乡镇交通安全管理制度

1 / 15 乡镇交通安全管理制度 第一章 总 则 第一条 为了加强乡镇客渡船舶交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据中华人民共和国港口法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、安徽省水路运输管理条例和安徽省乡镇客渡船舶交通安全管理办法等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事乡镇客渡船舶活动及其安全管理。 第三条 客渡船舶交通安全管理工作应当遵循 “ 安全第一、预防为主、方便群众、依法管理 ” 的 原则。 第四条 客渡船舶交通安全工作实行县（区）、乡镇人民政府负责和地方海事管理机构依法监督相结合的管理体制，以保障客渡船舶交通安全、有序、畅通。 第二章 客运码头、渡口管理 第五条 设置或撤销渡口，应当经渡口所在地的县（区）人民政府审批，县（区）人民政府在审批前应当征求地方海事管理机构的意见。设置客运码头应当报经码头所在地县级以上港航管理部门批准。 第六条 渡口设置应本着有利安全的原则，选择水流平缓、水深适宜、坡岸稳定、视野开阔、不影响港口码头作2 / 15 业并远离危险化学品生 产、堆放和工业、公用事业取水的场所。 客运码头、渡口应有方便旅客上下的码头、道路及必要的客渡运安全设施，配备必要的专门管理人员，并在码头明显处设立公示牌。公示牌应公示客渡船舶交通安全事项和旅客安全知识、码头渡口名称和安全生产责任人、批准设置机关、所在地地方海事机构和乡镇人民政府的监督和救援电话号码。 第七条 禁止在有他船过往的水域设置缆渡。 在无他船过往的水域设置缆渡的，应当符合水流平缓、运输距离短、客流量小等条件，并配备专门的渡工，经所在地地方海事管理机构批准后设置。 第八条 修建客运或渡口码头应当依法到港航管理部门办理审批手续，报地方海事管理机构备案。影响河道、航道通行安全的，还应当依法报地方海事机构批准。 第九条 客运码头、渡口 50 米范围内，禁止采掘、爆破、倾倒泥土沙石、种植养殖动植物、停泊船筏、捕鱼、设障等有碍客渡船舶交通安全的行为。 第三章 客渡船舶、船员管理 第十条 客渡船舶必须具备下列条件，方可从事客渡运输： （一）经地方海事管理机构依法登记并持有船舶登记3 / 15 证书； （二）经地方海事管理机构认可的船舶检验机构依 法检验并持有合格的船舶检验证书； （三）配备符合客渡船舶交通安全规定的船员； （四）其他必要的航行资料。 第十一条 客渡船舶两舷应设有安全栏杆，并配备必要的救生设备。机动客渡船舶还应当配备消防、助航及防污设备。从事夜间客渡船舶交通的客渡船舶，应当配齐夜航设备，按有关规定显示灯光信号。 禁止将水泥质船舶作为客渡船舶使用。 第十二条 客渡船舶应当设有符合国家规定的识别标志，并在客渡船舶明显位置标明载客定额和安全注意事项。 第十三条 客渡船员应当选用 18 周岁以上，男 65 周岁、女 60 周岁以下，身体健康的人员担任。 第十四条 客渡船员必须参加水上交通安全专业培训，并经地方海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件。 严禁未取得适任证书或者其他适任证件的船员从事客渡运工作。 第四章 客渡船舶交通安全管理 第十五条 经营本市范围内的客运航线，必须经市级港航管理部门批准；跨市的，必须经省港航管理部门批准。4 / 15 未经批准的，不得擅自经营客运。 客渡船舶所有人、经营人必须加强对客渡船舶的安全技术管理，使客渡船舶处 于适航状态。 第十六条 客渡船舶必须按照核定的航线航行。航行时应当遵守航行规则，注意避让过往船舶，不得抢航、强行横越。 客渡船舶跳板上严禁装载，栏杆上严禁坐人。 第十七条 客渡船舶交通人员应当严格遵守安全规定，维护安全秩序，做到合理配载，做好客渡船舶保养工作。严禁酒后驾船，严禁超额、超载航行，严禁在大风、大雾、大雪、暴雨等恶劣天气冒险航行。