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城市化催化“智慧城市” 截至2011年上半年，我国已有近50个城市、城区或园区提出了具体的智慧城市建设目标和行动方案，它所涵盖的领域范围遍及城市生活管理的方方面面。但是，全球智慧城市建设还处于初步探索研究阶段，在很多方面还未达成共识和建设标准，也缺乏成熟的评价指标体系。创建智慧城市“领跑者”的城市(城区)有北京、上海、广州、深圳、宁波、南京、佛山、扬州、浦东新区、宁波杭州湾新区。其上榜主特征是：已制定出台详细的智慧城市规划方案；城市(城区)主要领导积极关注，并成立了由主要领导兼任领导的智慧城市专门领导执行机构；财政方面开始了大量的预算支持；已规划成立智慧城市试点园区，智慧城市项目全面铺开，并取得初步成效；信息基础设施基本开始换代建设，光纤或无线宽带覆盖较广；政府服务优化完善；经济发展方式集约化，高新技术产业已成为国民经济支柱产业；已设立智慧城市专门网站或子站，并举办过影响较大的智慧城市及相关会议论坛；能源利用率较高，节能意识较强，生态环境优美宜居。与此同时，从智慧城市综合评价结果来看，主要呈现出以下五大特点：第一，城市大小与智慧城市建设发展关联性不大。从测评结果可以看出一、二、三线城市在领跑者、追赶者、准备者等行列均有分布；第二，长三角和珠三角地区的智慧城市建设比其他地区起步早，速度快。智慧城市需要嗅觉灵敏和富有远见的领导者，智慧城市需要雄厚的资金实力和产业基础；第三，政府服务能力、能源利用与环保意识两项指标的得分率较高，分别是73.64%和65.07%。部分智慧城市在服务能力和环保意识方面，初步达到了智慧城市的基本要求。第四，信息基础设施、示范项目和规划方案三项指标超过49%的平均得分率，分别为58.93%、56.07%、54.29%。大部分智慧城市的建设基本设施已开始动工，试点示范减少失败、注重顶层设计规划先行的意识逐步加强。此外，值得重视的是智慧城市的资金投入、用户能力基础、产业基础、组织体系保障以及软环境等方面指标得分率较低，分别为23.21%、37.11%、38%、40.71%、42.86%。政府如何利用外力引进资金以及如何做到透明公开财政预决算亟待重视，用户利用互联网和新技术的能力亟待培育，产业基础还需从粗放型向高新技术产业转型，政府对于智慧城市的发起还需要持续推进的体制和机制作为保障，软环境建设有待提高。未来发展建议政府确立更加开放、高远的指导思想目前大多数城市在资金投入方面还比较保守、规划方案制定缓慢、组织体系还不够健全；除宁波、佛山、上海、广州几大城市以外，大部分城市还处于观望状态。在智慧城市建设过程中，要确立更加开放、更加高远的指导思想，要始终坚持体现城市特色的创新发展思路，注重形成完善的政策体系，加强组织保障，提高认同度，扎实有序推进，下一步工作建议把握以下几个重点：第一，领导带头，把握全局；第二，重视规划，体现特色；第三，试点示范，务实推进；第四，政策扶持，社会投入；第五，建章立制，标准先行；第六，持续创新，做好推广。当然，智慧城市建设不但是政府和企业关注的事情，还需要全社会的广泛参与。智慧城市应注重舆论宣传和引导，提高政府、企业、市民对智慧城市建设理念的认同度和参与智慧城市建设的协同度，充分发挥集体智慧和力量。“智慧城市”是近年来通信业与社会发展联系最为紧密的领域， 您认为“智慧城市”的内涵是什么？ “智慧城市的提出和兴起，主要原因是城市化进程的不断加快。”张维华说，目前世界上有50%的人居住在城市，到2030年将达60%。到2050年达67%，其中发达国家将达80%。如何尽快建立健全和谐的新型城市运行模式，实现城市服务功能的最大化，已成为世界性的迫切课题。 “智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念，其核心是“感知化”、“互联化”和“智能化”。IBM公司认为，“智慧城市”是有意识地、主动地驾驭城市化这一趋势，运用先进的信息和通信技术，将人、商业、运输、通信、水和能源等城市运行的各个核心系统整合起来，从而使整个城市作为一个宏大的“系统之系统”，以一种更智慧的方式运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。 “尽管智慧城市的概念是由IBM最早提出的，但基于中国现有国情，需要充分吸收新一代信息技术变革成果，根据我国国情来逐步规划、实施。”张维华认为，中国特色的“智慧城市”是信息技术高度集成、信息应用深度整合的网络化与信息化和智能化城市；是信息化向更高阶段发展的表现，具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力，因而具有更强的创新发展能力；是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。“智慧城市”建设，就是要充分利用信息通信技术，实时感测、分析、处理、整合城市运行核心系统的各项关键数据和信息，为城市运营管理提供随需应变的决策支持与执行工具，实现城市运行的全面和谐。 