资源，增强本地特色，逐步形成大规模、高效益的优势农产品产业带。通过调整农业结构，让农民与市场紧密相连。同时，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力，改善农业的投资环境，以实现农业的可持续发展。应加快传统农业向现代农业转变，提高农业的经济效益，促进农民增收致富。 三是积极推进农业产业化经营。实行农业产业化经营是增 加农民收入的关键。应努力把龙头企业做大做强，增强其辐射带动能力，形成群体优势。实行农业产业化经营，其基本内涵就是以市场为导向，以经济效益为中心，依靠科技进步，对农业和农村经济实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步形成产、供、销一条龙和贸、工、农一体化的经营方式，通过规模经营使农民增收致富。 四是大力发展劳务经济。农民离土离乡务工，是新世纪新阶段经济发展的一大趋势，也是增加农民收入的有效措4 / 5 施。据统计，仅湖南省就有 600万农村劳动力在外务工经商，年收入达 400多亿元。劳务经济已成为湖 南经济新的增长点。当前，一方面要增强第二、三产业吸纳农村劳动力的能力，创造良好的务工环境；另一方面，要加强对外出务工人员的培训、管理和服务，切实维护农民工的合法权益。 五是完善农村服务体系。发展农村合作经济组织是解决农民增收问题、完善农业产业化利益机制的有效途径。市场经济从某种意义上说就是规模经济和效益经济，仅靠农民的个体力量是远远不够的。在农民进入市场后，风险加大，组建为农民服务的市场网络体系，通过合作社把农民和龙头企业连接在一起，有利于解决农民增产增收和农业发展机制问题，增强农民抵御市场风险的 能力。 保护农民利益是政府的责任 在传统农业向现代农业转变的过程中，农民的利益能否得到保护，农民的合法权益能否得到保障，既是一个经济问题，又是一个政治问题。首先，加入世贸组织以后，市场竞争更加激烈，农民小生产和大市场的矛盾日益突出。在这个大背景下，农民融入市场经济的能力相对较弱，再加上体制等方面的原因，农民利益还需得到进一步的实现和保护。其次，现阶段农民权益主要体现在教育、医疗、生态环境、交通设施、住房、村民自治、村务公开等基础设施和民主权益上。目前我国农村基础设施虽已有了很大改善，但在 一些地5 / 5 区仍不够完善。农村仍有一部分适龄儿童失学、辍学；一些农村医疗卫生设施仍然十分缺乏，农民看病难的问题比较突出；农村的交通、通讯设施未能配套完善。从农民民主权益上看，民主政治和法制建设还有待进一步加强。保护农民利益和保障农民权益是相辅相成的，利益得不到保护，农民就无法增收；权益得不到保障，农民就没有一个良好的生存空间，解决农民问题更是无从谈起。公务员之家 : 要保护农民利益，就要维护农民的权益和利益。一是从政策上保护。应认真执行党的各项方针政策，特别要稳定农村土地政策，将其作为保护农民利益的根本。 稳定农村基本政策，就能充分保护农民的积极性和主动性，保护和发展农村生产力。二是从法制上保护。发展农村经济，保护农民利益，既要靠政策支持，又要靠法制支撑。要加大执法力度，提高执法实效，同时加强法律法规的宣传，切实改变 “ 上面很热闹，下面不知