南京区域性的金融中心.doc

南京区域性的金融中心改革开放以来，南京作为我国长江流域下游地区的中心城市，已得到长足的发展。作为我国重要的工业基地，南京已形成了以电子、汽车、化工和地方特色产品为主导的综合性工业体系，在全国城市综合实力“50强”中名列第；作为长江中下游和华东地区重要的商贸中心。近年来，南京市的经济发展速度递增，在长三角区域内经济中心的地位开始显现，为其金融发展奠定了扎实的经济基础。截至2007年底，南京地区生产总值为3283.7亿元，工业总产值5788.2亿元，工业增幅居长三角各城市之首，其中制造业完成总产值5647.8亿元，制造业份额占据全国八分之一、占全球1.5%。从产业结构看，2007年第三产业占GDP比重达48.4%，在长三角16城市中仅次于上海，对全市经济增长的贡献率达到50.3%。全市实现金融业增加值180亿元，增长28.3%，在第三产业中占比11.4%，占全市GDP的5.5%。经济总量的发展和经济结构的优化已使南京具备成为区域金融中心的基础。从金融积聚力看，目前，南京市的金融集聚情况主要如下：首先，2008年银行信贷市场规模增长迅猛。金融总量（存贷款总额）在省内位居第一，占全省的比重超过四分之一，在副省级城市中仅次于广州、深圳和杭州。2008年9月末金融机构贷款余额达7167.1亿元，比年初增长13.2%，贷款规模比去年同期多1027亿元，比8月末多63.7亿元。2008年以来，全市金融机构存款余额持续走高，9月末为8389.4亿元，比年初增长17.6%。其中，居民储蓄存款余额从1月份末比年初下降2.9%转为增长17.7%，达到2367.3亿元。其次，保险市场发展迅速。江苏保险收入连续多年全国第一，而南京市作为省内最为活跃的保险市场，2008年上半年，全市实现保费收入75.46亿元，比上年同期增长26.8%，增幅提高了近13个百分点。驻南京市省级以上保险分公司已达48家。保险机构数量和保费收入稳居全省第一。第三，上市融资稳步发展。资本市场融资活跃。目前该市共有上市公司47家，累计通过资本市场融资金额达到330多亿元。已初步形成银行、保险、证券、创业投资等金融服务体系，金融机构的集中和体系的健全奠定了南京建立区域金融中心的基础。然而，与成熟的金融中心相比，南京市的金融机构集聚度还不够，特别是在外资金融机构、金融中介、非银行金融机构的数量和质量上差距明显。金融市场的交易规模、交易数量和交易品种都较少，缺乏特色产品。与资本市场相关的债券、基金基本为空白。虽然有风险投资机构，但真正进行风险投资的项目不多，与该市高科技企业资金需求相比显得供给不足。目前，长三角区域经济发展中呈现出产业结构的趋同性，但从经济发展整体水平看，长三角仍然具有明显的梯度差异。在长三角区域经济非均衡发展过程中，上海发挥着龙头和辐射作用，而南京、杭州等城市正逐渐成长为区域内的二级金融积聚地。南京市位于京沪线与长江的交汇点，是长三角地区向内地金融辐射与延伸的联接点，对长江流域乃至内陆的金融辐射也值得重视，完全有能力成为一个接点城市向内陆传递来自沿海的金融能量。从周边地区的发展态势看，随着长三角区域一体化进程的加快，以及苏皖中部地区不断融入“泛长三角”经济体，南京承接上海辐射，并向周边地区再辐射的作用更为突出，建设南京区域金融中心体现了长三角区域要素资源“二次集聚”的迫切要求。南京与上海竞争、合作、互补的关系都存在，但互补关系尤为突出，其区域金融中心建设得到加强，将进一步强化上海的国际金融中心地位。二、建设目标、模式及步骤根据南京市“十一五”规划纲要，南京要用5-10年的时间把河西新城建设成金融机构齐全、金融市场发达、金融辐射功能强劲的“长三角”区域性金融中心。2008年，南京市出台了关于加快金融业发展的意见，意见中首次明确提出“推动南京成为华东地区重要的区域金融中心”。明确定位于区域性金融中心。长三角经济圈的建设，为南京金融中心的建设创造了条件，应主动定位在长三角经济圈内，融入长三角金融调控体系、金融服务体系、金融信息体系、金融人才体系和金融监管体系。上海作为国际金融中心是国内金融业的引导中心，并不直接对长三角提供金融支持，这使得南京有可能成为区域性的金融中心，接受上海腹地的辐射，同时又形成次金融中心，对区域内其他城市提供金融服务和金融支持。