题目应用环境管理学治理雾霾天气.doc

题目 应用环境管理学治理雾霾天气姓名 张晨学号 1108020209目 录（一）摘要（二）关键词（三）引言（四）内容（五）结论（六）文献（一）、【摘要】：近年来，随着我国经济的快速发展，工业化、城市化进一步加快的同时，我国空气质量也在大幅度恶化，雾霾天气更是对我国大气环境、交通安全及百姓健康都有不利影响。为了能改善这样的局面，我们将应用环境管理通过改变观念、城市规划、监测管理、公共政策、财税等途径对雾霾天气进行有效的防治。（二）、 【关键词】： 雾霾天气 环境管理 城市规划 监测管理 （三）、引言1、雾霾的概念 雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。霾也称灰霾，霾是悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒的集合体。霾使空气浑浊，水平能见度降低到10km以下。根据中国环境监测总站对重点城市灰霾天气检测结果显示，组成霾的例子极小，颗粒物PM10尤其是PM2.5是霾的最主要组成部分。 PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，主要来自工业废气、煤炭燃烧、机动车尾气、扬尘以及挥发性有机物等。物本身不是污染物，但产生雾的大气环境处于比较稳定的状态空气中的污染物不易向外扩散，造成集聚效应，在低气压、风小的条件下，低层空气中的水汽与霾相结合，形成雾、霾的混合物。 2、雾霾天气现状及影响 雾霾天气已成为我国目前面临的最严重的、也是亟须解决的环境问题之一。2012年，北京、南京、武汉、济南、上海、广州、青岛、乌鲁木齐一并被列为中国八大雾霾城市，重度的雾霾天气不仅因较低的能见度造成交通的不便，更因空气的重度污染导致呼吸道患者以及其他疾病患者的增多而引起国人的恐慌，乃至受到邻近国家日本及世界其他各国的广泛关注。3、雾霾天气的成因（1）工业企业能源消耗和燃料燃烧的废气排放（2）城市交通汽车尾气废气排放4、城市规划与雾霾天气的关系 雾霾是工业废气、机动车尾气等过度排放物在特定气象环境条件下的产，城市物，城市大面积雾霾的生产与城市规划布局存在一定的不合理性有关，是对城市规划的前瞻性、合理性、有效性和城市发展的可持续性的检验。从城市规划的角度来讲，雾霾成因可归结为以下几点：1、高耗能、高污染企业过于集中且离主城区、机场、高速公路网和城市主干道较近；2、高耗能、高污染企业的布局不利于PM2.5稀释和疏散；3、对人口密集的大中型城市中心城区汽车尾气、燃煤、扬尘等过度排放。4、城市的高大建筑群使城市心区空气形成涡流。（五）、内容1、完善雾霾天气监测管理的有效策略我国地区阴霾治理工作取得了一定进展，但其后续任务仍尤为艰巨。2012年，我国中东部地区所出现的大范围和长时间的阴霾天气备受关注。2012年伊始我国与77个城市所展开的空气监测数据表明，有33的、个城市存在检测数据超过300的检测站点，而这也说明，该检测地区的空气质量达到了高度污染级别，正因如此，加强对阴霾天气的监测管理成为环境保护的大事所趋。一般而言，完善雾霾天气的监测管理的策略可概括为以下几个主要方面：（1）、建有区域性雾霾监测站 加强雾霾天气监测管理需建有区域性雾霾监测站，站内设有常规性环境空气污染监测设备及仪器，也拥有雾霾专用的检测仪器，如水分检测仪、黑碳监测仪、浊度监测仪、能见度监测仪、气溶胶监测仪等，对于需要预报预警工作的监测站，也需要配置大气稳定监测仪，上述仪器设备的具备，能够实现对PM2.5、PM10、氮氧化物、二氧化硫等诸多雾霾天气主要形成成分的监测。（2）推行切实可行的治理对策 主要有如下几种：一是宣传环境保护理念并加以贯彻实施，现阶段，雾霾天气是空气质量监护的不平衡性，需要我们认识到加强雾霾治理的重要性，认真推行环保理念；二是推行雾霾天气预报预警机制，进行气溶胶厚度监测、水平能见度和垂直能见度监测、大气边界层探测和太阳辐射监测；三是深入开展PM2.5防治工作；四是推动城区绿化建设，以及发挥其吸霾除尘、净化空气和美化环境的功能；五是对城区实施科学规划与布置，有利于提升城市空气质量。（3）推行地区联合防治工作 我国雾霾治理工作需在统一指导思想下，实现地区间大气污染联合防治工作的有序开展。该项工作可从如下几方面入手：一是加大对我国经济产业的宏观调控，实现产业结构优化，淘汰落后产业与行业；二是地方政府提高新建项目准入标准，对新建项目做环境影响评价，为环境保护提供政策保障；三是降低钢铁、火电、石化等行业的大气污染物排放限值，并加以严格执行，从而有效控制并降低颗粒物、氮氧化物、二氧化硫以及挥发性有机物的排放总量，降低该类行业的空气污染状况；四是加强清洁能源的应用与推广，逐渐取代高污染能源；五是导致雾霾天气的因素很多，加强对各类污染物的联合治理工作，从而有效的避免二次污染现象。 