北京污染场地治理全国领先.doc

北京污染场地治理全国领先.txt第一次笑是因为遇见你，第一次哭是因为你不在，第一次笑着流泪是因为不能拥有你。北京：地铁工人倒下之后“北京污染场地的治理在全国是一个好的开端。北京的企业已经认识到，如果不控制土壤污染，土地的最终出让价会因之下降。”文/瞭望新闻周刊记者刘巍在北京短暂的土壤治污史中，2004年三名地铁探井工人的故事，是一个鲜为人知的转折点。 这一年的4月28日中午，北京市宋家庄地铁工程建筑工地的探井工人正在挖掘施工。当31号坑的三位工人挖掘到地表以下3米处时，他们闻到一股强烈刺鼻的味道。由于施工方早有预先准备，三位工人戴上了防毒面具。当土坑被掘至5米深处时，三人均出现不适症状，其中一人开始呕吐。其后，三位工人被送至铁营医院，其中症状最重的一人接受了高压氧舱治疗，至当日下午4时出院。另两人症状较轻，简单治疗后回到工地。出事地点原是北京一家农药厂的厂址，这家农药厂在上世纪70年代末80年代初，被北京红狮涂料厂合并。“这是北京市对场地(土壤)污染重视的开始，那是2004年。”北京市环保局固体废物管理中心副主任李立新告诉瞭望新闻周刊记者，“2005年，北京市就开展了潜在污染场地调查工作。”治污大棚2月23日中午，李立新带着本刊记者前往位于北京市昌平区南口镇的污染土储存地。北京建工环境修复公司在此地修建了一个暂时存贮污染土壤的大棚。记者乘车在北京市北郊一路行驶，蓦然在公路边，透过早春稀疏的林木枝条，看到公路一侧的围墙内，有一枕形的巨大白色立方体，其体积可以达到一个室内运动场的规模。建工环境修复公司总经理高艳丽对记者说，这就是贮存污染土壤的大棚。数分钟后，经过一道大门，越野车停在大棚出入口的一侧，大棚长150米，宽50米，高度25米，可以容纳七八万方的土壤，大棚底部由水泥铺就，完全与大棚下的土壤隔绝。大棚本身采用了高分子阻燃材料充气膜。这座大棚建起还不到一个月。现在已装填了7万多吨被污染土壤，这些土壤是从原北京染料厂厂址运来的。北京染料厂建立于1956年，以生产分散染料、还原染料和有机颜料为主。染料厂原址接受了环境评估，被确认主要污染物为重金属、半挥发性有机物和部分染色染料污染，其污染物对环境和人体健康均有危害。2008年11月，北京市国土资源局和北京市环保局对该地块污染修复工程进行了公开招标。北京建工环境修复公司中标。这是这家公司在北京参与土壤修复工程的第四个案例。本刊记者在大棚入口不远处的平房内，换上了白色防护服，戴上防毒面具，与两位工作人员进入大棚。大棚的入口分为两层，类似船闸。进入外层门后，外层门关闭，内层门开启，双层门可以有效防止棚内空气的外漏，以防止二次污染。通过两层卷帘门进入大棚后，记者发现自己处于一个广大空间的白色雾气中，无法看清大棚中的景象。工作人员说，雾气中既有水蒸气，也有土壤中的挥发性物质。几分钟后，记者看清了棚内的景象，几台挖掘机正在开足马力把土堆到更高处，工作人员说，土要堆到20米高，以利于更多的土装入大棚。挖掘机内的司机，与记者一样穿戴着防护服，不同的是，他们身背氧气瓶，每两小时一班，轮流作业，以保证健康安全。高艳丽说，大棚内以万吨计的污染土壤，将采用热解析方法进行处置，该技术能满足污染土壤修复标准，且不破坏土壤的成分。事实上，原北京染料厂的一部分污染土壤已送至北京市金隅红树林环保技术有限责任公司(以下简称红树林公司)所属的水泥焚烧窑处置。焚烧窑23日下午，本刊记者来到同样位于南口镇的红树林公司。