江苏建设国际制造业基地，又可以作为香港、上海国际金融中心的产业依托。香港、上海国际金融中心和南京区域性金融中心面对不同市场，在地缘上存在优势互补，可以实现互利共赢。南京要建立起区域性金融中心的具体目标模式：在政府的推动下，建立区域性金融中心，接轨上海，融入长三角经济，依据金融中心演化规律，先建立直接腹地，然后是腹地外更大区域，在业务和服务范围上逐渐形成与上海金融中心错位发展、业务互补的局面。金融中心的形成虽然在很大程度上由经济和金融业发展的自然过程决定，但是在金融中心形成的初期阶段更需要由政府提供政策优惠和制度环境，从而加快金融中心的自然积聚和形成进程。政府可以通过措施扶持区域性金融中心的建设，一是设立专门机构来研究金融发展问题，构建具有南京特色的金融中心建设思路。二是改善投资环境，提高金融服务能力，增强政策的透明度，引入不同类型的金融企业，鼓励民营资本进入金融行业。三是建立征信体系。提高个人信用、社会信用、政府信用，降低金融风险，确保金融中心的安全运行，最终建立可持续的金融生态环境，促进区域金融发展。在金融中心发展的步骤上，2005年以来，南京市加快了建设区域性金融中心的工作步伐，各项工作已开始启动。2009年南京市政府提出了建立南京金融中心的五年计划。在“第三届国际资本总部高峰论坛暨南京区域金融中心建设说明会”会上，与会代表热切讨论了南京建设区域金融中心的可能性、定位、实施方案等一系列问题。“迫切需要我们加快建设一个充满活力的资本市场，为经济发展培育新的增长点和拉动力量，更好地服务和促进经济发展，实现金融和产业的协同发展、双赢发展。”南京市委常委、常务副市长沈健对于南京区域金融中心的建设寄予厚望。“五年之后，把南京建设成为与上海国际金融中心互补金融区域中心城市，形成区域金融中心的基本框架。”即到2020年左右，以发展功能性金融市场为核心，不断提升南京金融业在区域范围内的能力，形成金融市场扩大，金融创新活跃，金融辐射强力的华东地区重要区域性金融中心。”三、建设措施早在上世纪90年代，南京市就提出了建设区域金融中心的战略思想，最近，随着上海建设国际金融中心的提速，江苏建设南京区域金融中心的愿望变得更为迫切。根据南京市“十一五”规划纲要，提出建设南京金融中心的各项具体措施:积极扩大金融保险业对外开放，大力吸引各类中外金融保险机构和投资机构设立总部或分支机构；提高金融保险区域服务能力，加强区域资本、资金市场建设，建立覆盖南京区域的项目贷款和银团贷款服务网络；积极推动金融产品创新，鼓励金融机构和企业增强直接、间接融资能力；规范各类非银行金融机构的发展，积极引导和搞活民间金融，强化农村金融网络建设；推进金融信息化、现代化，加快跨区域金融电子化建设，提高金融服务效率；等等。吸引优质的中外资金融机构进驻南京。通过加强金融产业的积聚，发挥金融积聚的规模效应。产业集群的形式和类型多种多样，既有中小企业集聚形成的产业集群，也有大企业带动中小企业集聚的类型，金融产业集群的发展亦是如此。可以把引进国外大型跨国金融机构与推进中小金融机构的建设、改善金融市场结构有机结合起来。加入WTO以后，外资金融机构的进驻有利于吸引外资，改善产业结构，提供多样化的金融服务，与南京正在面临体制转轨的国有商业银行形成良性互补。在吸引大型金融机构集聚的同时，促进中小金融机构发展与集聚，形成多种类型金融企业互动发展。为加快推进河西新城产业集聚，南京市政府和建邺区政府出台了一系列财政扶持政策，以便为企业在河西新城的发展提供“宽松政策环境”：对于入驻河西CBD并符合所属区产业导向的企业，其所缴纳的增值税、营业税和企业所得税留区级地方财政收入，在2010年12月31日前，给予100%的财政扶持，自2011年起，两年内区给予50%的财政扶持等等。政策吸引效果明显。据了解，南京河西新城吸引了韩国LIG，菲律宾首都银行、紫金保险总部、华泰证券等50多家知名的金融法人总部和各类金融机构区域总部入驻，金融城形象开始初步显现。从2005年到2007年，南京市每年拿出5000万元作为河西金融业发展专项资金，用于促进金融业在河西集聚。原定以三年为期，现在，南京决定将政策期延长到2010年，扶持的范围拓展到“泛金融”领域，包括银行、证券、保险、担保、创业投资、融资租赁、拍卖行、典当行、数据中心、清算中心等所有金融机构和准金融机构。