无夜航设备的乡镇客渡船舶不得在夜间航行。 客渡运人员有权拒绝违章指挥和强令冒险航行。 第十八条 汽车渡船应设置防冲滑装置 ；机动车辆驾驶员不得离开驾驶岗位，其他人员应当下车乘船。 未经地方海事管理机构认可和船舶检验机构核准的汽车渡船或非汽车渡船，不得载运汽车、拖拉机、农用三轮车等机动车辆。 第十九条 客船进出港口、码头，应当依照有关规定向地方海事管理机构报告并办理进出港口签证手续。 第二十条 危险化学品应当专航次运输，并采取有效的安全防范措施。 5 / 15 严禁将危险化学品与乘客混载运输。 第二十一条 地方海事管理机构在实施监督检查时，可依法采取责令临时停航、驶向指定地点、强制卸载、拆除动 力装置、暂扣客渡船舶等保障通航安全的行政强制措施。 第二十二条 地方海事管理机构依法对渡口、客渡船舶进行安全检查时，有关单位和个人应当主动配合检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻挠检查。 第二十三条 乡镇客渡船舶发生交通事故，按照安徽省水上交通事故处理办法的规定处理。 第五章 安全管理职责 第二十四条 县（区）人民政府应当加强本行政区域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全乡镇客渡船舶交通安全管理县（区）、乡镇、村和船舶所有人、经营人四级安全管理责任制；负责 本行政区域内渡口审批工作；加强恶劣天气、客渡船舶交通高峰期安全管理工作；组织有关部门开展客渡船舶安全检查；督促乡镇人民政府和有关部门落实地方海事管理机构提出的安全隐患整改意见。 第二十五条 县（区）交通行政主管部门应当认真履行本行政区域内的客渡船舶交通安全管理主管职责。做好乡镇人民政府分管负责人客渡运安全管理培训工作，督促乡镇人民政府落实乡镇客渡船舶交通安全管理责任制；组织开展乡镇渡口和乡镇客渡船舶交通安全管理检查；监督同级地方6 / 15 海事管理机构依法履行乡镇客渡船舶交通安全监督管理职责。 第二 十六条 乡镇人民政府具体负责本行政区域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全安全责任制，落实乡镇客渡船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；与村（居）委会签订并督促村（居）委会与客渡船舶所有人、经营人签订安全管理责任书；选聘乡镇客渡船舶交通安全管 员；督促客渡船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章；督促客渡船舶所有人、经营人和船员按照地方海事管理机构提出的整改意见消除安全隐患。 第二十七条 县级以上地方海事管理机构负责所辖水域的客渡船舶交通安全监督管理工作。建立、健全并落实 监督检查制度；办理乡镇客渡船舶登记，并对乡镇客渡船舶船员培训、考核、发证；加强对乡镇客渡船舶交通安全管 员业务培训，指导其正确履行职责；依法加强对乡镇客渡船舶、船员和通航安全环境的监督检查，责令有关单位和个人立即消除或者限期消除乡镇客渡船舶交通安全隐患，并及时通报所在地县（区）和乡镇人民政府；依法调查处理乡镇客渡船舶交通安全事故。 第二十八条 乡镇客渡船舶交通安全管 员应当按照乡镇政府和海事管理机构的要求，认真宣传水上交通安全法律、法规和规章，实施现场监督管理，维护乡镇客渡船舶7 / 15 交通秩序，制 止水上交通违章行为；督促乡镇客渡船舶所有人或者经营人办理船舶登记、船舶检验和船员培训、考核事项；及时向乡镇人民政府报告乡镇客渡船舶交通安全管理情况，协助地方海事管理机构做好监督管理工作。 第二十九条 乡镇客渡船舶所有人、经营人应当建立健全客渡船舶交通安全管理制度，遵守安全规定，完善安全设施，使客渡运船舶保持良好的技术状况；按照规定配备取得相应的适任证书或者其他适任证件的船员，并加强对船员的交通安全教育；按照地方海事管理机构提出的安全隐患整改意见及时消除安全隐患；制定和组织实施客渡船舶交通事故处理应 急预案，发生事故时，应当积极组织救援，并及时向当地政府和海事管理机构报告。 