这是北京第一家规模化安全处置污染土的单位，承担过多起涉及污染土壤的环境应急抢险任务： 2004年，在地铁5号线开挖工程遭遇被农药污染土壤的事件中，这家公司共处置污染土壤2万吨；2006年，处理化工三厂污染土壤1.4万吨；2007年至今，处理红狮涂料厂污染土壤23万吨。红树林公司市场部经理刘科告诉本刊记者：“处理污染土壤，先要对污染土壤的成分进行化验分析，确定是否适宜利用水泥窑焚烧处置，适宜焚烧处置的污染土，需结合水泥生产的要求，确定单位时间的焚烧量，进入水泥窑内进行锻烧。水泥的配料之一是粉煤灰，污染土壤替代了水泥的原料粉煤灰，最后锻烧为水泥的熟料。”污染土主要成分仍然是土壤，其有害成分的含量一般不会超过其质量的1%。进入水泥窑内进行锻烧后，有机污染物就生成二氧化碳和水，这就是有机物彻底焚毁的定义。剩下的无机物，进入水泥熟料当中，将被进一步加工成水泥。最后成品还要经过检测，成为符合标准的水泥。“水泥回转窑处理土壤类废物具有很大的优越性。”刘科说，为保证污染土壤处置全过程无二次污染，红树林公司委托科研机构对污染土存储库区的周边空气进行定期监测，对水泥窑尾气的排放实行24小时在线监测，监测数据直接与北京市环保局联网，监测结果表明，该公司在处置污染土期间，周边环境及大气排放低于国家允许排放标准。李立新说：“根据目前北京市的经验，受有机污染物污染的土壤，采用焚烧的技术处理得彻底，对环境不产生二次污染，价格相对便宜，不失为一种适应中国国情的治理技术。”针对不同的污染状况，北京市采用阻隔填埋、焚烧等异位土壤治理技术，完成了北京化工三厂、北京红狮涂料厂、北京轮胎厂，共3个厂区的原址污染土壤的治理，共清除治理受污染土壤约30万吨。北京建工环境修复公司、红树林公司都是首次参与处置大规模的被污染土壤。“这在全国是第一个”李立新说：“城市土壤污染问题这两年才受到关注，以前也搞过土壤调查，但是，仅是从农产品安全与生态安全的角度。城市土壤污染问题，实际上是随着污染企业搬迁提出来的。”随着城市的扩大，产业结构调整，北京从上世纪80年代末期起，一直有工厂停产、搬迁，相比其他城市，拆迁的规模较大，时间较早。这使城市不同区域的功能不断发生变化。为了兴办“绿色奥运”，首钢渐次压产、停产，2006年7月，北京焦化厂停产。随即，北京市面对这些工厂停产后的厂址再利用问题。2005至2006年，北京市环保局组织调查了18家已停产或即将停产的化工企业，其中在对6块场地进行现场土壤和地下水采样检测中，确定了场地污染物。李立新说：“空气、水作为扰动的介质，在一定空间取样，就可以判断空气和水的质量。而土壤不同，是固态的介质。土壤质量的监测，就涉及到合理布设采样点以及污染的判断标准问题。”1995年国家颁布的土壤环境质量标准(GB15618-1995)，主要是针对农用土壤的质量标准，标准值仅涉及部分重金属和六六六、滴滴涕。这一标准，难以适用于城市用地的污染评价。李立新说，由于没有统一的标准与方法，国内一些科学研究机构在作土壤评价时，参照了国外不同的方法与标准，有的是参照美国的，有的是荷兰的，这就造成了评价结论的不一致与不可比性。2007年1月，北京市环保局发布了场地环境评价导则，用于规范土壤评价的方法和程序。2007年7月，北京市环保局发布关于开展工业企业搬迁后原址土壤环境评价有关问题的通知(京环发151号)，要求工业用地原址在二次开发利用前必须进行场地环境评价，发现存在污染的场地要制订土壤治理修复方案，由原污染企业负责污染场地的治理和修复，污染场地经治理修复合格后，方可进行其他用途的开发建设。“这个法规非常重要，作为行政性规章，这在全国是第一个。”