全国改革与发展试点镇——广西全州县绍水镇.doc

全国改革与发展试点镇广西全州县绍水镇绍水镇位于广西全州县城西南方,距县城23公里,距桂林市96公里,总面积250平方公里,辖17个村委和一个市场社区居委,总人口5.3万人，其中城区规划面积6.5平方公里，城镇常住人口1.2万人。湘桂铁路和国道322线贯穿全镇，交通便利，地理位置优越。近年来，绍水镇突出重点，统筹全局，在大力发展经济的基础上，结合新农村建设，不断加快各项基础设施建设，小城镇建设和经济社会发展不断加快，镇容村貌焕然一新。2008年，全镇完成国内生产总值8.24亿元，完成社会固定资产投资1.42亿元，完成一般纳税人纳税突破200万元，农民人均纯收入达4858元。自1998年以来，绍水镇先后被国家建设部列为全国小城镇建设试点镇、自治区小城镇建设综合改革试点镇、自治区重点中心镇、国家发改委第二批改革发展试点镇和广西第二批新农村建设科技示范镇，并在第五届、六届自治区“南珠杯”竞赛中获优秀城镇奖和进步镇。一、取得的成绩（一）小城镇建设力度加大，档次明显提升。一是高起点规划小城镇。自1999年以来，绍水镇投资100多万元先后聘请桂林市建设局桂林工学院编制了绍水镇总体规划，规划把全镇的远景定格为镇内面积6.5平方公里，在实施过程中，又聘请有关部门和专家对部分规划作了调整，并严格按照规划开发建设。二是高标准建设小城镇。不断创新融资机制，通过“群众集一点、财政挤一点、上级拨一点、向外引一点”的方式，多元化筹措资金2亿多元，完成了中心大道、拥军路、新城路等8条主街道的改造，形成了四通八达的道路网络；对集镇主干道两侧人行道和商住区进行了硬化、绿化、美化和亮化，实现了“路净、灯亮、地绿”；完成了中心医院、文化科技大楼等多处建筑的拆旧改造工程，城镇基础设施日益完善。此外，大力开展了“城乡清洁工程”，变“脏、乱、差”小城镇为“齐、洁、美”小城镇，不断完善小城镇载体功能。三是盛圩繁贸兴镇，大力发展“沿路商业”。在集镇主街道兴建商住楼，鼓励引导更多农民进镇落户，建房经商，走“以商带住、以住促商”的路子，不断带动城镇建设。（二）镇域经济得到快速发展，综合实力明显提高。近年来，绍水镇紧紧围绕“工业强镇、农业富镇”的目标，筑牢了城镇化建设和新农村建设的经济基础。工业和引资项目工作有了新的突破。一是着力培植发展骨干企业，坚定不移地突出工业主导地位，着力发展优势产业和培植骨干企业，现全镇有大小企业1439家，其中规模企业47家，并逐步形成了以小水电、冶炼、化工、农副产品加工为主导产业的新格局。2008年全镇工业总产值达5.8亿元。二是加大招商引资力度，每年新上项目20个，其中投资500万元以上的大项目不低于5个，新增企业项目财税贡献率逐年增加。三是加快桂北工业集中区建设，把工业集中区建设放在一切工作的首位，牢固树立“发展靠工业，突破在园区”的发展理念，打造招商引资大平台。并成功引进新宝铝业有限公司等3家投资在5000万元以上大型企业入园建设，成为我镇带动一方发展的经济引擎。农业工作再创佳绩。绍水镇紧紧围绕“农业增效，农民增收”这一主题，在大力调整和优化农业产业结构的同时，做大食用菌产业。2008年全镇食用菌种植面积达300万平方米，年创总产值6900万元，农民人均增收980元。同时，还引进了香菇种植，实行产品多元化，此外，养殖、水果、烟叶种植和“稻灯鱼菇”立体循环模式等的发展，提高了农业竞争力，增加了农民收入，增强小城镇发展和新农村建设的实力。（三）新农村建设稳步推进，人居环境明显改善。绍水镇严格按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针建设新农村。一是加快发展，增加收入。通过发展农村经济，逐步形成了以食用菌、水果、优质稻、竹木、养殖等为主导产业的农业格局，农民收入逐步提高。二是抓好规划建设，改善人居环境。投资800多万元对柳林渡、亚元村全部规划建成二层半的水泥钢混楼房，现已全部建成，村中主巷道全部硬化，建有篮球场、阅读室等设施，成为全镇的样榜示范村。塘口村乐家园八甲新村建设稳步推进；同时，还对经济条件好、群众积极性高的30多个村屯进行道路硬化，投入资金200多万元，硬化里程长80多公里。此后每年选择不低于20个村屯进行道路硬化，逐步改善群众生产生活。二、存在的问题一是基础设施不完善，不能适应形势发展的需要；二是国家对小城建设资金投入政策倾斜不够，资金严重短缺，制约了城镇的快速发展。三是地方财力非常有限，没有太多资金用于生产建设。四是大的支柱工业企业少，工业基础薄弱，税收少，财政增收上不去。五是农业产业化程度不高，品牌意识不强，产品附加值低等。三、今后发展方向（1）建设工业集中区。利用绍水的区位、交通和土地资源优势，建好桂北工业集中区，务必要有新的举措和大的动作，全力搭建好这个工业平台，集聚产业，发展园区经济，推动产业向集中区集聚，形成经济发展新高地。（2）做强食用菌产业。力争到“十一五”末，使镇内农户种植食用菌达到400万平方米，同时，在稳定壮大食用菌种植面积和种植农户的基础上，力求在产品深加工方面取得新突破，想方设法引进1家以上食用菌产品深加工企业，不断提高产品附加值，延长产业链，切实增加农民和财政收入。（3）改善农村道路。要把农村道路建设纳入推进社会主义新农村建设工作的重点，加大投入，加强管理，多渠道争取资金，修好一些大村委和受益群众多的村级公路建设，加大文明卫生村建设力度，对一些经济条件好的村屯道路尽量硬化，彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。（4）推进新农村建设。积极争取上级涉农项目