关于我市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见.doc

关于我市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见重庆人力资源和社会保障网 2010-10-12 11:04:00 重庆市人力资源和社会保障局 重庆市财政局重庆市公安局 重庆市国土资源和房屋管理局重庆市水利局 重庆市地方税务局关于重庆市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见渝人社发2010182号各区县（自治县）人力资源和社会保障局、财政局、公安局（分局）、国土（房管）局（分局）、水利局、地方税务局，各有关单位：根据重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见（渝府发201078号）、重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）的通知（渝办发2010202号）、重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知（渝办发2010269号）、重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知（渝府发200826号）等规定，经市政府同意，现就我市农村居民转为城镇居民后参加基本养老保险有关问题提出如下处理意见。一、各类建设已用地失地农民应转未转人员参加基本养老保险（一）范围对象1982年1月1日至2007年12月31日期间各类建设已用地失地农民应转未转人员和1982年1月1日至2008年9月30日期间已完工的大中型水利水电工程失地农村移民未作调地并安置居住在城（集）镇的人员中，年满16周岁以上的人员（以下简称“征（占）地人员”），在完善征地审批及农转非手续后，参照渝府发200826号文件重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法（以下简称“原征地人员办法”）规定，自愿申请参加被征地农转非人员基本养老保险。（二）缴费标准12010年7月31日，男年满60周岁、女年满55周岁以上的原不规范征（占）地人员（以下简称“征（占）地老龄人员”），年满75周岁以上的每人按15000元的标准一次性缴纳基本养老保险费。不满75周岁的，在15000元的基础上，再按其不足75周岁的年限，每相差1年（不足1年的，按1年计算）增加1300元的标准，一次性缴纳基本养老保险费。22010年7月31日，男年满50周岁不满60周岁、女年满40周岁不满55周岁的原不规范征（占）地人员（以下简称“征（占）地“4050”人员”），每人按41000元的标准一次性缴纳基本养老保险费。32010年7月31日，男年满16周岁不满50周岁、女满16周岁不满40周岁的征（占）地失地农民（以下简称“征（占）地中青年人员”），一次性缴纳基本养老保险费的标准为：缴费基数费率（20%）本人应缴费年限。缴费基数：按2006年度我市城镇经济单位在岗职工平均工资19215元的60%确定。本人应缴费年限：年满16周岁不满17周岁的缴纳1年；年满17周岁不满18周岁的缴纳2年；年满18周岁不满19周岁的缴纳3年；年满19周岁不满20周岁的缴纳4年；男年满20周岁不满40周岁、女年满20周岁不满30周岁的缴纳5年；男年满40周岁不满50周岁、女年满30周岁不满40周岁的缴纳10年。（三）政府补贴1补贴标准征（占）地人员按规定一次性缴纳基本养老保险费，政府给予一定的社会保险补贴。具体办法如下：（1）1982年1月1日至1994年12月31日期间（以国土部门确定的安置时间为准，下同）的，本人承担20，政府补贴80。（2）1995年1月1日至1998年12月31日期间的，本人承担35，政府补贴65。（3）1999年1月1日至2004年12月31日期间的，本人承担45，政府补贴55。（4）2005年1月1日至2007年12月31日（大中型水利水电工程淹没失地农民截至时间为2008年9月30日）期间的，本人承担50，政府补贴50。2资金渠道（1）已批准征地和农转非在实施中未落实转非的人员、高速公路和铁路应转未转人员、大中型水利水电工程征地失地移民参保费用中政府补贴部分按市级财政承担85%、区县（自治县）财政承担15%分担。（2）高等级公路已用地未转非、区县（自治县）政府性项目未批先用、区县（自治县）政府性项目以外的其他用地未批先用的失地农民参保费用中政府补贴部分由区县（自治县）财政全额承担。（四）待遇支付1.征（占）地老龄人员按已领取养老待遇的原征地农转非老龄人员最低待遇标准按月领取养老待遇，同时，按规定享受高龄增发养老金待遇、之后的养老待遇调整政策以及死亡丧葬待遇。2.征（占）地老龄人员按规定完清应缴纳的一次性基本养老保险费后，从2010年8月1日起领取养老待遇。（五）办理程序1自愿申请参加基本养老保险的征（占）地人员在办理完农转非手续后1个月内持本人居民身份证、户口簿、近期1寸免冠登记照4张等材料到社会保障服务所进行申报，并填写重庆市征（占）地人员参加基本养老保险申报表（以下简称申报表，附件1）、重庆市征（占）地人员办理基本养老保险委托书（附件2）。