李立新说。截至目前，北京市环保局已组织相关单位对近50个场地进行了场地环境评价，评估场地涉及钢铁、焦化、化工、染料、纺织印染、汽车制造、农药等行业。评估发现，7块场地受到污染，必须修复，才可达到规划用途的环境要求。其中部分场地污染严重，污染深度达到15米。李立新坦言，最大苦恼在于，该法规的制约力有限，没有相应处罚权。希望国家的土壤污染防治法能尽早出台。北京的土地资源紧张，尚未因土壤污染而出现废弃土地的情况。原红狮涂料厂厂址污染是比较重的，但其高达1亿元的治理费用，最终都消化在土地流转交易的费用之中。这是因为土地的利用价值远远大于治理价值。李立新认为，地价的昂贵，某种程度上，推动了土壤污染的治理。“北京污染场地的治理在全国是一个好的开端。北京的企业已经认识到，如果不控制土壤污染，土地的最终出让价会因之下降。”李立新说，“其他大中城市，土地的利用价值较高的，可以通过市场机制解决土壤污染的治理成本问题，但对于偏远地区，土地价值不高，这在治理机制上可能就存在一些问题，需要进一步研究。”土壤污染：尚未探明的严峻现实“我国土壤污染已表现出多源、复合、量大、面广、持久、毒害的现代环境污染特征，正从常量污染物转向微量持久性毒害污染物，在经济快速发展地区尤其如此。”文/瞭望新闻周刊记者刘巍中国受污染的土壤到底有多少？污染范围和程度究竟如何？土壤对污染的承受力在何时会达到极限？ 中国科学院院士、土壤地理学家赵其国告诉瞭望新闻周刊记者，虽然2006年中国开始了全国土壤污染状况与防治专项调查工作，但是到目前为止，人们还无法准确地回答上述问题。这些暂时不能解答的疑问，从一个侧面折射了中国土壤污染预防与治理的现实状况。“已经影响到全面建设小康社会”瞭望：如何看待土壤污染问题？赵其国：土壤污染是很重要的一个问题，是环境问题当中的核心问题。最近五年，土壤污染问题渐次浮出水面，受到人们的关注。这是因为形势与现实都要求必须重视。不重视与正视这一问题，就会使人类的健康与生命，受到负面影响。我们现在讲环境，实际上其概念是讲“水、土(土壤)、气(大气)、生(生物)”，再加一个“岩(岩石岩层)”。地球表面上“水、土、气、生、岩”是一个整体，构成了整个环境。它们是人类赖之生存的物质基础，是宝贵的资源，然而它们的变化，也导致了环境问题。如果“水、土、气、生、岩”保持得好，就会对人类的发展提供正面的影响，提供给人们生活环境、物质环境、健康环境，这就是自然资源。但是现实并不如此，由于人类的发展速度快，使“水、土、气、生、岩”发生了变化，使这个正面的影响变成了负面的影响，这就变成了环境问题。世界上所有的土壤类型，我们国家几乎都有，世界上其他国家没有的，我们国家也有。中国的土壤在世界上最有代表性，它分布的广阔性、分布的类型性、分布的多样性，在世界上是唯一的。为什么中国土壤污染问题是严峻的？从全球角度看，这是因为我们国家的土壤是世界土壤的一个组成部分，是地球表层陆地表面的代表，所以显得很重要。瞭望：土壤污染不会被人们所注意，在于它看不见，它真的那么重要吗？赵其国：土壤污染本身就是看不见的。它被污染的化学元素，如重金属元素，铜、铬这些东西，都是人所看不见的细颗粒的元素。科学的东西就是解释人所不能理解的东西，土壤污染问题被忽略其实正是人类应加以注意的原因。瞭望：据你所知，中国土壤的污染状况是怎样的？赵其国：近20年来，随着社会经济的高速发展和高强度的人类活动，我国因污染退化的土壤数量日益增加、范围不断扩大，土壤质量恶化加剧，危害更加严重，已经影响到全面建设小康社会和可持续发展的战略目标的实现，未来15年将面临更为严峻的挑战。