第六章 法律责任 第三十条 客渡船舶未持有合格的检验证书、登记证书，擅自航行的，由地方海事管理机构责令其限期改正，逾期不改正的，责令停航，对船舶所有人或经营人依法予以罚款。 第三十一条 未取得适任证书或者其他适任证件的船员从事客渡船舶航行的，由地方海事管理机构责令其立即离岗，对直接责任人员和船舶所有人或经营人按规定予以罚款。 第三十二条 有下列情形之一的，由地方海事管理机8 / 15 构责令改正，并对船舶所 有人或经营人依法处以罚款；拒不改正的，责令停航，并依法暂扣或吊销有关证书、证件： （一）船员酒后驾驶的； （二）船舶超额、超载，冒险航行的； （三）危险化学品与乘客混载渡运的； （四）未经地方海事管理机构认可和船舶检验机构核准，汽车渡船或非汽车渡船擅自载运汽车、拖拉机和农用三轮车等机动车辆 的； （五）未按规定标明船名或者识别标志、载重线或者载客定额、安全注意事项的。 第三十三条 未经批准，私自设置、撤销渡口或未经批准擅自设立缆渡的，由渡口所在地的县（区）人民政府指定有关部门责令限期拆除或恢复；逾期 不拆除或恢复的，依法强制拆除或者恢复，因强制拆除或者恢复发生的费用由设置人或撤销人承担。 第三十四条 使用水泥质船舶从事客渡运输的，由地方海事管理机构责令其停航，暂扣其船舶或强制解除船舶动力装置，并对船舶所有人或经营人依法处以罚款。 第三十五条 农用自备船、 渔船或其它未经批准载客的船舶擅自从事客渡运输的，由地方海事管理机构责令其停航；拒不停航的，暂扣船舶或强制解除船舶动力装置；情节严重的，依法予以没收。 9 / 15 第三十六条 拒绝、妨碍客渡运安全管理人员依法履行职责的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十七条 客渡运安全管理人员未依法履行职责的，依法给予行政处分；玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附 则 第三十八条 本办法自发布之日起施行，由市交通行政主管部门负责解释。 1998 年 11 月 9 日原巢湖地区行政公署发布的巢湖地区乡镇客（渡）运安全管理办法（巢行发（ 1998） 34 号）同时废止。 黄金乡为进一步加强交通安全管理，特定出如下管理制度： 第一、加强组织领导。把道路交通安全工作作为社会治安综合治理内容，纳入年度工作目标管理考评，做到同部署、同检查。道路交通安全管理领导小组每月研究一次辖区内道路交通安全情况，排查上报 “ 三无 ” 车辆。 第二、搞好平安创建。深入开展争创交通安全村、学校、企业以及创建平安大道活动。 第三、广泛宣传教育。利用黑板报、墙报、 标语牌、讲座、群众会等形式及，对村民、在校学生进行道路交通安全法规教育，不断提高全民交通安全意识，自觉遵守交通法规。 10 / 15 第四、协助交 合做好对司乘人员和客货、农用运输车、拖拉机、摩托车的管理工作，排查辖区内道路事故多发地点（段）和事故隐患，预防村民、学生发生重大责任交通事故。 第五、支持交 合交 止哄抢、偷盗运输货物等违法犯罪行为，做好交通事故善后工作，确保不发生因道路交通事故引起群众集体越级上访。 黄金乡综治委 2011 年 1 月 12 日 1、交通安全工作要严格落实交通安全责任制，认真贯彻 “ 安全第一，预防为主 ” 的方针，实行岗位安全责任制和目标管理。 2、建立健全交通安全领导组织机构，在单位主要领导的领导下，全面负责本单位交通安全工作。定期召开会议研究单位内部交通安全状况，使交通安全工作做到有布置、有检查、有落实，并把交通安全工作同企业管理和工作绩效结合起来，进行评比、检查和落实。 3、确定一名交通安全管 员，负责本单位交通安全工作的实施、宣传、检查、和机动车辆管理，与交通管理部门和地区交通安全委员会的日常工作保 持联系；各部门确定一名兼职交通安全员负责本部门交通安全工作的检查和实施。 