2社会保障服务所收到申报资料后应在5个工作日内向社会保险局申报办理参加基本养老保险手续。社会保险局应根据市政府批复文件和市国土房管局备案确认的文件（含核定的农转非人员名单，备案人员名单表见附件3）以及区县公安局批准农转非手续（含名册），为征（占）地人员办理参加基本养老保险手续。其办理基本养老保险的程序，参照重庆市劳动和社会保障局重庆市国土资源和房屋管理局重庆市财政局关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见的通知（渝劳社发200816号）和重庆市劳动和社会保障局重庆市国土资源和房屋管理局重庆市财政局重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员在社区社会保障服务平台办理基本养老保险操作意见（渝劳社发200814号）等规定执行。3、社会保险局于每月1日前，将征收计划和数据明细盘提交负责代扣代缴的银行，同时抄送当地地税部门。银行于每月3日前，到当地地税部门开具重庆市财政性资金通用缴款书，并将代扣代缴的基本养老保险费全额划入所在区县（自治县）的征缴分户。（六）其他问题的处理1.按规定完善征（占）地有关手续。有关区县根据重庆市国土房管局、重庆市水利局、重庆市公安局关于各类建设已用地失地农民应转为转人员农转非指标审核户口办理等有关问题的通知（渝国土房管发2010166号）要求办理农村居民转非城镇居民的手续。2各乡镇（街道）人民政府（办事处）根据市政府批复文件或市国土房管局的备案确认书联系当地公安部门办理农转非户口时，应当及时书面通知（详见附件4）符合参保条件的征（占）地人员在办理完农转非手续后1个月内完成申报，申报后3个月内完清缴费。3原已参加我市城镇企业职工基本养老保险或农民工养老保险的征（占）地人员，按照“原征地人员办法”规定需要一次性补足缴费的，计算已参保缴费年限以2010年7月31日作为截止时间。4征（占）地人员参加基本养老保险前，以个人身份参加我市城镇企业职工基本养老保险的，可按“原征地人员办法”的规定享受政府给予的社会保险补贴。5继续缴费5年及其以上的征地“4050”人员和征地中青年人员，在2010年8月1日前从未参加工作或未参加城镇企业职工基本养老保险的，参保时间确定为2010年8月1日。2010年8月1日前曾经参加工作或参加城镇企业职工基本养老保险的，按国家和我市有关规定认定参加工作时间或参保时间。62008年1月1日至2010年7月31日前已征（占）用地未转非人员和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水电工程失地农村移民中，年满16周岁以上的人员，在完善征地审批及农转非手续后，按照渝府发200826号文件重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法及其相关规定，参加被征地农转非人员基本养老保险。二、转户人员参加基本养老保险（一）范围对象2010年8月1日以后，本市农村居民转为城镇居民的人员中，年满16周岁以上的人员（以下简称“转户人员”），在城镇用人单位工作的，由用人单位为其参加城镇企业职工基本养老保险；无用人单位的，可从转户之月起，在户籍所在地以个人身份参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。其参保登记及缴费按我市现行城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险相关政策规定执行。成户转为城镇居民并退出宅基地的转户人员，还可从领取宅基地退出补偿费之月起，自愿选择参加退地农转城人员基本养老保险，具体办法参照渝府发200826号文件及其相关规定执行。（二）缴费标准1参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的人员，按现行相关政策规定缴纳基本养老保险费。2选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员，其领取补偿费之月，男年满60周岁、女年满55周岁以上的缴纳基本养老保险费的标准为：年满75周岁以上的每人按15000元的标准一次性缴纳基本养老保险费；不满75周岁的，在15000元的基础上，再按其不足75周岁的年限，每相差1年（不足1年的，按1年计算）增加1300元的标准，一次性缴纳基本养老保险费。其领取补偿费之月，男年满50周岁不满60周岁、女年满40周岁不满55周岁的退地人员，每人按41000元的标准一次性缴纳基本养老保险费。其领取补偿费之月，男年满16周岁不满50周岁、女满16周岁不满40周岁的，一次性缴纳基本养老保险费的标准为：缴费基数费率（20%）本人应缴费年限。缴费基数：按2006年度我市城镇经济单位在岗职工平均工资19215元的60%确定。本人应缴费年限：年满16周岁不满17周岁的缴纳1年；年满17周岁不满18周岁的缴纳2年；年满18周岁不满19周岁的缴纳3年；年满19周岁不满20周岁的缴纳4年；男年满20周岁不满40周岁、女年满20周岁不满30周岁的缴纳5年；男年满40周岁不满50周岁、女年满30周岁不满40周岁的缴纳10年。