淮安市白马湖湖滨新区概念性城市设计.doc

对本次征集方案的见解一、对本项目认识1、项目背景认识淮安市位于淮河下游，地处江苏北部大平原的中心，是一代伟人周恩来的故乡。东与盐城市接壤，西临宿迁市，南连扬州市和安徽省滁州市，北与连云港市毗邻。“十二五”时期淮安发展的战略定位是：国家历史文化名城和生态旅游城市，长三角北部重要中心城市，交通枢纽和先进制造业基地。去年，新修编的江苏省城镇体系规划(2010-2030)纲要通过了住建部的审查，纲要提出，江苏要以特色发展促进区域协调发展，构建“一带、两轴、三圈、一极”(即沿江城市带，沿海和东陇海城镇轴，南京、徐州和苏锡常都市圈，淮安增长极)的城市化空间格局。目前，淮安已进入了经济发展腾飞期和城市化快速发展时期，城市中心由单中心走向多中心，城市功能由单一走向多元。区域发展格局的演进为白马湖地区带来新的发展机遇。面对这一新的发展机遇，中国城市规划设计研究院与淮安市规划局共同编制了淮安市城市总体规划（20092030）、淮安市环白马湖地区空间发展规划，由此可见，环白马湖地区是淮安东南部重要的滨水发展区域。为进一步挖掘城市水文化，彰显滨水城市特色，协调周边地区空间布局和形态，凸显白马湖滨水地区的现代城市空间特色，淮安市规划局向国内外公开征集“淮安市白马湖湖滨新区概念性城市设计”方案。 2、区位分析环白马湖地区位于高邮湖之北、洪泽湖之东，江苏省宝应、楚州、金湖、洪泽四市县交界处，区域优势明显。3、设计范围此次规划研究范围约300平方公里，其中水面约110平方公里、农田及绿化生态用地约160平方公里、可建设用地约30平方公里，其中北岸片区约10平方公里、西岸片区约10平方公里、南岸片区约5平方公里、东岸片区约5平方公里。4、设计主要内容通过深入研究规划区内外自然环境条件和区域发展条件，充分利用白马湖的自然条件，整合优化完善环白马湖地区的功能布局，研究确定环白马湖地区城市空间形态组织。提出整体发展结构、空间形态、综合交通组织方案、生态与环境保护方案、地下空间开发、实施策略及指引等。5、交通分析 环白马湖地区位于淮安市境东南边缘，距淮安市主城区直线距离约30公里，至盐城市、扬州市90公里，至南京市130公里。京沪高速、宁连高速、盐徐高速环绕，交通便捷。二、工作思路与技术路线1、工作思路在对本项目核心问题分析的基础上，也就能够明确本次工作的总体思路：（1）首先，深入分析地区发展的基础与条件，借鉴国内外类似环湖新城的发展经验，结合淮安市环白马湖地区空间发展规划，整合优化完善环白马湖地区的功能布局，研究确定环白马湖地区城市空间形态组织，并提出具有突破性的地区功能和产业定位，研究确定各功能的构成及容量。（2）其次，研究整合地区空间结构关系，结合土地利用、道路交通、绿化生态及其它市政基础设施的规划布局方案，提出环白马湖地区整体发展结构方案。（3）再次，整合规划区域的自然、历史和现代景观资源，结合规划设计方案，对本地区发展思路、规划实施策略进行评估和评判，把握好刚性与弹性相结合的原则，参考国际同类环湖区域的发展经验，提出相关综合交通组织方案、生态与环境保护方案、地下空间开发以及调整、优化的建议。（4）最后，综合考虑管理和建设条件，提出分期实施的策略性建议。这些工作将分为四个阶段进行：包括开始的现状调查、资料收集与分析；然后，同时开展对地区发展策略的研究、总体布局规划和整体空间概念设计；接着再进行中心区的城市设计工作；最后是对分期实施策略的研究和中心区模式的推敲与反馈。2、技术路线（1）设计时间要求2012年8月6日8月19日发布公告，接受设计单位报名；2012年8月26日前确定入围设计机构，并网上公告；2012年8月3