《出生医学证明》管理实施细则.doc

出生医学证明管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强出生医学证明管理，规范出生医学证明使用，保障公民的合法权益，依据中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国母婴保健法实施办法和河北省母婴保健条例及河北省出生医学证明管理使用办法的有关规定制定本实施细则。 第二条出生医学证明是依据中华人民共和国母婴保健法规定，由医疗保健机构为我国境内出生的新生儿出具的法定医学证明文书，是户口登记机关进行出生登记的重要依据。凡在我市境内出生的新生儿，医疗保健机构应依法为其出具出生医学证明。本办法另有规定的除外。 第三条出生医学证明由卫生部统一制发。基本联次分三联，第一联为正文，由申领人保存；第二联为副页，由户籍登记机关作为登记凭证存档；第三联为存根，由签发机构单独永久保存。 第四条公民在申请领取、换发、补发出生医学证明时，出生医学证明的管理机构和签发机构应当贯彻以人为本，方便、科学管理的原则，及时为群众办理。 第二章管理与监督第五条各县（市）区卫生行政部门负责本行政区域出生医学证明的管理与监督，建立健全各项管理制度。可直接或委托妇幼保健机构负责出生医学证明的事务性管理工作。 第六条各县（市）区卫生行政部门应定期对出生医学证明的管理情况进行监督检查。严禁任何单位和个人伪造、倒卖、骗取、转让、出借、私自涂改或使用非法印制的出生医学证明。 第七条公安户籍管理部门协助卫生行政部门做好出生医学证明的管理和监督，负责申请人在办理新生儿出生户口登记时，对出生医学证明的查验鉴别工作。 第八条出生医学证明实行属地管理，以县为单位统一申领。各地在领取证件后，应有两名证件管理人员现场验收，按清单核实数量、编号并确认无运输损坏后入库，填写“出生医学证明发放回执单”，在5个工作日内向发证机关报告。 第九条出生医学证明管理和签发机构应分设专人管理出生医学证明和“出生医学证明专用章”，并将人员名单逐级报县、市两级卫生行政部门备案，建立证件领取、发放登记制度，定期对储存的出生医学证明进行检查并记录，发现出生医学证明被盗、损毁等情况，要认真查找原因，采取相应措施，在5个工作日内将数量、编号等相关情况向上一级卫生行政部门报告，问题严重的要及时逐级报告并向公安机关报案。丢失出生医学证明应在报刊或电台、电视等传播媒介上公布并声明作废。 第十条 对运输、发放、签发等工作中报废的出生医学证明，管理和签发机构应在出生医学证明三联上标识作废，并登记出生医学证明编号和作废原因。作废出生医学证明每年年底逐级交至市卫生局集中处理。 第十一条任何出生医学证明签发机构和人员不得以生育证(卡)等作为附加条件，拒绝为新生儿出具出生医学证明。一经发现，严肃处理。第十二条出生医学证明自2009年1月1日起实行免费发放，严禁变相收费。各级出生医学证明的管理费用，由当地财政解决。 第十三条出生医学证明自2009年1月1日（省内其他地市从2010年3月1日）起全部实行微机打印，签发时必须按号码顺序开具，做到规范填写，项目齐全，内容真实准确，字迹清楚，严禁涂改，全部联次一次打印，加盖签发机构“出生医学证明专用章”或“出生医学证明补发专用章”。 第十四条 出生医学证明签发机构及有关工作人员应为新生儿及监护人所提供的个人资料保密，除法律法规另有规定以外，未经当事人书面同意，不得向卫生行政部门以外的第三方披露或泄漏。第十五条 各地要加强出生医学证明信息统计工作，建立年报统计制度。各县（市）区出生医学证明管理机构于每年3月1日前将本行政区域内上一年度的“出生医学证明管理使用情况年度统计表”（附件1）报市卫生局基妇科。第三章首次签发 第十六条出生医学证明首次签发是指签发机构第一次为新生儿出具出生医学证明。出生医学证明首次签发的单位必须是取得母婴保健技术服务执业许可证，从事助产技术服务的医疗保健机构或卫生行政部门指定的专门从事出生医学证明的事务管理机构。