（三）待遇支付1.参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险的人员，按现行相关政策规定按月领取养老待遇。2. 对选择参加退地农转城人员基本养老保险中男年满60周岁、女年满55周岁以上的人员，按上述缴费标准完清一次性基本养老保险费后，按当时已领取养老待遇的原征地农转非老龄人员最低待遇标准按月领取养老待遇，同时，按规定享受高龄增发养老金待遇、之后的养老待遇调整政策和死亡丧葬待遇。其养老待遇支付以当地人力社保行政部门审批确定的支付时间为准。支付时间按以下办法确定：所在地社会保障服务所正式受理其参保申报之月起，6个月之内完清缴费的，其养老待遇支付时间为参保地社会保障服务所正式受理之月。（四）办理程序1选择按现行政策规定参加城镇企业职工基本养老保险或参加城乡居民社会养老保险的人员，持公安机关出具的农村居民转为城镇居民确认书（附件5，下同）和本人居民身份证、户口簿，向户籍所在地社会保障服务所申请参加基本养老保险，并填写重庆市转户人员参加基本养老保险申报表（附件6，下同）和重庆市转户人员缴纳基本养老保险费委托协议（附件7，下同）。对选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员，持公安机关出具的农村居民转为城镇居民确认书、退出宅基地领取补偿费相关手续和本人居民身份证、户口簿，向户籍所在地社会保障服务所申请参加基本养老保险，并填写重庆市转户人员参加基本养老保险申报表和重庆市转户人员缴纳基本养老保险费委托协议。2.社会保障服务所对转户人员申报情况进行初审，对资料齐全，符合规定的为其出具参保受理的有关手续；对资料不齐全或不符合规定的，书面告知其本人应补正的相关资料或不能参保的原因。3社会保障服务所每周将其受理申报资料和电子及纸质的重庆市转户人员参加基本养老保险花名册（附件8），分类报当地社会保险局审批和确定缴费标准后，及时通知转户人员本人。4.社会保险局于每月1日前，按规定将征收计划和数据明细盘提交被委托银行，同时抄送当地地税部门。被委托银行于每月3日前，到当地地税部门开具重庆市财政性资金通用缴款书，并将转户人员缴纳的基本养老保险费全额划入所在区县（自治县）的征缴分户。5.转户人员完清应缴纳的基本养老保险费后，参保地社会保险局按规定为其办理基本养老保险有关手续，并建立基本养老保险档案；同时将参保人员的有关资料通过社会保障服务所发放给转户人员本人。（五）其他问题的处理1.社会保障服务所应将重庆市转户人员参加基本养老保险告知书（详见附件9）存放在区县（自治县）农村土地整治机构，由其在办理相关手续时一并交给退出宅基地的转户人员。选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员，应在其退出宅基地领取补偿费后3个月内完成申报，申报后6个月内完清缴费，逾期不再办理。2.对选择参加退地农转城人员基本养老保险的人员中，按规定继续缴费5年及其以上的，以首次参加城镇企业职工基本养老保险并缴费的时间，确定为参加工作时间或参保时间。其中，对原已参加我市城镇企业职工基本养老保险或农民工养老保险的人员，按规定需要一次性补足缴费的，计算已参保缴费年限时，以退出宅基地领取补偿费之月作为截止时间。三、其它（一）选择参加退地农转城人员基本养老保险不同年龄段人员的缴费标准，今后随新征地农转非人员参保缴费标准调整而调整。（二）征（占）地人员和转户人员参加基本养老保险后，个人一次性缴费的管理、养老待遇计发和社会化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府发200826号文件及相关规定执行。（三）转户人员不得同时参加城镇企业职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险，不能重复享受养老保险待遇。原参加城乡居民社会养老保险或城镇企业职工基本养老保险的参保人员，其养老保险个人账户暂时予以封存。待国家出台城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险之间的具体转移衔接办法后，按国家规定执行。四、工作要求（一）充实工作力量，明确工作职责各区县（自治县）要高度重视农村居民转为城镇居民参加基本养老保险工作，在现有被征地农转非人员基本养老保险领导小组基础上，增加分管大中型水利水电工程、农村土地整治流转工作的区县领导；审核小组增加水利部门、农村土地整治流转工作机构，进一步充实工作人员和保障必要的工作经费，积极稳妥的推动这项工作的顺利实施。各级人力资源和社会保障部门是农村居民转为城镇居民参加养老保险的行政主管部门。各级社会保险局负责农村居民转为城镇居民参加养老保险的经办工作。各级水利部门按照重庆市水利局关于印发重庆市大中型水利水电工程失地农村移民转为城镇居民与参加基本养老保险实施办法的通知（渝水移201012号）负责大中型水利水电工程失地农村移民参保资格条件的认定。