生态的不安全瞭望：与水、空气污染相比，土壤污染的特点是什么？赵其国：土壤污染的特点主要有四个。首先是具有隐蔽性和滞后性。大气污染、水污染和废弃物污染等问题一般都比较直观。而土壤污染往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题，通常会滞后很长时间。二是具有累积性和地域性。污染物质在大气和水体中，一般都比在土壤中更容易迁移。这使得污染物质在土壤中并不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。三是具有不可逆性。如被某些重金属污染的土壤需要2001000年才能够恢复。四是土壤污染治理的艰难性。如果大气和水体受到污染，切断污染源之后通过稀释作用和自净化作用也有可能使污染问题不断逆转，但是积累在污染土壤中的难降解污染物则很难靠稀释作用和自净化作用来消除。土壤污染一旦发生，则很难恢复，治理成本较高、治理周期较长。依据上述特点，土壤污染的预防胜于治理，因为，一旦被污染，又有隐蔽性，就容易通过被污染的农产品，对人类的健康产生影响。瞭望：你曾经说过农产品不安全要比其他的食品不安全更加可怕。赵其国：农产品就是食品，食品也是农产品的一个概念。所以农产品及食品的安全应该是统一的，应该是一致的。食品不安全，肯定就是农产品不安全。因为食品都是来自农产品。瞭望：这种不安全，为什么人们没有体会到？赵其国：不安全分为两种。一种是像激烈的战争一样，对人类死亡的威胁；还有一种不安全，是作为一个生态的过程，有时是隐蔽的，有时是长期的，有时候是不能够被人所察觉的。这种不安全带有它的特殊性，所以叫生态的不安全。瞭望：但是人性都是有弱点的，也许人的认识就有这个规律？赵其国：像SARS，SARS是什么问题，现在我的看法可能是环境引起的。它不是老天爷从天降的，可能是由水环境、大气环境等生态环境所影响的，现在人们还不能完全认清这个现实，但是环境当中有突发的因素。受污染的土地到底有多少瞭望：中国受污染的土壤有多少？赵其国：2001年，国家进行了一项“典型地区土壤环境质量的勘测”，这是试图要摸清全国土壤环境污染的状况，特别是经济发达地区，比方说在广东、江苏、浙江、河南、河北、辽宁大连这些地方。但是，中国受污染的土壤到底有多少？污染范围究竟有多大？土壤对污染的承受力在何时会达到它的极限？有没有一个极限？中国现在是13亿人口，随着人口增长，中国的土地质量能不能提供足够的粮食？2006年国家开展了全国土壤污染状况调查，但是到目前为止我们还是没有办法准确地回答上面这些问题，估计近两年将有明确的回答。瞭望：全国土壤污染调查已经进行三年了，这次调查对中国土壤污染防治具有何种积极意义？赵其国：积极意义有几条，第一是了解了本底情况。先把中国土壤污染的面貌弄清楚，像人看病一样，第一步是诊断，弄清是什么病。第二个是找出问题发生的原因，来源是什么，来自哪里？关系要弄清楚。污染源是哪些？有面源、有点源，有生物的、有非生物的、有化学的。第三个治理过程要清楚，用什么办法，针对什么情况怎么治？我们有办法。再就是我们要有一个很好的规划，总要有一个长远的计划。以上这几条就是很大的成果。我想这次调查是解决这些问题的。最后，根据调查的结果，要制定相应的法规与政策措施，这是需要解决的一个问题。农药大国的代价瞭望：导致土壤污染的第一个途径是农业生产？赵其国：农业活动对农业土壤中污染物的含量影响很大。