2010年教师工资改革.doc

2010年教师工资改革 一取消中、小学教师职称工资 目前教师工资以职称取酬，由于学校中、高级职称有名额限制的，特别是高级。达到条件的教师远远多于限制的名额，造成资历、学历、能力、工作量、成果差不多的教师之间（尤其农村义务教育的教师）收入差距过大：高级与初级相差接近一半。而且严重影响退休待遇.办好学校，要靠90%以上教师。以教师职称高低定工资，不仅不能真正的调动广大教师的积极性，大部分教师职称原因收入差距过大，严重影响工作效率，特别是没有晋上级职称希望的，后遗症一大堆。因为教师也是人，也存在心理失衡问题。在失衡心理的驱使下导致师资流失严重，无法跳槽的教师，产生的不良后果将越来越多，于是每次中、高级教师职称评聘，教师之间、教师与领导、教师与聘委矛盾重重，给腐败有机可趁。许多原来要好的教师，因此反目成仇，甚至还动用了黑社会，增添纪委等部门麻烦和工作成本。因为职称取酬的收入差距，有着太多的人为色彩，由此造成的不公平感最为强烈，教师工资以职称取酬政策影响安定、破坏公平、损害干群关系、对和谐社会的构建造成严重威胁。 为防止分配不公已日益从经济问题造成民生问题演变为严重社会问题。因此通过工资改革“限高、稳中、托低”，逐渐淡化职称工资，或取消中、小学教师职称工资。建立效率与公平辩证统一的收入分配，势在必行。 二、教师的收入教师收入由：基本工资、教龄工资、绩效工资 、特优津贴等构成。 1基本工资：教师按照教师资格定：小学教师2000元，初中教师2300元,高中教师2500元，大专教师2800元，大学教师3000元。（随国民经济增长） 2教龄工资(含工龄)：每年30元，随着教龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老教师的照顾问题，更重要的是鼓励终身从教的思想，有利于教师队伍的建设和教师队伍的稳定。 3课时工资.：课时补贴按照实际上课按劳取酬原则；主要是鼓励教师多代课，特别是年轻教师精力充沛，他们多代课，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资：学期和学年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每学期学年评，不终身制。每个老师积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多代课，更要激励上好课。 5、特优津贴：全体教师公认的特别优秀教师，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定,象领国务院津贴领县/市政府津贴,不终身制。主要是对那些在教育教学工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，对一所学校或一个地区的教育有一定的影响作用的教育及教学方法，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的教师得到应有的报酬，真正起到激励作用。 6、山区补贴：农村和边远地区的教师，另外给与补贴，应该是工资30% 。正如国家干部下乡补贴，越偏僻地区，补贴越高，不终身制，离开就没有。 附: 国家教育部：2010年1月1日，教师按绩效工资发放标准正式实施 2009年2月6日 来源：人民日报 关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见人力资源社会保障部 财政部 教育部根据中华人民共和国义务教育法和事业单位工作人员收入分配制度改革的有关规定，为切实做好义务教育学校实施绩效工资工作，结合义务教育学校实际情况，提出以下指导意见： 一、实施范围和时间 按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员，从2010年1月1日起实施绩效工资。 二、绩效工资总量和水平的核定 （一）绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。其中，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由县级以上人民政府人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。 （二）义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行，将规范后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在人事、财政部门核定的绩效工资总量内，学校主管部门具体核定学校绩效工资总量时，要合理统筹，逐步实现同一县级行政区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要给予适当倾斜。 三、绩效工资的分配 （一）绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素，占绩效工资总量的70%，具体项目和标准由县级以上人民政府人事、财政、教育部门确定，一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，在考核的基础上，由学校确定分配方式和办法。根据实际情况，在绩效工资中设立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。 （二）充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门要制定绩效考核办法，加强对学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度，根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同特点，实行分类考核。根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。 （三）学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主，广泛征求教职工的意见。分配办法由学校领导班子集体研究后，报学校主管部门批准，并在本校公开。 （四）校长的绩效工资，在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内，由主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。 四、相关政策 （一）中共中央办公厅国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知的通知（厅字200510号）下发前，学校发放的改革性补贴，除超过规定标准和范围发放的之外，暂时保留， 不纳入绩效工资，另行规范。