各级国土行政管理部门负责其他已征（占）用地失地农民参保资格条件的认定。各级国土行政管理部门及农村土地整治流转机构负责对农户退出的宅基地和农房进行补偿和处置。各级财政部门负责基金划拨和管理工作。各级公安部门负责做好农村居民转为城镇居民的户籍审核和转户时间确认工作。各级地方税务部门负责农村居民转为城镇居民基本养老保险费征收工作。（二）加强政策宣传，强化组织领导1为确保征（占）地人员和转户人员等的养老保险合法权益，各区县（自治县）要充分发挥乡镇（街道）、社区的作用，高度重视宣传和舆论引导工作，及时制定宣传方案，统一宣传口径，编印宣传资料，通过新闻发布、广播电视、会议等多种形式和渠道，深入细致地宣传政策，确保政策执行不走样。努力在宣传工作中做到“三个百分之百”，即入户宣传达到100%，入户发放政策宣传资料达到100%，参保群体知晓率达到100%。2各区县（自治县）应充分认识此项工作的重要性，切实加强领导，精心组织，稳妥推进。进一步明确各部门的工作职责，严格按政策规定办理，加强协调配合，形成工作合力，通过扎实有效的工作，把此项利民惠民的好政策落到实处，真正把好事办好，把实事办实，把实事办稳。附件：1.重庆市征（占）地人员参加基本养老保险申报表2.重庆市征（占）地人员办理基本养老保险委托书3.备案人员名单表4.重庆市征（占）地人员参加基本养老保险告知书5.农村居民转为城镇居民确认书6.重庆市转户人员参加基本养老保险申报表7.重庆市转户人员缴纳基本养老保险费委托协议8.重庆市转户人员参加基本养老保险花名册9.重庆市转户人员参加基本养老保险告知书附件1&9重庆市人力资源和社会保障局 重庆市财政局重庆市公安局重庆市国土资源和房屋管理局重庆市水利局 重庆市地方税务局二一年九月二十九日关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知重庆人力资源和社会保障网 2010-9-26 9:54:00 重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知渝办发2010269号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为了确保我市户籍制度改革工作顺利推进，经市政府同意，现就各区县（自治县）、各部门在户籍制度改革推进过程中遇到的政策层面、操作层面、工作层面的有关问题通知如下：一、关于过渡期后农村土地的处置农民转户后退出土地，在土地承包法中有明确规定。为了确保转户居民实现平稳过渡，我市户籍改革政策中对转户居民承包地和宅基地的退出设定了3年过渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。过渡期结束后，可继续按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制农民退出土地。二、关于原已转户未退地群体适用户籍制度改革政策的问题根据渝办发2010203号文件第七条：“符合重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见（渝府发201078号）规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为本办法规范的农村土地退出对象”的规定，过去已转为城镇居民且在农村拥有宅基地及农房、承包地的，不纳入本次户籍制度改革农村土地退出政策范围，下一步将专题调研过去已转户未退地群体的农村土地处置问题。三、关于转户居民子女就近入学的问题加快中小学校建设步伐，尽量满足农转城子女就近入学的需求。同时，市、区县（自治县）教育主管部门要做好宣传解释工作，说明部分优质学校对适龄儿童入学具有购房入户及居住年限等特殊要求，转户居民子女可在就近的普通学校插班入学。四、关于转户居民社会保障衔接的问题目前，国家对农民工在城镇参加城镇企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险（我市为城乡居民社会养老保险）的衔接政策，将另行研究制定。在国家转移衔接办法出台前，我市按照“待遇不重复享受、就高发放”的原则支付老年人员基本养老金，待国家出台城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险之间的具体转移衔接办法后，按国家规定执行。市人力社保局要积极与国家有关部委衔接，加强社会保障转接制度的研究，尽快实现转接。五、关于退地人员参加养老保险缴费的问题转户居民退地后获得的退地补偿费自愿用于缴纳社会保险费，不实行由农村土地整治机构代扣代缴的政策。本人可自愿选择参照新征地人员参加养老保险的办法参保，也可按规定参加城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。各区县（自治县）、各部门应加强政策宣传，在操作过程中要区分不同情况，引导其按规定参保，让退地人员年老后生活有保障。六、关于自留地的处置问题由于自留地用途不一，面积各异，对自留地的处置比较复杂，目前国家没有统一的政策。根据我市实际，对已纳入承包地的，可按承包地进行处置和补偿；对没有纳入承包地的，由各区县（自治县）自行确定是否予以补偿及补偿标准。