从财务做假看现行会计管理体制存在的问题.doc

从财务做假看现行会计管理体制存在的问题本文作者：高献桂 内容提要：据了解，现在各单位都不一样程度地面临着财务做假的状况，尤其是部分上市公司会计信息造假事件的相继发生，使人们对会计信息丧失该有的信任，也对会计从业工作人员的职业道德广泛质疑。因此引发的经济违法犯罪和政府官员#，严重干扰了正常的社会经济秩序，使得宏观经济决策紊乱，不但直接损害了国家和公众的好处，并且加剧了整个社会的诚信危机，特别影响到社会的安定。创建以诚信为基础的市场经济已成为社会公众的共同愿望。 本文关键词：财务作假；会计方面的管理体制；难题；对策 一、财务做假与体制缺陷的关系 从查处的单位领导贪污、挪用、私分#，行贿，偷税漏税等职务犯罪案件来看，大都需要有本单位财务工作人员的配合，经过财务工作人员伪造单据，毁灭原始凭证，做假账等。为何这样一些财务工作人员置职业道德于不顾，甘愿与虎谋皮？除其自已本身理由外，与现行财务工作人员方面的管理体制存在严重缺陷相关，经过研究，主要表现在下面几点。 首先，体制的缺陷，使得道德沦丧。在现行会计工作人员方面的管理体制模式中，会计工作人员的任免权限都在各单位，其档案、组织关系，工资报酬，福利报酬，职位升迁等自已本身好处的实现都牢牢掌握在单位领导人手中，领导为了自已本身政绩和经济好处的必要，不得不使会计从业工作人员做假，会计工作人员为了生存，屈服压力有的时候不得不违背职业道德，提供虚假信息。在国有企业中，因为企业享有充实的劳动用工权和人事方面的管理权，这个难题尤为突出。非国有企业，会计只是法人的工具，更是名目张胆完全用假账偷税漏税，追求自已本身好处最大化。 因为体制的弊病，作为各单位内部会计预算、执行监督、审计的主体形同虚实，不光发挥不了作用，反而成为替领导作假的帮凶。专业作假，使得外部监督、审计很难透彻。 其次，会计法对会计工作人员和会计机构的规定不够详细，缺少 可操纵性，现行的会计法对会计工作人员的任职条件允许，回避等大概使得会计不公的状况未做规定，对会计及其他财务工作人员的法律地位，法律责任等都缺乏明确，容易使得单位领导安插亲信或不通晓业务者从事财务工作，使财务监督徒有虚名。 再次，会计法对财务工作人员违反财务规定的处理，缺乏严重的法律后果，不具有充足的威慑力。会计法和会计基础规范规定了会计工作人员违反职业道德的，由所在单位进行处罚，在实际状况中，会计工作人员的作假多是受单位领导指使，要求所在单位对其进行处罚是难从而实现的，并且“情节严重”作为界定标准”，普遍无法得到严格的执行，而是从宽处理或不予处理。这样使得财务工作人员敢冒违法犯罪的险而博领导之欢。假设财务工作人员严格依据法律办事，就必定引起领导不满，自已本身的前途和经济好处将会都受到了损害，权衡利弊，财务工作人员普从财务做假看现行会计管理体制面临的问题本文作者：高献桂遍都会与单位领导联手，而无法较好地履行监督职能。 二、整改财务方面的管理体制的对策 财务作假的主要行为人是单位领导和从业工作人员，使得这样一些人作假排除“人”的原因外，现行体制也提供了条件允许，因此要从源头上根治，第一要处理“人”的难题，对那些缺乏自律能力的人，为有用好的机制来约束，对于现行财务方面的管理体制中面临的难题，要采取以下改革对策： 首先，科学发展观的核心是以人为本，人是社会的首先要素，人的难题处理了，一切事情都好办，而处理“领导人”的难题又是重中之重，因此增强领导干部的党性修养和道德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，俩袖清风，一尘不染是处理“中国难题”的根本所在，并且是创建会计诚信体系的唯一法宝。 其次，国务院成立会计署，制订相关会计从业工作人员考试、录用、再教育、职业准则、监督处罚等法规条例，各级政府成立专门用于方面的管理会计从业工作人员的行政机构，独立领导。机关和事企业单位的财务工作人员都从这里委派，其考试、录用、方面的管理、工资福利报酬和职务升迁都由该行政单位考核决定，让会计从业工作人员从原单位脱离出来，具有完全独立的从业资格和十分好的从业环境，从实质上发挥会计的各式各样职能和作用。 再次，实行财务工作人员轮换制。可以不定期地轮换会计工作人员的工作单位，不论何时都可以检查其工作状况，财务工作人员应定期向主管单位报告工作单位财务执行状况，发现难题，立即报告审计单位进行审查。 其四，加大方面的管理力度，严格奖惩体制。第一，审查任职资格：主要审查财务工作人员与派驻单位的领导之间是否存在必要回避的状况，避免会计不公的状况出现，消除财务工作人员和单位领导共同犯罪的隐患和存心栽赃陷害他人。第二，严格奖惩体制。对依据法律办事的财务工作人员，赐与一定的物质奖励，对财务监督有突出成绩，为国家挽回重大经济损失的应赐与重奖，作为晋升职称职务的按照。激发勉励财务工作人员履行监督职能，提升其依据法律办事的积极性。对工作不胜任，与单位领导同流合污，使得国有资产流失等严重后果的，应严厉惩处。 第五，完善相关法律法规。首先是从法律和体制上明确会计工作人员的地位，该有的权力，监督职能和相应的法律责任。其次是立法机构应对该难题从法律上给予明确规定，在刑法中增加相关罪名，对违法行为以犯罪论处，防止产生仅从组织纪律方面追究责任的威慑力不足的难题。再次是对财务作假的单位、单位和责任人要一查到底，绝不姑息，对滥用职权、玩忽执守、徇私舞弊、搞人情交易、放纵相关责