农业活动包括农药、肥料的施用、农用地膜等化学产品的使用、灌溉水质和方式及农业生产的复种指数等因素。长期大量使用化肥、农药和农用地膜等农用化学品，不合格的灌溉水质和不合理的农田漫灌方式，加上高复种指数等因素，易造成土壤和农产品污染。据估计，截至20世纪末，中国受污染的耕地面积达2000万公顷，约占耕地总面积的1/5，其中工业“三废”污染面积达1000万公顷；污水灌溉面积为130多万公顷。每年因土壤污染而减产粮食1000万吨；另外还有1200万吨粮食受污染而超标，二者的直接经济损失达200多亿元。我国是农业大国，农药使用量大。长期使用农药造成病虫草害物种抗药性增强，导致农药投入量有增无减。30年来我国累计使用DDT约40多万吨，占国际总量的20%。1997年我国农药总产量达到41万吨，每年农药的使用量在25万吨左右，是世界上第二大农药生产与使用国，仅次于美国。瞭望：如何减少农药和化肥对土壤的污染？赵其国：调整农药产品结构，逐步淘汰高毒、高残留农药产品。减少化肥施用量，增加生物有机肥料。研究表明，污泥复合肥对小麦的增产效果和土壤培肥效果明显优于化肥，同时还可以促进我国日益突出的污泥资源化的出路问题。我国大部分的城市污泥经无害化处置后，在正常施用量下，污染土壤的风险较小。可见，推广使用生物农药、有机肥料和可降解塑料薄膜，有利于缓解土壤污染的恶化。已从局部蔓延到区域瞭望：导致土壤污染还有哪些途径？赵其国：水污染、大气沉降与垃圾废弃都会造成土壤的污染。2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告显示，全国城市生活污水集中处理率平均为42.55%，其中200个城市生活污水集中处理率为0，全国城市水域功能区水质达标率不升反降，比上年下降7.24%。我国城市污水处理率逐年上升，但城市水环境污染形势仍然十分严峻。在大气沉降方面，据环保部介绍，我国二氧化硫排放总量已居世界第一，超出大气环境容量的80%以上；酸雨区面积约占国土面积的1/3。造成二氧化硫高排放的直接原因是火电厂。国家希望能够在今后电站建设中扭转这一趋势，加大水电、核电和可再生能源的比重，在今后规划中将适当控制燃煤火电比重。在垃圾废弃方面，2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告显示，城市生活垃圾无害化处理率平均为59.48%，187个城市生活垃圾无害化处理率为0；155个城市医疗废物集中处置率为0。南京某垃圾场土壤中绝大部分重金属含量均高于当地的背景含量，这说明与垃圾中重金属释放有关。总之，我国土壤污染已表现出多源、复合、量大、面广、持久、毒害的现代环境污染特征，正从常量污染物转向微量持久性毒害污染物，在经济快速发展地区尤其如此。我国土壤污染退化的总体现状已从局部蔓延到区域，从城市郊区延伸到乡村，从单一污染扩展到复合污染，从有毒有害污染发展至有毒有害污染与氮、磷营养污染的交叉，形成点源与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合或混合的态势。通过食物链进入人体瞭望：土壤污染的危害是什么？赵其国：首先是污染农作物。在我国，当年高残留有机氯类农药的大量生产与使用，使得其在土壤、粮食、果蔬和畜产品中的残留量，曾高居世界首位。根据1983年全国粮食有机氯农药的调查，在90.9%小麦、玉米和水稻类样品中有六六六检出，超标率为714%，平均残留水平110微克/千克。粮食中DDT污染相对较轻，超标