七、关于移民返迁的问题三峡库区移民已在市内实行农业安置外迁，现在在原迁出地购房居住，要求按农转城的方式将户口迁入现居住地的，按照三峡移民条例“移民不能返迁”的规定执行。对于少数在搬迁安置之前已在库区城镇购房、并事实上在购房地长期居住、具有谋生手段的外迁移民，从消化搬迁安置遗留问题、维护移民稳定的角度，经移民部门确认后，可允许其在外迁安置地转非后将户籍迁到居住地，以解决其人户分离问题。八、关于转户后殡葬政策是否保留的问题此次户籍制度改革中不对殡葬政策作调整，退出农村宅基地的老年人员转为城镇户籍后，执行转户后户籍所在地殡葬政策。九、关于农村居民退出的宅基地和住房的利用问题按照渝办发2010203号文件第八条规定，转户居民可按有关规定流转其农村宅基地使用权及房屋所有权。按照渝办发2010203号文件第二十一条规定，退出的宅基地并非只能用于复垦产生地票，对退出时比较完好、价值较高的农村房屋，农村土地整治机构可以临时出租，实现农房的有效利用。十、关于三峡库区移民后扶政策问题国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）明确规定：“转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围”。三峡农村移民从转非之日起，不再享受农村移民后期扶持政策，符合条件的纳入“解决移民遗留问题”（即三峡城镇移民困难扶助）范围，按相关政策规定给予困难补助或特殊救济。十一、关于转户成本分担问题我市户籍制度改革不突破市和区县（自治县）的支出责任，新出台的政策按相应规定及实施办法分担改革成本。解决历史遗留问题群体养老保险所产生的成本，对各类建设已用地失地农民应转未转人员参保的费用承担按市国土房管局、市水利局、市人力社保局、市财政局联合印发的渝国土房管文2010353号文件执行；教育方面产生的成本，原则上由市和转入地区县（自治县）两级财政按原有分担机制承担；退出承包地和宅基地的成本及收益，原则上由转出地区县（自治县）统筹平衡；继续执行农村计划生育奖励优惠政策及各项补贴所产生的资金需求，原则上由原户籍地承担。根据渝办发2010203号文件第五条第二款规定：区县（自治县）人民政府批准设立的农村土地整治机构或指定的其他机构具体负责通过贷款、财政投入资金、财政周转资金等渠道筹集土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外承包地退出的农村土地补偿周转金。退出承包地的补偿，首先由集体经济组织出资。集体经济组织确实不能出资的，经区县（自治县）农业行政主管部门会同乡镇人民政府（街道办事处）审核确认后，可用区县（自治县）农村土地整治机构筹集的农村土地补偿周转金支付。十二、关于区县（自治县）改革目标的问题户籍制度改革启动后，市政府办公厅印发了各区县（自治县）的转户群体调研数据，该数据是经过认真调查摸底得出的，两次征求各区县（自治县）意见，有确切依据。在工作推进过程中，将以此作为参考目标，对区县（自治县）和全市的户籍改革情况作出全面客观的评价。十三、关于土地补偿标准的问题宅基地退出补偿标准明确如下：房屋和构（附）着物补偿，参照渝府发200845号文件及区县（自治县）配套文件的对应标准执行；宅基地使用权补偿，参照各区县（自治县）出台的土地补偿费标准执行；购房补助参照同时期区县（自治县）人民政府确定的农民新村房屋价格乘以同时期征地住房安置标准面积的一定比例给予补偿（以市政府即将出台的规范地票价款使用促进农村集体建设用地复垦的意见为准）。承包地退出的补偿标准按照渝办发2010203号文件执行，具体补偿标准由各区县（自治县）制定，市农委会同有关部门指导平衡后尽快公布实施。十四、关于地票保值的问题市国土房管局在设计地票交易政策时，已充分考虑了地票交易市场风险问题，制定了一系列措施统筹调控和平衡地票供需市场，避免了地票市场出现供求失衡、价格不稳定的情况。十五、关于退出承包地面积的误差问题承包地面积与实际面积不一致的，以农业部门颁发的承包经营权证确定的面积为准。十六、关于转户居民单独退出宅基地和承包地的问题根据自愿原则，转户居民可不同时退出宅基地、承包地，宅基地、承包地均可单独退出。十七、关于一户多宅的补偿问题农村居民只能申请一处宅基地，对于拥有合法产权的一户多宅，根据渝办发2010203号文件给予补偿。十八、关于承包地利用的问题对于高山地区、零星退出的承包地，国土房管部门要加大国土整治力度，农业部门要做好土地流转工作，市国土房管局、市农委要加强工作指导，促进土地流转和规模经营。十九、关于无权证承包地或宅基地退出的问题对承包地或宅基地没有权证的农村居民，可以先行转户，待确权后再进行退地补偿。二十、关于学生转户后继续享受征地补偿收益权的问题对于本市籍农村籍大中专学生，户口迁入学校集体户、市人才交流中心、区县（自治县）人才交流中心、市大中专毕业生就业指导中心、市大华社会劳动力集体户或就地转为城镇居民的，继续保留其个人征地补偿收益权。二十一、关于重庆籍农村转户学生享受加分政策的问题重庆籍农村学生户口转移后，少数民族学生继续享受高考加分政策，三峡库区移民学生继续享受高考录取照顾政策。