2、发达国家治理雾霾的经验和启发治理雾霾污染已成为一个热点问题。当前在华北和长江中下游地区出现了严重的空染，这在发达国家的历史上也是有先例的。（1） 解决雾霾污染问题，首先要有直接针对空气质量的立法。伦敦的污染事件直接推动了1956年英国清洁空气法案的通过，美国于1963年开始实施的清洁空气法案。在这些关于空气质量的法案通过之后的数十年间，英国和美国的空气质量获得了极大的改善。美国的清洁空气法案规定，如果一个县的空气质量连续未达法律规定的标准，那么该县就会被美国环境保护署划为环境未达标县，未达标县在企业废气排放标准方面要比达标县来得严格得多，同时还会在申请联邦建设基金等方面受到严格限制。很多相关的研究表明，这一政策对提高空气质量有很大的促进作用。 （2）保证环境监管部门的独立性，理清环境监管的关系。 美国环保署在全国各地都有派出机构，派出机构完全独立于州政府，只对环保署负责，其最主要的工作就是监测和监管各地的环境质量。对于我们的环保部及其派出机构而言，最重要的任务就是执行好对地方空气质量的监测和监管，而不必太多地过问企业排污。把企业留给地方政府去监管，地方政府可以自由地监督处罚企业的排污行为、决定是否批准新增排污的生产项目，但是前提是不要让空气中的污染物超过相应的标准。以空气质量作为监管目标，地方政府作为被监管者的模式不失为解决我国当前环境执法难的问题的一个尝试途径。（3）建立权威的、更加透明的空气质量监测体系。美国环保署在全国范围内设立数以千计的空气污染物检测站点，同时还有很多流动的空气质量监测车，通过流动的取样来监测各地的空气质量，从而为执法监管提供权威准确的数据。“透明”则包括三方面：（a）空气质量数据公开；（b）污染物排放总量数据公开；（c）主要排污企业排放数据公开。只有透明，数据才会权威。这三类信息，在美国环保署的官方网站可以实时查询。对于主要排污企业数据公开方面，我国环境监管部门做得还不够。将主要排污企业数据公开首先能够督促企业关注环境，其次能够利用市场的力量促使企业改善其环境绩效。（4）依靠“从量”的气体污染物控制手段。 在美国，企业每生产一个单位的产品都有与之对应的污染物排放标准，例如：生产一吨的钢铁，废气（二氧化硫、氮氧化物等）排放的上限是多少；这个企业的总排放量是多少。这些在法规上都有规定。如果企业违背了这个标准，该企业需要从其他企业购买污染物的排放指标或接受环境监管部门的处罚。另外，在限制排放总量的前提下，可开展排污权交易。通过交易能大幅地减少排污企业因减排产生的经济成本，从而能激励它们积极参与减排。据统计，从1990年开始实施总量限制下的二氧化硫排放权交易制度以来，美国当前的年度二氧化硫排放总量已经下降到了该制度实施前水平的50%以下；同时，据估计通过排放权的交易节省了高达80%的减排成本。（5）严格治理机动车尾气。 美国环境保护署统计发现美国一半以上的氮氧化物排放量、75%的一氧化碳排放量是由于机动车的使用引起的。而我国雾霾的成因中，汽车尾气污染排放对城市空气污染分担力约为20%-25%。所以治理机动车尾气排放能显著减少大气污染，这也是国外治理大气污染常用的方法，尾气治理的方法主要包括四个方面： 首先，对新车设定更高的排放标准。可以通过要求新车加装过滤器和提升燃油品质来减少汽车尾气排放。我们的汽车“国五”排放标准应该尽快在大中城市中实施。其次，对城市上路汽车总量进行限制。北京的牌照摇号和上海的牌照拍卖都属于这一类的控制手段。再次，针对已经上路的汽车，可以控制车流密度。伦敦和新加坡对高峰时间进入市中心的车辆征收“交通拥堵费”。这种方法既可以治理尾气，也可以治堵。最后，提高燃油效率。如，美国的汽车平均燃油经济性指标（CAFE）规定汽车厂家每年的平均燃油效率要达到一定的标准，如果汽车企业未达此标准将要被处以巨额罚款。已经上路的车每年也都要通过该指标的检测，否则将不被允许上路。治理空气污染是一个漫长的过程。美国用了10年时间，才使PM2.5浓度降低了27%。而伦敦则花了近50年时间，才完成对空气的治理。由于环境容量的日益减小，空气污染的治理已迫在眉睫，而且治理成本和难度更大，政府应立足长远，果断坚决地采取治理措施。（五）结论 为了我们能有更好的生活环境和健康的身体我们要严肃的对待雾霾天气这个问题，从各个方面更好的防治雾霾。（六）文献1 蔡志平.城市建设理论研究J. 论述如何对雾霾