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农村饮水安全之浅析摘要：党的十七届三中全会确定了“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”的目标，把农村饮水安全作为“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手。 关键词：现状 安全 工艺 管理 水是生命之源，是人类生存和发展不可替代的基本物质，是人类文明兴起与传承发展的基础。饮水安全与否直接影响着广大人民群众的生命安全和身体健康。近年来，农村饮水安全问题已成了老百姓最关心、最直接、最现实的问题。特别是在广大农村，饮水安全的呼声更是一浪高过一浪，引起了各级政府的高度重视。由此可见，饮水安全不再是老百姓个人的小事，而是关系我国农业发展、农村稳定的大事。解决不好农村饮水安全问题，势必影响我国社会主义新农村建设的步伐。党的十七届三中全会确定了“加快农村饮水安全工程建设，五年内解决农村饮水安全问题”的目标，把农村饮水安全作为“保增长、保民生、保稳定”的重要抓手。笔者对当前我市农村饮水安全做了一些调查，以下是个人一孔之见。 一、当前农村饮水现状 我市地处江淮下游，位于北亚热带湿润季风气候区，降水及河流补给充足，水资源相对较为丰富，是苏中地区典型的水乡泽国。但近年来，随着经济和社会的发展，水污染日益加剧，水质型缺水日趋严重。据统计，我市农村饮水人口约139.74万人，其中饮水不安全的人口总数达69.52万人，几乎占农村饮水人口的一半。我市农村饮水不安全主要表现为： 一是水质较差。全市69.52万饮水不安全的农村居民中，饮用未经处理的类及超类地表水的约0.63万人；饮用细菌超标严重、未经处理的地表水的约55.72万人；分散式无设施用水人口约13.17万人。 二是用水量偏低。我市约90万人低于农村实施生活饮用水卫生标准规定的要求，仅为4.8升/人天，占农村总人口的20.2%。 三是水源保证率不高。全市水源供水保证率不高，特别是经济薄弱乡镇和边远地区，水源保证率仅为30%。 四是用水方便程度不达标。水平距离大于800m（或者人力取水往返时间超过20分钟）的人口为59万人，占农村总人口的50%。 二、农村饮水不安全的主要成因 分析形成我市农村饮水不安全的原因，主要有以下几个方面： 一是水源污染严重。随着社会经济的快速发展，工矿企业污水排放急剧增加，粗放的农业生产经营模式，大量使用化肥农药，生活垃圾乱倒，以及生活污水乱排乱放等因素，造成农村水源污染日趋严重，水环境不断恶化，加之大多农村水厂的取水口选址没有经过专家论证，造成水源水质难以达标。 二是资金保障不足。我市大多数水厂创办于上世纪90年代初期，都是由政府牵头、农民集资兴建。由于没有长远规划，建设标准较低。长期以来，由于管理不善，大多数水厂处于亏损状态，所收水费只能维持水厂职工生活和水厂一般开支。一些管网破损严重，自来水“跑”、“ 冒”、“ 滴”、“ 漏”现象严重，供水不正常和末梢范围供不到水的现象比较普遍。如李中镇等乡镇的许多村管道百孔千疮，漏水率都在50%以上。漏水的水费有的靠村里贴补，贴补不起的，干脆就直供方便水。 三是制水工艺较差。在农村，大多数水厂没有按照国家生活饮用水卫生标准的要求制水，普遍存在水厂工艺流程不规范，净化时间短，消毒措施不到位等现象，甚至有些水厂偷工减料，不净化不消毒，抽上来的河水直接供给村民吃。研究人员发现：净化环节混凝效果不佳、消毒环节消毒剂投放的地点和投加量不科学是造成我市农村水厂多年来水质检测结果持续低下的主要原因。 四是安全管理缺乏。一些使用液氯消毒设备的水厂对制水消毒剂的购买、使用和保管缺乏规范管理，也没有严格的水质检验监管制度的约束，不能有效把握供水质量。此外，绝大多数水厂对取水口及重要供水设施没有安装视频监控设备和落实人员值守，随时可能出现水质的二次污染引发公共卫生安全事件。 五是经营管理不善。由于大多数乡镇没有安装一户一表，实施计量收费，因此，一些农户家的水龙头成天开着，自来水浪费严重，导致水管压力不足，供水末端农户吃不上水，形成供水不正常和收费难的恶性循环。目前，我市农村水厂大多数已改制，由个人买断或承包经营，为了维持水厂的正常运转，只能限时供应，平均每天供应5-6小时。群众的用水量和水源保证率都达不到国家标准。 总结大全 六是执法检查缺位。 多年来，一些执法部门和执法人员疏于对农村水厂执法检查，对水源水质的监测、制水工艺流程的监督等没有建立完善的监督检查机制，导致一些水厂经营业主违法取水、违规制水，不安全供水等等。 三、解决农村饮水安全的对策 饮用水安全问题事关人民群众的身体健康，事关发展大局，事关社会稳定。保障农村饮水安全，是贯彻落实胡锦涛总书记提出的建设社会主义新农村的基本要求，也是全面建设小康社会的基础条件。笔者认为：解决农村饮水安全要做好以下几点： 一是统筹规划，整治并举，确保农村饮用水水源安全。为切实解决农村饮水安全问题，我市在专家论证的基础上，先后编制了兴化市区域供水总体规划、兴化市饮水安全工程“十一五”实施规划和兴化市农村饮水安全工程建设实施方案，这些规划和方案为实现区域安全供水奠定了良好的基础。笔者认为，在统筹规划的同时，更应抓好水源周边环境的整治，重点整治水源保护区内的化工行业、垃圾处理，要有计划实施“退鱼还水”、河道清淤工程，要通过全市上下的共同努力，使我市的水质有明显的改变，确保达到国家饮用水安全标准。 二是抢抓机遇，快速上马，建成一批优质饮水工程。当前，党和国家十分重视农村的饮水安全，我省计划在“十一五”期间解决1200万农村居民的饮水安全问题，我市60余万人也纳入该计划。市委市政府应抓住机遇，认真编制可行性研究报告，积极争取项目扶持，如卤汀河疏浚、泰东河拓宽改造等项目，增强我市引水能力。要科学论证，迅速建成一批优质饮水工程，确保里下河地区的广大人民群众能够喝上放心水。 三是整合资源，规范运作，打造一批民心饮水工程。笔者认为，要制定严格的准入制度，从源头上淘汰一批生产设备落后、条件简陋、供水能力弱的水厂；对现有水厂要进行整合，努力建成一批生产技术先进、设备齐全、供水能力强的供水企业；要加强业务培 开题报告 训和技术指导，提升供水企业的经营管理人员的管理能力；要建立健全相关制度，使整合的供水企业走上规范运营的道路，彻底改变“一镇多厂”格局。 四是严格执法、加强监管，确保农村饮水安全。各执法部门要按照各自的职能，严格