父母年满60周岁以上，其独生女学生继续享受高考加分政策。2011年12月31日前，25个区县（自治县）重庆籍转户学生参加司法考试继续享受放宽学历条件并享受放宽合格分数线政策。二十二、关于重庆农村籍贫困大中专学生转户后享受资助的问题对重庆农村籍贫困大中专学生转户后，继续执行现有资助政策，享受贫困学生资助。二十三、关于国有企业农民工由劳务公司选派的问题国有企业农民工仍由用工国有企业组织转户，农民工转户后的养老保险缴纳由国有企业与劳务公司衔接予以落实。二十四、关于国有企业农民工养老保险增加企业成本的问题对于国有企业因农民工转户增加的成本，市国资委在年度考核中，核定为国有企业完成利润进行考核。二十五、关于非公有制企业农民工转户问题由市外经贸委、市中小企业局、市工商局、市工商联等部门和单位组织实施，指导非公有制企业制订转户方案，落实工作措施，做好非公有制企业农民工的转户工作，确保非公有制企业农民工转户工作有序推进。二一年九月十一日关于进一步加强统筹城乡户籍制度改革宣传发动工作的通知重庆人力资源和社会保障网 2010-9-25 9:55:00 关于进一步加强统筹城乡户籍制度改革宣传发动工作的通知渝人社办2010210号各区县（自治县）人力资源和社会保障局，北部新区社会保障局：我市统筹城乡户籍制度改革工作于8月初正式启动，截至9月16日，全市已有11.3万名农村居民办理了农转城手续。但这一数据与预定目标相比，还有很大差距，全市户籍制度改革工作整体进展缓慢，不少农村居民对户籍制度改革持观望态度。为了确保市委、市政府预定的转户目标任务顺利完成，当前亟需进一步加大宣传动员力度，让广大农村居民真正认清户籍制度改革的重大意义，解除他们的疑虑和担忧，增强转户进城的意愿。社会保障和就业工作与转户居民的切身利益及转户意愿密切相关，人力社保部门责任重大。现就全市人力社保部门进一步加强统筹城乡户籍制度改革宣传发动工作通知如下：一、制定宣传工作方案各区县（自治县）人力社保部门要从讲政治的高度来充分认识我市统筹城乡户籍制度改革的重要意义，高度重视统筹城乡户籍制度改革宣传发动工作，及时制定切实可行的宣传工作方案，明确近期开展宣传工作的目标任务、方法步骤、具体措施等，于9月28日（星期二）前报市人力社保局。二、开展专题宣传活动各区县（自治县）人力社保部门要在9月底组织实施一次有规模的政策宣讲活动。市政府办公厅批转印发市人力社保局、市财政局、市公安局等市级六部门关于重庆市农村居民转为城镇居民参加基本养老保险有关问题的处理意见后，各区县（自治县）人力社保部门可针对这个文件开展一次集中宣传活动，向广大农村居民深入宣传养老保险政策，特别是参加退地农转城人员基本养老保险、参照被征地农转非人员养老保险办法参加基本养老保险这些重大惠民政策对自身养老的重要意义。三、开展多种形式的宣传活动各区县（自治县）人力社保部门要根据本地区的情况和特点，多形式、多渠道、创造性地开展宣传发动工作。第一，印制并发放宣传资料。针对农村居民的特点，制作的宣传资料力求文字简炼、通俗易懂、图文并茂，让他们能够一看就懂。第二，充分利用多媒体手段。要在当地的公众信息网、有线电视网、社会保障服务大厅的LED电子显示屏上设置户籍制度改革专题，对户籍制度改革中涉及的社会保障及就业政策进行解读宣传。第三，发挥好基层联系群众的优势。各区县（自治县）人力社保局以及街道、乡镇社会保障服务所要广泛张贴宣传标语、悬挂宣传横幅（参考标语口号详见附件2）；可以利用农村“赶场”的时间，组织开展政策宣讲活动，现场发放宣传资料，接受群众咨询；还可以走村入户发放宣传单，面对面进行交流沟通，把转户居民在社会保险方面获得的好处、就业扶持政策的“含金量”等，通过算账的方式向农民讲清楚，增强他们转户进城的意愿。四、运用好典型事例各区县（自治县）人力社保部门要善于运用典型事例，通过对典型事例的分析讲解，向农村居民讲清楚转户进城的好处、能获得的实际利益。市人力社保局收集整理了一系列事例（详见附件1），各地可自行印制，广泛发放；也可自行收集本地的典型事例，力争通过典型的示范带动、邻居的现身说法和口口相传，增加宣传发动的实效，力争形成“一传十，十传百”的倍增效应。五、加强经办机构人员业务培训“打铁还需自身硬”。要发动群众，工作人员自身必须是行家。各区县（自治县）人力社保部门要切实加强对所属社会保险经办机构、就业服务机构及街道（乡镇）社会保障服务所工作人员的培训，让他们准确掌握政策、熟练解释政策、高效快捷地办理业务。六、其他事项 （一）各区县（自治县）人力社保部门要明确12名负责户籍制度改革工作的联络人员，将其个人基本情况、联系方式、邮箱地址、QQ号等连同宣传工作方案一并上报市人力社保局（回执见附件3）。（二）各区县（自治县）人力社保局要指定专人收集本区县（自治县）户籍制度改革人力社保方面的有关信息、编写工作简报并及时上报市人力社保局。（三）尚未领取重庆市户籍制度改革100问的，请速到市人力社保局政策研究处领取。联系人：龚懿联系电话：63962863，63962798（传真）电子邮箱：19264449附件：1典型案例2标语口号3区县（自治县）人力社保部门联络员回执附件1：典型事例（社会保障和就业部分）事例1：孙某，40岁，G区某镇城镇居民，学校教师，其父母在农村务农，父亲65周岁，母亲63周岁，按“父母投靠子女”转户条件转户，退出宅基地，参加退地农转城人员基本养老保险。