试论新会计制度下高校财务管理模式.docx

试论新会计制度下高校财务管理模式 摘要：随着经济的不断发展，我国财政体制改革的进程越发加快，财政部门对高校财务管理工作的要求不断深入细致。提高高校财务管理标准，规范高校财务会计行为已成为当前我国财政需解决的重要问题。通过对当前高校财务管理模式中存在的问题进行分析，论述了采用三维一体分级财务管理模式的必要性。 关键词：新会计制度 高校财务管理 三维一体 近年来，我国经济飞速发展，会计制度作为经济活动的核算标准，也随之发生了巨大的变化。新的会计制度的出台，对我国高校的财务管理模式进行了新的要求。如何在高校这一特殊环境下建立适当的财务管理模式，以规范高校的会计核算，提高高校的财务管理效率是当代高校面临的重大挑战。 一、高校财务管理模式的特点 我国高校财务管理主要有两种模式。“统一领导，集中化管理”是其中一种。在这种模式中，各高校的行政管理部门统一管理本校的各种财政事务，并将具体的财务事务交由财务管理部门负责，学校的财务管理权利全部由学校负责，各学院均不参与各种财务管理。“统一领导，分层次管理”是我国财务管理的另一种主要模式。在这种模式中，学校的财务部门统一负责管理事务，二级管理部门负责具体的财务事务管理权。财务管理部门通过制定与发放财务管理的相关制度与文件，指导二级财务管理部门的工作。 两种模式的财务管理各有优势，但其缺陷也很明显：集中化的管理难免会抑制二级单位的参与性与积极性；而分层次的管理也使得高校的目标难以达成一致。在实际生活中，各高校一般都会结合自身的特点，综合考虑各种因素来选择较适合的财务管理模式。对于规模较小，经济活动较少的高校，一般会由财务管理部门对高校的财务统筹管理，统一核算；对于规模较大，经济活动较频繁的高校，则会采用分级的管理制度，使其财务管理工作更具有效率。 二、高校财务管理模式中存在的问题 （一）所有者缺失现象明显 现如今，国立高校在我国高等教育中仍然占据主要地位。它们的资产交由学校领导进行委托管理，而真正的所有者为政府部门。然而因为学校教书育人的特殊目的，政府对高校的资产收入与花费并没有严格的规范制度与指标。所有者管理的缺失使得高校的财务管理工作具有不严谨性，甚至导致财务管理工作发生严重问题或危机。 （二）内部财务管理制度不健全 近年来，中国愈加重视教育投入，高等教育无疑得到了迅猛发展，然而其资产与财务的管理却并没有一同进步。当前的高校普遍存在着自身内部的管理控制不严格的问题。管理制度的不规范，管理流程的片面化使得高校财务管理太过于表面化，对财务管理人员和高校不能形成约束与监督。 （三）管理人员体系结构不科学 我国国立高校的运行在长期内一直依靠国家财政部门的全额拨款，由此带来的财务管理工作的内容、方式传统单调，使得高校财务管理人员缺乏工作的积极性与创新性，长期内居于不进取的状态，导致其在财务管理知识与专业技能方面比较落后，处理业务的能力与自身素质有所下降。并且我国高校传统的以记账、出纳为主要业务处理的财务管理模式无法跟上教育水平的日益提高的脚步，最终导致高校的财务管理工作复杂混乱、效率低下。 三、构建三维一体的高校财务管理模式 （一）以财务分层管理为核心 为了提高国民知识水平，加大国民受教育程度，我国高校进行了扩大招生的过程。这一行动使得我国高校的办学规模得到了迅速的扩大。结合我国高校财务管理模式的特点，分层管理的模式更适用于规模较大的高校。故在三维一体的高校财务管理模式中，我们应当更多的采用分层管理模式，校级财务管理部门统筹管理，二级财务管理部门进行具体财务事务的负责，集权与分权并重，充分调动学校各方工作的积极性与参与性，使各方达成统一的财务管理目的，提升自身效率优化资源配置。 （二）以目标管理为手段 在分层次的财务管理模式中，要格外注重财务管理权利的分配，这是良好的财务管理模式发展的前提与基础。在实际管理操作中，高校的财务管理部门以及相关部门应当以学校整体的目标与规划为前提，综合考虑资金、效率等各方面的影响因素来进行工作分配，并通过实际考虑各岗位需求来安排适当的人员，以优化资源配置。并且高校应当对其支出与收入的各项资金的来源与用途安排作提前安排与规划，建立完整合理的财务制度管理规范，形成权责明确的分层管理模式。 （三）以绩效预算为纽带 在财务管理工作中，绩效预算是指将最终的资产收益与成本进行对比平衡，并采用量化管理的手段对相关的责任人进行奖励或惩处，以达到高效率、高利益的战略目标与经济目标，最终实现资源优化配置的体制。在分层次的财务管理模式中，除了要采用以目标管理的工作方法之外，还应当将绩效预算作为高校各项财务管理工作的连接纽带，形成目标明确的财务管理模式，有功则赏，有过必惩，形成严格的高校财务管理规范，提高高校的管理效率，优化高校的资源配置。 （四）重视信息技术的支持作用 在网络信息技术如此发达的今天，高校的财务管理工作也应当与时俱进。在三维一体的高校财务管理模式中，利用便捷发达的网络技术，建立资源信息共享平台是实现其良好的高校财务管理工作必不可少的手段。高校财务管理人员可以采用信息化平台的帮助制作自己的资产负债表、收入支出表、现金流量表等，以使各部门间可以资源共享与整合交流；并且各个岗位的财务管理人员可以共同建立一个适时可行的工作流程，并就自己工作的特点与责任依次完成自己的工作，适当对上一流程工作人员进行是否按时完成以及完成的工作质量进行监督，以提高财务管理工作效率。 经济的发展与社会现代化水平的提升对当代会计制度的提高提出了新的更好的要求，而教育水平的提升使得高校的财务管理工作面临着尤其严峻的挑战。由此，对当前的财务管理模式进行改革与创新，是社会发展的必然趋势。三维一体的高校财务管理模式综合了社会发展的因素，考虑了政策行为的影响，结合当代新型有效的管理模式，必当在未来的一段时间内，成为我国高校财务管理的重要手段，对高校财务管理工作效率的提高做出贡献。 参考文献