关于雅安市草坝的农村公共基础设施建设和社会保障报告2.doc

关于雅安市草坝农村社会保障和公共设施建设调查报告 英语2012级01班 熊家莉 20123425 英语2012级01班 张婷婷 20123429 动物医学2012级04班 杨丽 20120358 木科2012级03班 刘雨露 20123385 药物制剂2012级02班 夏寒玉20120249 药物制剂2012级02班 王春霞 20120248 法学2012级01班 陶志武 20123503【摘要】农村社会保障的发展和推进关系及公共基础设施建设到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，完善农村社会保障体系与公共基础设施还为时过早，要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系与公共基础设施建设。【关键词】公共设施、社会保障、问题及建议【引言】农村的公共设施和社会保障是党和国家建设小康社会、建设社会主义新农村和城镇化进程的重大战略部署，是我国贯彻落实科学发展观的重大措施，是实施可持续发展的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿心声。民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村的社会经济发展缓慢，农民的平均生活水平大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。中央政府从“三农”问题到推进新农村建设，再到十七大报告首次单列篇章阐述“民生”问题，这些无不表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点，而在当代中国，积极构建完善的农村社会保障体系已成为解决民生问题的重中之重了。本文试图从农村社会保障和公共设施这两个主要方面的现状出发，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。所以，借相关课程要求的机会，我组人员在2013年10月27日对雅安市草坝的公共设施和社会保障做了一个问卷调查，同时对当地居民进行了采访。 此次调查的内容包括：村民对公共设施和社会保障建设的了解程度，对目前生活状况的满意程度，村风建设村基础设施建设，农村民主建设，以及政府在公共设施的建设中存在的问题等。在调查的过程中提高自己的认识以及自我实践能力，同时也高质量的完成课业任务并且也希望能对当前社会主义建设中的有关公共设施和社会保障的方面起到一点参考和鉴作用。【正文】调查情况一、基础设施建设（1） 该镇居民对所在村子的公共卫生设施的满意度是只有23.3%的居民觉得非常满意，23.7%的居民觉得一般，而又40%觉得不太满意或者根本就不满意。（2） 该镇基本实现了公共卫生室或医院，但是不少居民反应政府医院会出现医生不在工作岗位的情况，而且一般选择都是小诊所就诊，除非重点疾病去医院。（3） 通过调查，草坝镇76.6%的家庭实现了通自来水，而23.3%的家庭没有实现。一半的家庭认为全年正常供水，还是有26.7%的居民认为不太正常，经常停水，还有23.3%的用户觉得偶尔要停水。（4）70%居民认为家庭日常用电情况很方便，则23.3%觉得电压偶尔不稳定，而6.7%认为电压常常不稳定。（5）草坝交通情况为通农村客运班车，可通过8路公交到雅安市区。据了解，道路是前年才正式通车。（6）76.7%居民都认为村生活垃圾能够得到处理，还是有23.3%的居民认为不及时但是通过访问了解到即使每天保洁，路面还是会出现垃圾。（7）居民对国家及政府的农村基础设施政策的情况了解度：没有居民觉得很了解，36.7%一般了解63.3%不是很了解或完全不了解。（8）对当地政府对于基础设施建设的满意度：仅有13.3%的居民对此满意，而60%居民觉得一般仍需要加强，还有26.7%的居民表示根本就不满意。（9）当前居民觉得最有必要的是道路路灯和供气问题，汽车就是道路绿化和公路建设、污水处理，还有居民觉得供电、交通建设、水利网络也非常有必要。 （10）认为农村基础设施建设的关键 国家政策16.2% 规划 32.4% 资金40.5% 群众要求10.9% 二、社会保障（1） 居民对于当地社会保障制度最为关心的问题主要三养老报验和医疗保险，然后对残疾人帮扶、五保供养、最低生活保障、军人优抚、救灾救济、农村危房改造帮扶的关心度则较少。（2） 居民对新农村合作医疗制度的了解途径主要是通过广播电视、听其他人讲、宣传资料三个方法，除此之外，部分居民是通过报纸和其他方式了解，但是仍有少数居民不了解。（3） 在农村，居民比较倾向于在乡镇医院看病，其次也较多人选择自己去药店买药，或者在村卫生室，县市级医院治疗。较少村民在私人诊所就医。