父亲需缴费2.8万元（15000元+1300元10年），母亲需缴费3.06万元（15000元+1300元12年），共计缴纳5.86万元。按现行标准，每人每月可领取500元的养老金。到70岁后，可享受高龄人员增发养老金每月50元，75岁再增发50元。去世后每人可获得2000元的丧葬补助费和15个月本人养老金的一次性救济金。扣除死亡时一次性领取的待遇，其个人缴费部分约40个月可全部领回，到75岁时，可多领取养老金10.01万元。而且，这是按目前的标准及办法静态测算的，还没有包含今后养老金标准提高而增加的部分。倘若孙某父母在领取养老金期间死亡，若个人缴费中扣除已支付养老金和死亡待遇后还有余额的，则一次性退还给指定受益人或法定继承人。事例2：李某，A县某镇某村人，与妻子一起在县城务工且有合法固定住所，其父母、子女均在农村，父亲61周岁，母亲58周岁。现一家五口转户进城，只退出宅基地，不退出承包地。本人和妻子可随企业参加城镇企业职工基本养老保险，企业缴费标准从原来的12%提高到20%，今后可与城镇企业职工享受同等养老保险待遇。其父母参加退地农转城人员基本养老保险，父亲缴3.32万元，母亲缴3.71万元，合计缴费7.03万元。按现行标准，每人每月可领取500元的养老金。到70岁后，可享受高龄人员增发养老金每月50元，75岁再增发50元。去世后，每人可获得2000元的丧葬补助费和15个月本人养老金的一次性救济金。扣除死亡时一次性领取的待遇，其个人缴费部分4年零3个月即可全部领回，到75岁时，其父母可多领取养老金14.37万元，且未包含今后提高标准增加的部分。事例3：王某，B县某镇某村人，本人55周岁，妻子50周岁，家庭人口2人（儿女已另成家），自愿转户并退出宅基地。夫妻俩可参照征地政策参加基本养老保险，每人按4.1万元的标准一次性缴费。待男年满60周岁、女年满55周岁后，可按当时的养老保险待遇标准按月领取养老金，直到去世。当然，如果王某夫妇不愿意缴这么多钱，也可以自愿选择参加缴费标准较低、待遇也相对较低的城乡居民养老保险。事例4：周某，32岁，妻子30岁，孩子7岁。周某在城镇企业务工，妻子待业，符合转户条件，现转户为城镇居民。周某可随用人单位参加城镇企业职工基本养老保险，个人按缴费基数的8%缴费，2010年个人最低每月缴费123.92元。妻子从转为城镇居民户口之月起，可以灵活就业人员身份参加城镇企业职工养老保险，2010年最低每月缴纳309.8元。年满55周岁时，累计缴费满15年以上的，可按当时的政策和标准按月领取养老保险金。事例5：张某，C县农民工，在主城区某单位长期务工，单位为他办理了农民工大病医疗保险。户籍制度改革启动后，张某到辖区派出所申请转为城镇户口，张某原参加的农民工大病医疗保险按规定转为城镇职工医疗保险。近期，张某生病在我市某三级医院住院，花费13670元，职工医疗保险报销9851.5元。如果张某没有转户，农民工大病医疗保险只能报销8113元，比职工医疗保险少报销1738.5元。事例6：孙某，D县农民工，长期在主城区经商，户籍制度改革启动后，孙某转户为城镇户口，并参加了城镇职工医疗保险。前不久，孙某在我市某三级医院生病住院，花费21598元，职工医疗保险报销16590.3元。如果孙某没有转户，孙某之前参加的城乡居民合作医疗保险只能报销8768.78元，比职工医疗保险少报销7821.52元。事例7：王某，女，35岁，在主城区企业就业并参加失业保险满10年，具有合法稳定住所，符合转户条件，现已转为主城区城镇居民。转户前，王某以农民工身份参加失业保险；转户后，王某以城镇职工身份参加失业保险。转户后不久，王某被用人单位辞退，按规定享受失业保险待遇：一是按现行标准领570元/月，可领取19个月，共计10830元；二是在领取失业保险金期间患病住院治疗，可一次性报销医疗补助，补助标准按住院医疗费总额的70%报销；三是若在领取失业保险金期间死亡，其配偶或直系亲属可一次性领取6个月失业保险金标准的丧葬补助金和10个月标准的抚恤金；四是在领取失业保险金期间，还可享受免费的职业培训和职业介绍服务。如果王某没有转户，仍为农村户口，她被用人单位辞退后，只能领取按其参保年限应享受失业保险金50%计算的一次性生活补助金，共计5415元。与上述转户后的待遇相比，差别很大。事例8：老陈，今年51岁，其妻子46岁，在F县城打工多年。户籍制度改革启动后，老陈就把老两口的户口从F县某村迁入县城某街道（其儿子大学毕业后留在外省，并已购住房，有城镇户口），并自愿退出宅基地。转户后没多久，因打工的饭店被老板转让，夫妻两人失业了。两人到街道的劳动就业和社会保障服务站进行失业登记，工作人员有针对性地对他们进行“一对一”帮扶免费的职业指导和职业介绍等。县城某企业招用了老陈妻子，月工资1600元，签订了3年的劳动合同，并缴纳社会保险。按照相关规定，单位给老陈妻子缴纳了3238元养老保险、1295元医疗保险、323元失业保险，那么单位就可享受政府的社会保险补贴4820元。打工多年的老陈想创业当小老板，参加了相关的培训，以提高创业能力（可享受600元的培训补贴）。