乡镇食品安全责任制度

1 / 7 乡镇食品安全责任制度 第一条 为强化食品安全监管职责，防范重大食品安全事故的发生，严肃追究重大食品安全事故的行政责任，保障人民群众身体健康和生命安全，根据国务院关于进一步加强食品安全工作的决定（国发 2004 23 号）和有关法律、法规、规章，结合本镇实际，特制定本规定。 第二条 各村居、各相关职能部门和有关单位及其工作人员，在重大食品安全事故中存在失职、渎职情形或者负有领导责任和直接责任的，依照本规定，追究其行政责任。 第三条 本规定所称的重大食品安全事故，是指在食品种 植、养殖、生产、包装、贮藏、运输、经营、消费等活动中发生的，由食品引起的一次死亡 1 人以上（含 1 人）或者疾患人数 100 人以上（含 100 人）的事故，及其他由食品原因造成重大经济损失或者产生严重社会影响的事件（指发生在学校、重要活动期间以及影响广、易造成一定范围内社会恐慌的食品事件）。 第四条 各村居、各相关职能部门要按照 “ 属地管理、分级负责 ” 的总体原则和 “ 统一领导、政府负责、部门指导、各方联动 ” 的工作机制，加强协调配合，切实落实食品安全责任制。发生重大食品安全事故后，按照 “ 谁主管、谁负责 ” 、 “ 谁审批、 谁负责 ” 的原则进行责任追究。 第五条各村居、各相关职能部门食品安全工作实行行2 / 7 政首长负责制，依照有关规定，履行以下职责： （一）将食品安全工作列入重要议事日程，经常分析、布置、督促和检查本地区食品安全工作，及时研究解决食品安全工作中存在的重大问题。 （二）认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章，建立健全地方性食品安全相关制度；实行食品安全目标管理责任制，明确各部门及有关人员的责任，并列入年度工作考核内容。 （三）建立健全本村居食品安全组织协调机制，组织开展食品安全监管活 动，督促有关部门加强食品安全执法。对容易发生重大食品安全事故的单位、场所及相关食品，明确防范责任，落实防范措施，严格监督检查，发现事故隐患，责令整改，限期消除。 （四）切实加强食品安全监管体系、检验检测体系和公共食品安全设施的建设，保障食品安全经费投入。 （五）制定本地区重大食品安全事故应急处理预案，建立应急救援体系。做好重大食品安全事故处置所需物资调配、人员救治和善后工作，并责成有关部门对事故进行调查和对有关人员进行行政责任追究。 第六条 各食品安全监管职能部门按照 “ 一个监管 环节由一个部门监管 ” 的原则，采取 “ 分段监管为主、品种监管为辅 ” 的方式，进一步明确分工，强化责任，依照有关规3 / 7 定，履行食品安全监管职责： （一）食品监管部门：负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；牵头组织有关部门草拟全镇食品安全方面的规范性文件、规划并监督实施；综合有关部门食品安全方面的信息并定期发布。 （二）卫生部门：负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；做好食品生产经营企业、学校、机关食堂、餐饮行业的食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理，开展食品卫生的抽验检测工作， 推行食品卫生监督量化分级管理制度；对食品安全事故造成的疾患人员，采取切实有效的措施，及时救治，确保人员伤亡降到最低限度。 （三）质监部门：负责食品生产加工环节的监管；组织开展食品认证认可工作，严格执行食品加工质量安全市场准入制度，加强食品质量安全监督抽查、强制检验和计量监督工作，依法查处生产假冒伪劣食品等质量违法行为。 （四）工商部门：负责食品流通环节的监管；依法对食品工商企业和从事食品经营活动的单位、个人进行登记注册和颁发证照工作；维护食品市场的经营秩序，规范食品市场交易行为，查处垄断 和不正当竞争案件；开展食品打假维权活动，查处食品广告中的违法行为。 （五）农业部门：负责初级农产品生产环节的监管；加强农业投入品的管理，组织实施 “ 无公害食品行动计4 / 7 划 ” 。 （六）商业行业管理部门：负责执行肉品市场准入制度，抓好生猪定点屠宰厂的清理整顿，依法打击私屠滥宰，制售注水肉和病害肉等违法行为。 其它有关部门按照各自职责，切实做好食品安全监督管理工作。发生重大食品安全事故后要按职责开展查处工作并按要求上报， 积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。 第七条 各村居、各相关职能部门对本地区存在的重大食品安全事故隐患，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产停业在内的紧急措施，同时报告；各村居、各相关职能部门接到报告后，应当立即组织查处。 第八条 各单位或组织、个体经营户均应加强各自的食品安全管理工作，具体职责是： （一）各单位、组织法定代表人为本单位食品安全第一责任人，对本单位的食品安全负 总责，对食品安全工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承担责任。 (二 )贯彻执行国家及地方食品安全法律法规和规章，建立健全本单位食品安全管理制度，配备专（兼）职人员，负责日常食品安全管理工作。 5 / 7 （三）开展食品安全宣传教育工作，普及食品安全知识和法律法规知识，提高职工的食品安全意识。 （四）经常性进行食品安全自查活动，及时发现、消除食品安全隐患，防止重大食品安全事故的发生。 （五）发生重大食品事故后应及时向上级主管单位和食品安全监管相关职能部门报告，并采取有效措施，防止事故 的危害进一步扩大，同时积极配合事故的调查处理工作。 各级各类学校应加强学校食品安全管理工作，经常性地开展食品安全教育和宣传工作，增强师生员工食品安全意识，完善和落实食品安全管理制度，消除食品安全隐患，防范发生学校重大食品安全事故，确保广大师生员工身体健康和生命安全。 第九条 重大食品安全事故发生地、食品安全监管职能部门及有关单位，违反规定第五、六、七、八条，应当履行职责而未履行、或者未按规定履行职责，按照事权和责任划分，对有关责任人员，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。 （一）重大食品安全事故造成一次死亡 1或者疾患 100的，追究镇人民政府、镇级食品安全监管相关职能部门和有关单位负责人、直接责任人的行政责任。 （二）重大食品安全事故造成一次死亡 3 人以上（含3 人）或者疾患 150 人以上（含 150 人），以及造成重大经济6 / 7 损失或者产生严重社会影响的，除追究前款有关人员的责任外，还要追究发生地有关单位负责人、直接责任人的行政责任。 第十条镇食品办受镇人民政府委托，牵头会同监察、安全生产监督管理、公安等有关部门组成调查组，依法组织对重大食 品安全事故的行政责任进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起 50 日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报镇人民政府批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规和本办法对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。调查报告中有关行政责任追究的意见经镇人民政府批准后执行。 第十一条 有关部门自接到经镇人民政府批准的行政责任追究意见之日起 20 日内，按人事管理权限依法定程序对有关责任人员作出处理决定。必要时镇人民政府可以直接对重大食品安全事故的有关责任人作出 行政处分决