在规范办法出台前，一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革性补贴项目的标准和扩大发放范围。 （二）原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并，不再分设，纳入绩效工资管理。 （三）义务教育学校实施绩效工资时，对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问题，由学校统筹考虑。 （四）在实施绩效工资的同时，对义务教育学校离退休人员发放生活补贴，标准由县级以上人民政府人事、财政部门确定，绩效工资不作为计发离退休费的基数。 （五）实施绩效工资后，学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的，坚决予以纠正，并进行严肃处理。 五、经费保障与财务管理 （一）义务教育学校实施绩效工资所需经费，纳入财政预算，按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则，确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县级财政要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费，省级财政要强化责任，加强经费统筹力度，中央财政要进一步加大转移支付力度，对中西部及东部部分财力薄弱地区农村义务教育学校实施绩效工资给予适当支持。 （二）要规范学校财务管理，严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用的规定，严禁“一边免费、一边乱收费”。学校的国有资产实行统一管理，各类政府非税收入一律按照国家规定上缴同级财政，严格实行“收支两条线”。严禁利用收费收入和公用经费自行发放津贴补贴。 （三）学校绩效工资应专款专用，分账核算。绩效工资应以银行卡的形式发放，原则上不得发放现金。具体发放方式按地方财政国库管理制度有关规定执行。实行工资财政统一发放的地方，基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行账户，奖励性绩效工资经学校主管部门审核后，由同级财政部门划入个人工资银行账户。 六、组织实施 （一）省级人民政府人事、财政、教育部门按照本指导意见和国家有关规定制定本行政区域内义务教育学校绩效工资的实施意见，报人力资源社会保障部、财政部、教育部备案。市、县级人民政府人事、财政、教育部门制定的具体实施办法，报上级人民政府人事、财政、教育部门批准后实施。 （二）各地区、各有关部门要统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化中小学人事制度改革等各项工作。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题，确保绩效工资平稳实施。 （三）有关部门要密切配合，加强工作指导，建立健全有效的监督检查工作机制，严格把握政策和程序，指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。财政部承诺:2010年市县教师工资涨到3600元今年开始，用三年时间将市县义务教育教职工的理想工资从每人每月1800元提高到3600元全国中小学开学在即，为确保农村义务教育阶段儿童免费上学，春季学期中央财政应承担的免除学杂费、补助学校公用经费的资金92亿元，为贫困生免费提供教科书的资金14亿元，日前已经预拨到各地。 财政部教科文司司长赵路在日前举行的教育部新闻发布会上介绍，去年我国西部地区实施了农村义务教育保障机制，从今年起，国家将对中东部农村义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书及对家庭贫困寄宿生提供生活费补助，同时保障教职工工资、提高公用经费保障制度并建立校舍维修长效机制。北京教师工资预涨300元 教师工资应该给多少?“免除的学杂费资金由中央与地方财政按比例负担，西部地区，中央与地方按8：2分摊，中部地区中央与地方按6：4分摊。”赵路说，各级财政要足额安排预算，及时拨付资金。今年春季开学，中央财政预拨了免学杂费、补助公用经费资金92亿元；在地方承担的资金中，中东部地区省级承担资金也超过了一半，其中中部地区接近70。赵路说：“同时提高了农村中小学公用经费保障机制，公用经费在过去大多靠学生缴纳的学杂费安排，财政并没有在公用教育经费上安排经费。”此次改革要求同步提高的公用经费，资金由中央和地方财政共同负担，与免除学杂费分摊比例一样。农村学生学杂费全免 教师工资该怎么补？赵路解释，目前农村中小学公用经费，有一个基本支出标准，中央财政已根据各省不同情况安排了一部分公用经费；到2009年，中央财政将统一制定公用经费基准定额，小学生平均每人300元、初中生平均每人500元。另外，中央财政将对中西部地区农村中小学教师工资经费给予补助，确保农村中小学教师工资能够按规定标准及时、足额发放。对此，教育部财务司副司长田祖荫也在昨天的新闻发布会上解释，在解决教师岗津补贴方面，决定从今年开始用三年时间将市县义务教育教职工的理想工资从每人每月1800元提高到3600元。他说：“原来收学杂费时，有些地方给老师发的岗津补贴是通过学杂费解决的，学杂费免除以后，不许学校拿公用经费补助发教师津贴了，这样教师收入面临减少。”为了解决这个问题，田祖荫解释，公务员工资改革以后事业单位包括学校都要进行改革，将教职工工资纳入财政，可能一些地区在一段时间内会出现不升反降现象，但这样的问题不会长远。另外，此次农村义务教育经费管理方式也有所改革，赵路介绍，经费实行了“经费省级统筹，管理以县为主”的办法，省级财政要统筹落实好中央下达的资金，并制定地方具体管理办法，一直落实到学校；管理以县为主，负有具体管理、使用、监督义务教育经费的权利。第一财经日报记者了解到，为了监管好此次下拨的农村义务教育经费，教育部国家教育督导团将于3月初开始检查中部地区农村义务教育新机制落实情况，并督促地方政府履行义务教育职责，建立分项目、按比例分担农村义务教育经费的保障机制。“地方政府分项目、按比例分担农村义务教育经费是我们这次督导的重点，我们查的是地方政府分担资金能否到位，是不是将这个资金打足了。”国家教育督导团办公室主任郑富芝告诉第一财经日报，“西部地区农村义务教育经费中央拿了大头；中部地区农村义务教育经费，中央与地方分成6：4，中央财政可以如期到位，但地方政府分成比例资金能不能到位却是最核心的。”赵路指出，去年各级财政为农村义务教育经费改革安排了361亿元资金，用于免除学杂费，补助公用经费、校舍维修改造、免费教科书、寄宿生生活费补助等。真实性查询：/20070301/n248430173.s