在社区工作人员的帮助下，考察了市场，决定开家小饭馆，但缺乏流动资金。于是他以个体经营的名义，申请到5万元小额担保贷款，并享受政府的全额贴息4155元。目前，老陈的小饭馆生意不错。手上有了一定积蓄的老陈考虑到以后医疗和养老的问题，在邻居的建议下缴纳了社会保险，且年满50岁，属于“4050”就业困难人员。按照相关政策，老陈缴纳养老和医疗保险费，可以灵活就业人员的身份享受社会保险补贴3510元。附件2：标语口号（供参考）一、退地农转城，养老保终生；二、老年人员快转非，参保就领养老金；三、转户进城，社保无忧；四、转户进城参社保，生老病死有保障；五、养儿防老，不如转户进城参社保；六、户籍改革促城乡统筹发展，社会保障解居民后顾之忧；七、进城参社保，年老有所养，生病能就医，失业有救济，工伤有依靠，生活有保障；八、扶持优惠力度大，进城就业门路多；九、进城就业不困难，政府为你想周全；陈和平秘书长在全市户籍制度改革工作推进会上的讲话重庆人力资源和社会保障网 2010-9-25 9:33:00 工作通报（125）重庆市人民政府办公厅二一年九月八日在全市户籍制度改革工作推进会上的讲话陈 和 平（2010年9月2日，根据录音整理） 我们召开这次会议的目的是进一步深化对户籍制度改革的认识，梳理操作政策、细化工作措施、加快推进转户工作。今天上午，40个区县（自治县）分四个组，分别介绍了推进户籍制度改革的工作情况，就工作中遇到的政策问题进行了探讨。今天下午，有关区县（自治县）、部门作了经验交流，转户农民代表谈了切身的体会，市公安局副局长唐建华通报了全市户籍制度改革进展情况，市发展改革委主任杨庆育汇总梳理了当前我市户籍制度改革推进过程中出现的22个问题，并作了解释。下一步，将以市政府办公厅的名义下发文件，进一步明确户籍制度改革工作政策界限，便于准确把握和操作。下面，我就进一步推动户籍制度改革讲两点意见。一、进一步认识我市户籍制度改革的形势和任务今年7月28日我市户籍制度改革工作正式启动，在全国引起了广泛而深远的影响，党中央、国务院对重庆户籍制度改革寄予殷切期望，社会各界对重庆改革拭目以待。当前，我市户籍制度改革既面临难得的机遇，更面临严峻的压力和挑战。（一）我市户籍改革面临的机遇。第一，从国家层面看，中央高度关注我市户籍制度改革。我市户籍制度改革启动后，温家宝总理作出重要批示，要求有关方面关注重庆户籍制度改革。国家发展改革委、中农办等国家部委也密切关注重庆改革动向。国家发展改革委对重庆户籍制度改革跟踪关注，形成了重庆户籍制度改革的做法与启示分析报告，已于2010年8月17日以国家发展改革委经济情况与建议第103号报送中共中央办公厅、国务院办公厅以及全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅等相关领导。该文认为重庆市户籍制度改革是迄今为止全国各地户籍制度改革中最为大胆的创新，在思路和政策设计方面，为全国户籍制度改革提供了新鲜经验和有益探索，具有重要的参考价值。中农办主任陈锡文认为，重庆市当前推进户籍制度改革是顺时应势之举，赞成我市户籍制度改革分两步走的思路，刚才杨庆育同志也将陈锡文主任的意见向大家作了通报，这说明中央和国家部委对重庆户籍制度改革高度关注，并寄予了厚望，这对于我们坚定信心，加快推进户籍制度改革具有十分重要的意义。第二，从省市层面看，全国各省市密切关注重庆户籍制度改革进展情况。我市户籍制度改革工作启动以来，短短十几天，已有来自上海市、江西省、陕西省、湖北省等10多个省市的考察团到重庆调研户籍制度改革。其中，既有省市政府代表团，也有发展改革委、公安局等部门考察团，他们对重庆的改革既表示理解支持，也提出了一些中肯的建议。第三，从媒体报道看，国内外媒体及时跟踪报道重庆户籍制度改革。据统计，截至目前，共有300多家市内外媒体对我市户籍制度改革进行了报道，其中95%以上的新闻媒体对我市户籍制度改革持支持肯定的态度，认为重庆户籍制度改革率先踏上了破冰之旅，为全国户籍制度改革积极探索经验。新闻媒体的支持关注为我市户籍制度改革营造了良好的舆论环境。应该说在全国、全市范围内都高度关注户籍制度改革，所以在这种形势下，需要精心组织、周密部署，对涉及的政策必须要研究细化，对农民工的期盼要及时回应，使这次改革的历程经得起考验和质疑，进一步加快我市统筹城乡发展的步伐，向党中央国务院和市委、市政府交上满意的答卷。（二）我市户籍制度改革面临的压力与挑战。户籍制度改革牵一发而动全身，涉及的群体多、领域广，推动难度大，时间紧、任务重，大家一定要充分认识户籍制度改革工作的艰巨性和复杂性，充分认识户籍制度改革工作当前面临的压力与挑战，进一步增强责任感和紧迫感。第一，户籍制度改革进展总体较为缓慢。刚才唐建华同志通报了目前的转户进度，今年8月131日，全市共转户44783万人，平均每天转户1445人。要完成今年150万人的转户目标任务，必须平均每月转户37万人左右，每天转户1.24万人。目前的转户数量距离全年的目标还十分遥远，工作十分艰巨。第二，个别区县（自治县）和部门重视不够。尽管市委、市政府高度重视户籍制度改革，纳入了今年的中心工作，并作为市委第三届七次全委会的十件大事。但由于种种原因，个别区县（自治县）和部门仍然不够重视，在组织领导上，还没有形成