第十七条 医疗保健机构内出生新生儿，签发人员须在新生儿出生当日起30个工作日内，核查“出生医学证明首次签发登记表（附件2）”和父母双方有效身份证件，为其签发出生医学证明。“出生医学证明首次签发登记表”由接生人员填写，其中“新生儿姓名及父母相关信息”由领证人填写。并对所填信息核对正确无误后签字，承担相应法律责任。 第十八条出生医学证明签发人员，应将出生医学证明存根粘贴在“出生医学证明首次签发登记表”存根粘贴处，“出生医学证明首次签发登记表”单独永久保存。 第十九条若申领人提供的有效身份证件为现役军人、人民武装警察证件或港、澳居民来往内地通行证和台湾居民来往大陆通行证以及外籍护照，应在出生医学证明“身份证号”栏填写包括中、英文的所有文字和号码，此栏若有空格以“”填满。 第二十条在取得助产技术服务医疗保健机构以外出生的新生儿，由新生儿出生地县（市）区证件管理机构依据新生儿父母或监护人出具的下列证明材料签发出生医学证明。证明材料随同出生医学证明首次签发登记表（医疗保健机构外出生）（附件3）由签发机构永久保存。 （一）新生儿父母双方亲笔签字的“亲子关系声明”（见附件4）有效身份证件或监护人身份证明； （二）新生儿及其父母旁证：法定鉴定机构出具的DNA亲子关系鉴定证明；新生儿父母所在地居民（村民）委员会出具亲子关系证明和亲子关系声明公证书。 第二十一条在父母或监护人户籍所在地以外出生的新生儿和在港、澳、台以及中华人民共和国境外出生的新生儿，可凭出生地签发的出生医学证明及相关文件到其父母或监护人户口所在地户籍登记机关办理登记手续。不再另行改签出生医学证明。对于中华人民共和国境外签发的出生医学证明及相关文件，新生儿父母或监护人应提供经公证部门公证的真实有效的翻译材料。 第二十二条在中华人民共和国境内出生的外籍新生儿（父母双方或其中一方为外籍），签发出生医学证明时应使用汉字，外籍人士的部分信息可使用英文，英文信息由申领人如实提供。 第二十三条对于单亲新生儿，除按上述规定外，若申领人仅为新生儿母亲一方，由新生儿母亲出具单亲声明，签发机构可在出生医学证明正本“父亲姓名”处填写“”，副页和存根“父亲姓名”处填写“未提供”。若申领人仅为新生儿父亲一方，由申领人出具单亲声明和DNA亲子关系鉴定证明，医疗保健机构内出生的，如能提供和分娩记录的母亲信息相一致的有效身份证件，可以填写母亲信息；若不能提供以及医疗保健机构外出生的，签发机构可在出生医学证明“母亲姓名”处填写“”，副页和存根“母亲姓名”处填写“未提供”。 第二十四条对于丧失生父母的孤儿，若在医疗保健机构内出生，提供该孤儿生父母双方户口所在地户籍登记机关出具的生父母相关信息的证明，并与分娩记录母亲信息相一致，由其监护人凭身份证明文件，为其申领出生医学证明。 第二十五条有下列情形之一的，已签发的出生医学证明无效： （一）2010年3月1日（我市境内出生时间截止到2009年1月1日）以后在河北省境内出生的新生儿，出生医学证明未用微机打印的； （二）填写不规范，填写项目不全或字迹不清、被涂改或不真实、不准确的； （三）未加盖“出生医学证明专用章”或“出生医学证明补发专用章”以及在涂改处加盖“出生医学证明专用章”或“出生医学证明补发专用章”的； （四）未经卫生行政部门授权或指定，为本医疗保健机构以外出生的新生儿签发出生医学证明的； （五）申报出生登记前出生医学证明副页已拆切的；（六）出生医学证明为非法印制的。 第二十六条国内公民收养弃婴和儿童，社会福利机构抚养的孤儿，依照公安、民政部门有关规定办理户口登记，不再办理出生医学证明。 第四章换发与补发 第二十七条出生医学证明换发是指当事人或签发机构责任导致出生医学证明无效，或具有下列情形之一，须换发出生医学证明，填写出生医学证明换发登记表（附件5）。换发新证同时，原证由签发机构收回并归档，并做好编号和换发原因登记。 （一）新生儿父母或监护人未按公安户籍登记机关规定给新生儿起名，不能进行出生登记，由户籍登记机关提供相关证明需变更新生儿姓名的。