我国城镇住房保障体制的法理分析.docx

我国城镇住房保障体制的法理分析 我国城镇住房保障体制的法理分析 近几年，全国各个城市房价飞涨，导致政府不得不出台一些宏观调控措施。广州、上海、北京等地方已经出现限购、限价令。房价似乎由于这些制度而得到控制。然而，事实并非如此。房价仍在缓慢攀升。由于我国传统思想根深蒂固，家是生活必需品。而蜗居、裸婚等电视剧正现实地反映出当前年轻人购房难的住房问题。而为了这一套房，不少人愿意当上房奴。虽然这只是电视剧的夸张情节，但却是现实生活的真实反映。 1 我国城镇住房本文由收集整理保障体制主要存在以下问题 1.1住房制度管理存在较大漏洞 当前，我国制度存在管理漏洞，由于管理难度较大，以及各项住房配套设施都存在着违规操作。很多时候，我们都不难发现，需要入住保障房的业主并不需要保障。主要是小区里面业主都能开着名车进入，他们需要保障吗？其实不然。他们都是利用住房制度的缺陷而以权谋私，钻了制度的空子从而谋取不正当的利益。除此以外，每年省、市、地方的保障房数量有限，因为市场上多是商品房，利润相对保障房较大，所以，并不能真正解决实际的问题。 1.2保障房制度难以全面惠及大部分中低收入人群 解决我国低收入城镇居民住房问题的关键是保障房制度。但是，当前保障房制度并没有真正扩大到众多城镇低收入家庭，所以覆盖面积不够广阔，与实际需求有着较大的距离。而当前需要面对的问题主要是建设廉租房资金的问题仍然得不到相应的规范，以及对低收入家庭的认证难度较大等等，这些都是当前所面临的一些重点、难点。 1.3我国对于住房的保障功能缺乏重视 房地产作为我国重要的支柱行业，是我国的经济增长点，能够体现出地方政府的一些政绩。然而，这潜意识地为我国房价的上涨提供了有力条件。政府注重在经济增长的同时，政府却往往忽略了住房基本的保障功能。首先是基本民生领域，政府在保障这方面的基本供应和价格相对稳定方面，具有不可推卸的责任。而在实际过程当中，政府只片面地看重和强调房地产市场发展为当地带来的快速增长的带动作用，而忽略了当前保障性住房供不应求的社会现象，商品化色彩越来越重，有些地方甚至对保障性住房没有一个长久的规划。 1.4个人信用缺乏完善 国外银行对借款人的个人信用非常注重，在贷款发放前必须对借款人的信用情况进行调查核实，发现有不良记录就要限制贷款。我国的信用体系还不完善，对借款人的信用不能全面的了解和掌握，致使一些借款人为了达到借款目的，虚开收入证明、伪造个人信息等，在不同的银行取得贷款，在多处购房，炒房等，这些都说明借款人信用缺失，存在着一定的风险。如借款人由于自身收入能力降低或其他原因造成无力还款形成个人房贷还款违约。以及由于房地产市场降温，房价回落后，借款人认为不在履约还款对自己更为有力而恶意违约。随着深圳楼市大幅度调整，房价一度出现过山车现象，一些放弃首付和房产的主动断供者浮出水面。退房潮引发群体性纠纷，开发商和业主最终对簿公堂。以上，都能够充分的说明借款人存在着信用风险。 综上所述，要想解决我国城镇住房保障制度中存在的问题，笔者提出以下几方面： 2 我国城镇住房保障体制完善措施 2.1加强舆论与正确宣传，引导城镇居民树立正确的住房观念 随着经济的不断发展，我国城镇居民水平有了较大的提高。但是，很多城镇居民在住房消费观念方面仍存在着十分大的差异。对此，树立正确的住房消费观念尤为重要。当前我国绝大多数在住房消费观念上缺乏理性，过分注重享受型生活，而这些往往表现在啃老族。以初入职场应届毕业生为例，月入三千左右，对于天价房价，他们如何有能力支付首期？所以就出现父母包办置房问题，向父母要钱、借钱也要购置一套舒适的房子。由此可见，正是由于这种不理性的住房观念，从众心理而形成这种不良的社会现象。 2.2对低收入家庭住房消费资金加大扶持力度 对于一些住房存在苦难的家庭发放补助资金，各省、市可安排住房专项资金，对经济困难的家庭发放购房补贴等措施。加大低收入家庭的扶持力度可以表现为 完善就业与再就业政策，对低收入人群进行就业培训以及创业指导，从根源上为他们创造更大的手艺。此外，还要继续完善生活保障制度，使到最低标注能够与当前社会经济发展相适应。最后，可以根据相关法定法规，建立低收入人群的服务救助中心，对于一些无法维持正常生活的提供必要的帮助。以广东高要为例，作为一个城镇郊区，高要市根据当地财政状况，对于低收入的群众进行一定的实物补助和资金补助，维持低收入者必要的生活保障。 开题报告 2.3完善经济适用房制度和保障制度 当前，加大建设和监管力度，才能有效完善政策的实施，才能尽可能地解决好当前保障房与廉租房等供不应求的问题。可通过政府干预行为，进行房源渠道的整合。政府可通过多城市周边土地的征收进行配套建设，统一开发，从而建设系统而集中的廉价出租屋或者小区，这样不仅价格符合中低收入家庭，而且系统方便管理，尤其是密集型的流动人口管理。还可以根据市场规律，定期对低收入家庭进行租房补贴。政府可以根据当地出租屋价格信息变更，从而制定进行定期、合理的补贴标准。可以利用强大的网络，对当地房地产信息整合发布，不仅能够方便人们对房源进行一定的了解，还能简化办事效率，便民便利。 2.4健全个人房贷借款人信息管理体系 当前，需要健全房贷借款人信息管理体系。各家商业银行要在银监会的统一管理和协调小，建立起符合当地银行信用管理的个人房贷借款人信息管理体系，国外在这借款人信用管理方面已经是非常成熟的，因此各家商业银行要利用自身优势，在全市银行系统内部实现借款人信用管理联网体系，对个人房贷借款人实施信用管理，时刻跟踪和监督借款人的情况，只有这样有效的监管才能使个人房贷的借款人在银行的有效管理之内，从而防控了风险。除此之外，银行信贷人员不仅要充分掌握房地产开发、房地产金融的基本知识还要对与此相关的建筑、房地产评估、产权登记制度、抵押担保法律法规有较深的了解。并且要能够自觉关注国家宏观政策和金融制度变化。银行还应当的着力培养房信贷业务人员的职业操守，使其严守职业道德；运用合理的激励约束机制，避免出现道德风险。 结论：近几年来，我国房地产市场已经得到迅猛发展，各个房地产机构大量涌现。保障房经营行为并不规范。同