三条线布局“智慧城市” “智慧城市”签约遍地开花，但往往规划多，实效少，签约易，推进难。您认为“智慧城市”建设应遵循怎样的思路？哪几个环节最关键？ “是的，眼下智慧城市确实很热，各地的提法和做法可谓五花八门。无论如何，我认为一定要因地制宜，科学地逐步规划和实施。从上海电信来说，我们主要是从基础设施、综合平台和智慧应用三个层面入手来做的。”张维华说，泛在网络，架起智慧之桥；综合平台，构筑智慧之脑；智慧应用，绽放智慧之花。 “桥、脑、花。”张维华对“智慧城市”战略的生动解析给记者留下了深刻印象。 泛在网络，架起智慧之桥。数字化、智能化、宽带化的城市信息化泛在网络，是助力“四个中心”建设、打造“智慧城市”的重要基础。泛在网络也是上海建设“智慧城市”的核心信息基础设施。上海电信积极接应市里规划，全力推进“城市光网”和“无线城市”两大关键信息基础设施的建设工作，并确立了发展目标：第一是在全国最先实现城市光网覆盖目标；第二是到规划期末，上海的宽带服务达到国际先进城市水平。 综合平台，构筑智慧之脑。具有强大数据分析能力的云计算综合平台将是“智慧城市”发展的重要因素，成为“智慧城市”的“大脑”，实现对海量数据的计算、存储、分析、处理与决策。在上海世博会上，上海电信就推出了基于云计算技术的e云手机，受到了游客的欢迎。自今年1月1日起，上海电信响应市领导号召，向高带宽光网用户免费赠送100G容量的e云存储空间，开创了国内将云计算技术应用于公众客户日常生活的先例。 今年8月31日，中国电信率先对外发布天翼云计算战略及解决方案。与此同时，上海电信也积极落实上海市政府的“云海计划”，完成了云计算领域的大量实践。针对园区，已与普陀区天地软件园、杨浦区创智天地、奉贤中小企业园区等地开展合作，为入驻企业提供高性价比的云服务；面向中小企业，已推出了云主机、云专区和云存储等基础服务，有效解决了中小企业信息化的后顾之忧。 智能应用，绽放智慧之花。充分挖掘利用各种信息资源，改进监测、预警手段和控制方法，实现资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的目标。应用是智慧城市建设的核心和灵魂。从2006年开始，上海电信每年与市区两级政府签订信息化合作协议，累计投入20多亿元支持社会信息化应用，完成了近200个重大项目，实现了智慧生活、智慧社区、智慧医疗、智慧商圈等一系列的智慧应用。 纵观各地“智慧城市”建设，其战略模式也不尽相同，但无论怎样，都必须建立健全与产业链共赢的合作模式。拿张维华的话来说就是“产业链问题无法回避。智慧城市建设要充分发挥政府、电信运营商、解决方案提供商、内容及业务提供商以及最终用户等多方的共同作用”。 “智慧城市”与 “新三者”一脉相承 中国电信将“新三者”（智能管道的主导者、综合平台的提供者、内容和应用的参与者）作为“十二五”期间的战略定位，对此战略您是怎么理解的？您认为上海电信在执行“新三者”战略中应如何发力？ “上海智慧城市与中国电信新三者战略思想是一脉相承的。是新三者定位的探索者和实践者。”张维华说。 “十二五”开局之年，中国电信提出战略新定位，既是对中国电信率先实施企业战略转型、开拓综合信息服务的阶段总结，更是在外部形势和企业内部能力发生变化后对电信转型的全面深化与战略布局。同时，上海市“十二五”规划提出，要建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。作为上海城市信息化建设的主力军，上海电信对“智慧城市”进行了仔细解读，认识到“智慧城市”的建设，主要应从基础设施、综合平台和智慧应用这三个层面开展。这就使上海电信在贯彻落实集团战略和支撑上海“智慧城市”建设之间，找到了共同点和抓手。 从“智能管道”看，智能管道是实现个性化服务的能力基础，也是“智慧城市”的重要信息基础设施。 上海电信以“智慧城市”两大关键信息基础设施 “城市光网”和“无线城市”建设为契机，积极探索和实践智能管道的构建。 从 “综合平台”看，综合平台是实现个性化服务的商业基础，也是“智慧城市”的大脑。 “综合平台”的提供者，就是要打造一个开放、统一、综合的新一代业务平台体系以及相适应的商业运作模式，使合作者、前向客户、后向客户间实现有效的资源汇聚和供需交互，从而促使整个产业链健康发展。2011年8月31日，中国电信率先对外发布天翼云计算战略及解决方案。上海电信积极承接集团云战略落地，与上海市政府的“云海计划”形成有效对接，完成了云计算领域的大量实践。 从 “内容与应用”看，内容和应用是实现个性化服务的产品基础，也是“智慧城市”的核心和灵魂。 互联网应用是一个竞争对手众多且更强大的领域，电信运营商做应用并不具有核心优势。但是，移动网络的个人实名、基于位置的服务、智能终端等特点，决定了运营商在移动互联网时代又有着和固定互联网时代不同的独特优势。在具体实践中，上海电信立足自身优势资源，实现了一系列的智慧应用，并通过创新体制和机制，带动相关产业链的共同发展。比如上海电信与上海文广合作的IPTV已形成国内公认的“上海模式”，用户数突破140万，上海已成为国内“IPTV”第一城。位于浦东金桥的中国电