把稳定“菜篮子”工程作为当前民生头等大事来抓.doc

把稳定“菜篮子”工程作为当前民生头等大事来抓随着国家CPI的大幅攀升，物价涨声一片，我市的“菜篮子”也“水涨船高”越拎越沉，明显影响了百姓的日常生活。如何在市政府出台应急措施的基础上，从长计议、切实解决“菜篮子”这一百姓最关注的民生热点问题。本地菜太少菜价居高不下“我市农耕菜地少、流通环节失控、农贸市场公益性缺失等问题，是导致菜价过高的主要原因”，市政协委员、民进苏州市委常委明志君昨天在接受采访时介绍说，近年来，我市市属蔬菜基地的面积从上世纪末的2.80万亩，减少到如今的1.35万亩，减幅达52%，部分蔬菜基地建成了以观光、休闲功能为主的生态园、农庄等，其蔬菜供给能力极弱，目前只有20%左右，绝大部分蔬菜都来自外地。再加上化肥农药等生产资料的上涨导致的种植成本提高，又缺乏相应的补偿机制，菜农种菜的积极性不高。农副产品批发市场格局的失衡，也是导致菜价居高不下的原因之一。调研发现，规划中相城区的中绿农副产品批发市场和位于高新区的长江农产品一级批发市场发展缓慢，规模过小，辐射能力弱。占市场供应量八成以上的南环桥农副产品批发市场其民资性质决定了以营利为主要目的，不可能同时承担起提供公共服务的社会责任。目前，我市尚未建立起便捷、通畅的农副产品批发配送体系与机制，增加了流通环节和成本，导致蔬菜批零差价倍增。据了解，目前市区40多家农贸市场中，公益性还不够凸显。平江、沧浪、金阊三城区的公办农贸市场仅11家。农贸市场的投资主体多元化，多数为个人承包经营，农贸市场普遍存在摊位费过高、乱收费等现象。此外，水电费以商业用途收取，也加大了经营成本。市场经营者最终把这些费用均转嫁给了消费者。菜场凸显公益“菜篮子”将不再沉结合调研的情况，民进苏州市委建议，应当把新一轮“菜篮子”工程作为当前解决我市民生问题的头等大事来抓，在采取应急调控措施的基础上，建立长效机制，完善、落实具体方案，切实减轻市民的生活负担，促进社会和谐稳定。我市各级政府应将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展“十二五”规划。在“十二五”期间，力争使我市“菜篮子”自给率达到50%左右。同时，各级政府应签订蔬菜种植基地保护与兴建目标责任书，确保蔬菜基地按规划种植到位。严厉查处侵占蔬菜种植基地的违规行为，并追究相关领导责任。同时，要建立政府控制下的批发市场龙头企业，提高批发市场调控能力。要创新经营模式，畅通流通渠道，积极推进产供销一体化经营，鼓励蔬菜产销专业合作社在农贸市场和社区设立直销网点，通过生产基地直供、连锁经营等模式，压缩中间环节。要将农贸市场作为重要的公共设施纳入城市总体规划和区域性详规，完善布局，新建扩建的所需土地由政府划拨，坚决杜绝商业性拍卖，从源头上保证农贸市场的公益性。民进苏州市委还建议要积极探索建立“菜篮子”补偿激励机制。在原有补贴政策的基础上，提高补贴标准，并参照种粮补贴的方式制定相关政策，对种植蔬菜的农民给予农资补贴。如何稳定蔬菜价格“自2009年底以来，我市蔬菜价格涨幅较大、高位运行持续时间较长，对城镇居民家庭生活尤其是对低收入群体家庭生活造成了较大影响。”市政协委员刘振江在关于稳定蔬菜价格减轻居民负担的提案中建议政府采取6项措施，确保我市蔬菜市场供应和价格稳定。1.加强蔬菜价格监测预警。