11 / 15 4、各级管理人员及岗位交通安全员，在日常工作中要牢记交通安全工作的重要性，教育员工认真学习交通安全法规，自觉遵守各项安全生产规定，切实负责，加强检查，把交通安全工作落到实处；车辆有关证件及保险资料由车管部门统一保管，并负责费用交纳及车辆维修。 5、新员工上岗前要进行严格的交通安全培训，经考试合格后方可上岗。 6、机动车驾驶员必须服从本单位交通安全工作领导小组的管理，严格遵守交通法规和交通安全制度， 杜绝各种交通违章行为，服从交通民 证行车安全。 7、保持车辆清洁，对零部件定期检查、维修和保养，使车辆随时保持良好状态，确保行车安全，杜绝带病车、故障车上路。 8、冬春季要加强对机动车辆的检查、保养；特别是对油、水箱、车灯、刹车制动的保养；遇有雨雪、大雾天气要缓慢行驶，避免发生事故。 9、单位车辆实行专人驾驶，车管员监督检查，严禁未经领导批准将车辆交给非专职司机驾驶，严禁交给无驾驶证人员驾驶。 10、单位车辆因特殊原因不能返回单位的，须经单位领导批准，并确保 车辆在外停放安全。 11、行驶中发生交通事故，驾驶员应当首先作应急处12 / 15 理，然后迅速与交通管理部门和单位联系，依据交通事故处置预案及时妥善处理。 12、驾驶非机动车人员必须严格遵守交通法规，遵守交通行为规范；在划有分道线或设有隔离设施的道路上，要走非机 动车道，在其它道路上，要靠右侧行驶；转弯时要减速慢行，向后瞭望，伸手示意，不准低头猛拐，不准曲线行驶，不与机动车争道抢行；冬季要注意避免在结冰的路面上行驶。 13、单位员工使用的非机动车应证照齐全，车况应保持良好，应经常检 查刹车、车铃、车锁等，做到灵敏有效，如有损坏应及时修复。 14、非机动车出入单位门口时必须下车推行，在单位内行驶必须注意交通安全，禁止逆行、斜穿、骑飞车、骑车带人、双手撒把、扶肩并行、互相追逐、嘻闹等；上班时必须将车辆停放在指定地点，摆放整齐。 15、单位内及停车场设立的各种交通标志、防撞墩、隔离墩、车位锁及行车线路，应当符合国家标准；未经有关部门批准，任何部门和个人不得移动或损坏。 16、所有机动车辆进入停车场后须服从执勤人员的指挥和管理，按照场区交通标志、标线行驶和停放，严 禁在行车道上乱停乱放，阻碍交通。 13 / 15 17、在停车场内停放或滞留过夜的外来车辆，车场管理人员应当提醒驾驶人员自行妥善保管好车内的财物。 18、如遇车辆发生故障需要修理时，应当由修理人员将车辆 拖离停车场进行维修，禁止在停车场内修车。 19、机动车在单位、停车场内行驶时，须减速慢行，时速不得超过 15 公里 /小时，主动避让行人，禁止鸣长笛。 20、因工程建设需要，占用、挖掘停车场及道路时，须事先报告车场管理部门备案；施工部门要设置警示标志牌；竣工后，及时修复路面及有关 交通设施和清理施工垃圾。 21、出现事故时，应当迅速做出应急处理，并向车辆管理部门和主管领导报告。 为进一步保障道路交通安全，改善道路交通环境，维护人民群众的生命财产安全，根据中华人民共和国道路交通安全法、甘肃省道路交通安全条例，特制定本制度。 一、本镇行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本制度。 二、应当经常性的组织学习中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例、甘肃省道路 交通安全条例等交通法律、法规，贯彻落实上级部门关于道路交通安全工作的重要批示指示和会议精14 / 15 神，做好本地道路交通安全各项工作。 三、道路交通安全管理实行行政首长负责制，一把手是第一责任人，分管交通安全工作的副职是直接责任人，综合治理办公室、派出所、农机站、村委会等相关职能部门的负责人为具体负责人。 四、落实交通安全管理目标和责任，形成一级抓一级，层层落实安全责任制的良好局面。各行政村要与辖区车辆驾驶人签订道路交通安全责任书。与道路交通活动有关的部门单位，要与本单位员工签订道路交通安全责任书 。 五、加强对辖区道路交通安全