已申报落户后，按户口登记机关的相关规定办理，不再换发出生医学证明。 （二）当事人提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明，要求变更父亲或母亲信息的；第二十八条遗失、被盗或其它原因导致出生医学证明缺失需重新领取的，由新生儿父母向原签发机构提出补发申请，填写出生医学证明补发申请表（见附件6），原签发机构确认情况属实后，出具新生儿分娩信息及原出生医学证明的存根复印件，由新生儿父母向签发机构所在地县级出生医学证明管理机构提出补发申请，由各县（市）区证件管理机构予以补发。申请补发时应提交如下材料：（一）出生医学证明补发申请表；（二）原签发机构新生儿分娩信息及原出生医学证明存根复印件；（三）父母居民身份证； （四）当地报纸刊登的出生医学证明丢失声明；（五）落户地公安机关出具的该新生儿未落户证明。未办理户籍手续前遗失出生医学证明的审核后补发出生证明正文、副页；已办理户籍手续后遗失的审核后只补发出生医学证明正本。 第二十九条公安户籍登记机关在办理婴儿出生户口登记时，对申办人提交的出生医学证明应认真查验辨别真伪，发现出生医学证明存在可疑情况时，暂不予办理户口登记，扣留可疑出生医学证明，通知当地卫生行政部门进一步检查、鉴别（检测方法见附件7）。 第三十条户籍登记机关保留出生医学证明副页作为新生儿出生登记的原始凭证，出生医学证明副页必须由户籍登记机关拆切。第五章 印章第三十一条出生医学证明印章是指在签发出生医学证明时在正文的签证机构、副页和存根联的接生单位处加盖的印章，包括“出生医学证明专用章”和“出生医学证明补发专用章”。第三十二条首次签发、换发出生医学证明时应加盖“出生医学证明专用章”。补发出生医学证明时应加盖“出生医学证明补发专用章”。专用章一律使用红色印泥，不需加盖其他印章和骑缝章。 第三十三条印章的式样由卫生部统一制定，新增助产单位和各县（市）区证件管理部门需刻制“出生医学证明专用章”及“出生医学证明补发专用章”的，各县市区卫生局审核后统一在公安机关备案的刻章部刻制，专用章印模式样上报市卫生局，并在同级公安户籍部门备案。 第三十四条 签发机构应建立健全印章管理制度，由法人指定专人保管印章，使用印章应严格审核、登记。严禁在空白出生医学证明盖章或涂改后盖章。 第三十五条签发机构变更名称，应将原印章交回当地卫生行政部门，申请刻制新印章。签发机构终止助产技术服务的，应将本机构内所有分娩产妇的分娩记录、印章及粘贴出生医学证明存根的“出生医学证明首次签发登记表”交由当地卫生行政部门保管。“出生医学证明专用章”丢失，须向批准刻制印章的卫生行政部门和公安机关报告，并声明作废，申请刻制新印章。 第六章 处罚 第三十六条根据中华人民共和国母婴保健法第三十五条 和中华人民共和国母婴保健法实施办法第四十条，医疗保健机构或者人员未取得卫生行政部门母婴保健助产技术服务许可，擅自出具出生医学证明的，由当地卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。第三十七条根据中华人民共和国母婴保健法第三十七条和中华人民共和国母婴保健法实施办法第四十一条，从事母婴保健助产技术服务的人员，出具虚假出生医学证明，依法给予行政处分；造成严重后果的，由原发证部门撤销其相应的母婴保健技术执业资格。 第三十八条对伪造、变造或者买卖出生医学证明、“出生医学证明印章”的单位和个人，以及买卖或者使用伪造、变造出生医学证明的单位和个人，根据中华人民共和国治安管理处罚法第 五十二条，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十九条对于明知是虚假出生医学证明或伪造、变造的出生医学证明而为其办理出生登记的，按有关规定追究相关人员的责任。 第七章 附则第四十条 按照卫生部、公安部规定，1996年1月1日（边远贫困地区为1996年3月1日）以后出生的新生儿，统一使用依法制发的出生医学证明。1996年1月1日（边