筑风险防堤促廉政勤政.doc

筑风险防堤 促廉政勤政1、“三大覆盖”，高位推进。一是防控网络覆盖到所有部门。成立由县委书记担任组长的廉政风险预警防控工作领导小组，加强对廉政风险防控工作的领导，下发了木垒县建立廉政风险防控机制实施方案，并专门设立了办公室，具体组织、协调、指导开展工作。全县各乡镇、县直单位部门也成立了相应的组织机构，制定了具体的工作方案，明确了职责分工，逐级负责抓好落实。县、乡镇、单位部门领导班子，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参加廉政风险教育，带头查找廉政风险，带头开展风险评估，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防范机制建设。廉政风险防控机制建设工作已全面展开，建立廉政风险信息报告网络渠道，各乡镇各部门确定12名廉政风险信息员，实行零报告反馈，定时、定向收集、整理各方面的风险信息。二是防控对象覆盖到所有岗位。防控工作在县级四套班子以及全县13个乡镇（场）48个县直部门所有岗位全面铺开，制定廉政风险预警防控指数评价细则，内容涵盖到岗，量化评价到岗，预警整改到岗。各单位在理清岗位职责的基础上，以岗位为点、以内设机构为线、以单位为面，从不同层面逐人逐岗查找廉政风险。特别是对掌握人、财、物等重点单位、重点岗位实行每位干部“自查”、前后工作环节“互查”、分管领导“评查”、向监管对象“问查”、上级组织“帮查”的方法，切实把风险点找准、找全、找实。三是防控内容覆盖到所有工作。各乡镇、部门按照每个岗位的工作职责，明晰权力运行边界，形成完整的岗位目录。根据“工作有程序、程序有控制、控制有标准”和“事有专管之人，人有专司之职，时有限定之期”的要求，在理清职权的基础上，优化权力运行路线，界定权力运行边界，编制权力运行流程图。列出可能发生的廉政风险点，点对点制定防控措施。成立县防控工作督导小组，对防控内容落实情况进行每月一督导，做到“三退回”，即清权确责与单位“三定”（定职能、定编制、定岗位）方案和工作职责不符的退回重拟；风险点雷同、空泛、与业务工作联系不紧的退回重查；风险点等级确定不符工作要求的退回重定。一个“以关键岗位为点、以关键程序为线、以关键制度为面，形成横向到边纵向到底”的系统化、标准化、程序化的廉政风险管理网络体系在我县已经初步形成。2、“三化联动”，防范风险。一是开展廉政教育活动，促风险意识“内化于心”。开展“建廉勤木垒、促赶超发展”主题教育活动；开展“反腐倡廉形势报告会”和廉政风险预警防控工作专题讨讨会；在全县大力开展“五个一次、四个必谈、三个一批”廉政教育活动，即党员领导干部每年参加一次廉政考试、回答一次廉政问卷、接受一次警示教育、听取一次廉政党课、参加一次廉政培训；干部提任必谈、交流必谈、操办婚丧喜庆事宜必谈、发现苗头性问题必谈；每年树立一批廉洁勤政先进典型、通报一批违纪违法典型案件、推广一批党风廉政优秀成果。近两年评选、表彰12名“勤廉先进典型”，广泛宣传其先进典型事迹，进行示范教育；开展风险教育谈心活动；开展“警示日”等警示教育活动。近两年全县共开展廉政教育活动58项，累计近百场次。通过廉政警示教育、廉政示范教育、廉政文化教育等多种形式的教育，使全县广大干部职工进一步明确了自己的权限和职责，改变了以前那种反腐之事事不关己、敷衍应付、无权无险等模糊认识，消除了广大干部认为只有领导干部才有廉政风险的误区，牢固树立了有岗位就有职责，有职责就有权力，有权力就有风险的观念，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。二是做到“五个严查”，促风险查找“细化于岗”。即严查人财物管理等相关岗位的风险；严查业务流程、内部管理、监督制约等相关环节的风险，严查研究“三重一大”事项相关程序的风险，严查个人在履行职责、道德修养、社会交往等方面的风险，严查近年来腐败大案要案暴露出的风险。据统计，全县共排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五方面风险点2324个。三是建立制度体系，促风险防范“固化于制”。出台木垒县加强对党政正职监督管理办法，对监督内容、监督方式、责任追究等方面作出具体明确规定。下发了木垒县党政主要领导“三个不直接分管”及末位表态制度的通知，着力推行党政正职不直接分管财务、干部人事、工程项目和物资采购工作制度和集体研究“三重一大”事项正职末位表态制；全面落实科级及以上领导干部报告个人有关事项制度，对住房、投资、配偶子女从业等重要事项定期及时报告。建立和完善了县委全委会决策表决机制，推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制度。各乡镇部门单位根据廉政风险点有针对性对制度进行廉洁性和实效性清查，修订并完善。全县共保留各项制度1293项，废止197项，修订718项，新建449项；另一方面，注重制度创新，针对容易发生腐败的环节，研究制定防范腐败的对策措施。先后制定选人用人方面、干部作风方面、工程建设领域等方面的制度46项。3、“三步预警”，化解风险。一是建立信息收集系统。整合纪检监察机关内部力量和外部资源，加强纪检机关内设机构之间的协调沟通，建立与审判、检察、审计、财政等单位的联动机制，发挥社会监督作用，依托政府门户网站等网络资源，建立廉政预警信息收集网络，形成预防腐败信息资源共享机制，及时捕捉、采集党风廉政建设方面的倾向性、苗头性信息。也通过信访和投诉调查，廉政、效能、执法监察，政风行风热线等多种渠道，着重对重要行政领域、重大行政行为、重点权力环节的风险信息进行收集，并在此基础上建立廉政风险信息档案库。二是建立风险评价机制。组织专业人员，对收集、掌握的信息，采取表象特征分析、统计分析、经验分析、定性与定量分析相结合等方法，分析、研究、评估廉政风险，研究解决办法。同时构建全县廉政风险信息分析平台，对所有信息自动筛选、分拣，依据危害性、影响面、真实度等不同侧面综合评估，确定信息风险等级，纳入廉政风险信息库。对直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、等权利的岗位定位一级风险岗位；对有部分行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、等权利的岗位定位二级风险岗位；对基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权力的岗位定为三级风险岗位。对全县确定的186个一级风险岗位、273个二级风险岗位、343个三级风险岗位一并纳入廉政风险信息库。三是建立预警反馈机制。对纳入廉政风险信息库的风险信息，依据风险程度确定预警等级，启动相应预警措施。风险程度轻微的，下发廉情预警告知书，由风险发生单位和个人自行整改；较重的，下发廉情预警质询书，由主管领导责令其整改；严重的，下发廉情监察建议书，由纪检监察机关监督其整改。根据整改落实情况，适时调整预警层级。分别针对可能发生的或已经发生的廉政风