在价格主管部门内单独设立价格监测预警机构，明确工作职责，完善蔬菜价格监测预警信息报送制度。2.稳定和扩大蔬菜种植。将其纳入城市总体规划编制之中，使蔬菜基地建设更好地适应城市化发展的要求，建立占补平衡制度，稳定和扩大蔬菜种植面积。3.推进服务体系建设。改善蔬菜生产条件，逐步提高抗御自然灾害能力，尽快形成涉农区(市)县有蔬菜技术推广中心,乡(镇)有蔬菜技术服务站点，村有蔬菜技术示范大户的蔬菜技术推广服务体系。建立蔬菜“绿色通道”和采取税费优惠等政策措施，降低蔬菜运输和经营成本，缩小蔬菜市场批零差价。4.改革完善流通方式。尽快培育一批农副产品物流企业或企业集团，在居民社区开设连锁超市，由农副产品物流企业或企业集团统一采购、统一配送、统一经营管理。5.编制蔬菜价格指数。准确反映蔬菜价格上涨对城镇居民尤其是对低收入家庭生活造成的影响，并以此为依据建立完善蔬菜价格指数与价格补贴的联动机制。6.强化蔬菜市场管理。财政部门要逐年增加价格调节基金，重点用于市场补贴、平抑蔬菜市场价格。农业部门要建立完善农业信息服务平台，实现蔬菜生产与市场需求的良性互动。物价部门要定期向社会发布蔬菜市场价格信息，加强对蔬菜市场价格的监督管理。工商、质检部门要加大市场执法监管力度，严厉查处制假售假、坑农害农、欺行霸市、哄抬菜价等不正当行为。全力建立“蔬菜之乡”委员关霞也同样关注百姓菜篮子问题，她在提案关于建立蔬菜基地，切实解决大连市民吃菜贵问题中指出，山东寿光是全国闻名的蔬菜之乡，质优价廉的蔬菜惠及了全国许多城市，经验值得探究。作为隔海相望的大连市，其地理和自然条件不差上下，为什么寿光可以做到的，我们做不到？大连人年年吃寿光的菜。每每遭遇有暴雨台风等气象灾害，海上交通中断，大连的蔬菜价格就要翻倍。虽然政府每年都拿出巨资补贴，平抑物价，但很大一块给了流通环节。关霞建议在金州新区的七顶山、大魏家，旅顺口区的水师营、营城子等街道乡镇建立蔬菜基地。可以采用“公司合作社基地”的产业化模式，大力发展蔬菜种植，特别是建设现代化蔬菜大棚，引进优秀人才、优良品种和最新技术，力争在短时间内解决城市居民吃菜贵的问题。全程监控蔬菜质量委员赵丽华在关于进一步推进我市菜篮子工程建设的提案中指出，食品价格仍然是推动通胀率继续上行的主力，当前我市菜篮子工程建设的主要问题是：蔬菜产业发展缓慢，供求矛盾较突出。具体表现在：一是蔬菜产业发展缺乏政府有效引导和蔬菜基地占补平衡机制，蔬菜种植面积逐年减少；二是地产菜产销渠道不畅通，环节多，层层加价；三是流通环节关卡多，运输费用，冷藏成本等转移成本高。赵丽华提出五点建议：1.统筹好蔬菜生产基地建设，确保市区蔬菜自给率达40%50%。加大“菜篮子”产业投入，设立“菜篮子”产业扶持资金。2.加强组织引导，加快实现产销对接。积极支持“农超对接”，建设农产品直接采购基地，推行农贸市场与农产品生产、流通企业和生产基地的“场厂挂钩”、“场地挂钩”模式，引导一大批“菜篮子”合作社鲜活农产品直供大型连锁超市和流通企业，建立蔬菜等政府储备与商业代储相结合的储备投放机制，保持库存量满足市区市场5至10天的需求。3.理顺完善市场物流体系，降低流通成本，加快蔬菜批发市场、社区菜店物流建设，对农贸市场的冷藏加工设施、质量检验检测系统、通讯和信息系统、电子结算系统等基础设施建设要给予重点扶持。4.加强蔬菜质量安全的监控。积极