（4） 通过调查，可以看出居民认为合理降低医疗价格，提高医生水平、改善服务态度、更新医疗设备是当下急于改进的，其次就是改善扩建卫生房屋。（5） 当地最低生活保障制度存在的最大问题就是资金难以落实，其次居民还指出实际领取低保人数和应该支付人数有偏差，并且对象限定不合理。（6） 在草坝村部分人不知道这个制度，可见其覆盖面不广，除此外绝大多数村民认为体质需要完善、个人缴纳养老保险的负担也很重，少数人认为其养老保险金额较低。（7） 在现今水平下，57%居民对各项报销救助金额满意程度一般，33%的居民十分满意，但是仍有10%认为金额有点低。【分析评价】1. 对公共设施和社会保障建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同类型村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村建设的进程和积极性2. 道路质量不高，规划相对滞后。道路路灯和道路绿化较差。特别是遇上雨天，道路泥泞现象非常突出，通行不方便，影响了当地人们的出行和生产生活活动，当地人们对此颇有怨言。3. 对基础设施建设缺乏科学合理的规划和投入。当地的供电情况和互联网使用有保障，但供水和供气缺乏，特别是供气。当地的人们对还未供气怨言较重。4. 现有的农民养老保险和农村合作医疗制度，均采取农民自愿参加、政府和集体适当扶持的办法。源于农民自身对保障的认识差异、实际支付能力不足和村级集体经济扶持能力不同，以及地方公共财政缺乏对农民社会保障的现实支付能力，现有的农村社会保障形式、保障内容、保障水平等存在较大差异，表现为保障内容和形式缺乏规范、保障水平低和覆盖面小、保障功能差。5、 资金筹措困难。目前农村社会保障的资金主要由个人或集体负担，而由于国家长期对城市和工业的政策倾斜，导致农民收入水平低，多数农民没有参保能力。有些经费紧张的地方，农村社会救济工作处于停顿状态，这样不仅造成了资金来源的不足，降低了保障标准，而且也影响了当地参加养老和医疗等保障的积极性，加大了保障工作的难度。【意见和建议】1、 统筹农村各项事业发观，做好规划。农村基础设施建设包括水、电、田、路、通讯、村容村貌整治等多方面的建设，要加强各有关专业建设规划的相互衔接，防止资源浪费，重复建设。同时，要加大对农村公共基础设施建设的宣传力度，使之深入民心，成为民之所向。2、多方融资，加大资金投入。加强农村基础设施建设，拓宽思路寻找资金是关键。一要按照中央的建设农村基础设施和社会保障的总体要求，大幅度增加支农资金的比重，进一步加大对农村城镇建设、基础设施和各项社会事业的投资包括农村道路等为农业生产、和农村社会进步提供自然条件保证。二要以规划统项目、以项目统资金。要认真研究，充分利用国家建设新农村的政策，抢抓投入机遇，千方百计争取上级资金扶持。以项目库建设为基础，做好有关项目的筛选、编制、申报工作。3、积极整合资金，集中财力办大事针对目前发改委、扶贫办、农发、水利、交通“多龙治水”“多部门修路的现状，请求县委、县政府支持部门规划，要求 各乡镇尽快制定农村基础设施建设规划，各行政村制定实施方案，根据轻重缓急，合理安排资金，切实解决当地的一些热点难点问题。4、扩大农村社会保障的覆盖面，提高农村社会保障水平。在现阶段，应该着重建立农村最低生活保障制度、养老保险制度、合作医疗制度，从而扩大社会保障的覆盖面及其保障水平。然而，应优先建立最低生活保障制度。最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目的的制度，所以，应扩大覆盖面并切实落实。5、完善养老保险制度建设，正确确定养老保险基金的筹集办法。加强养老保险管理。针对当前存在的管理工作薄弱和管理水平不高的状况，必须加强和改进当地社会养老保险的管理工作，逐步实行规范化与制度化管理。一要建立健全适和当地实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等规章制度，实行岗位目标管理责任制，约束机制和激励机制；二是要严格监督和检查，及时向各方面公布有关情况，增加透明度；三是要健全流程，大力推行和普及规范化操作。6、充分依靠群众，发挥主体作用。基础设施和社会保障建设需要政府的投入和政策的引导，但农民才是建设的主人和主体。因此，要充分调动广大农民的积极性和创造性，使当地的基础设施和社会保障建设成为广大农民的自觉行动。在工作中，要坚持群众工作原则，尊重农民群众意愿，注意充分调动和发挥农民群众在建设中的主体作用。制订村镇发展规划，要围绕农民需求进行谋划，充分征求和吸纳农民群众的意见。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通过政府资金引导，通过以奖代补、项目补助等方式，引导农民投工投劳、投资投物