新形势下如何搞好农村三资管理工作.docVIP

新形势下如何搞好农村“三资”管理工作近年来，党中央、国务院对强化农村集体财务管理工作高度重视。温家宝总理曾明确指出：“推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”，回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上明确要求“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务管理工作水平”。中共中央办公厅、国务院办公厅下发了关于加强农村基层党风廉政建设的意见；中共中央纪委、监察部、财政部、农业部下发了关于进一步规范乡村财务管理工作的通知、关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见。中央领导的指示和国家下发的一系列文件，充分说明了做好农村集体三资管理工作，推行农村财务公开，搞好农村财务规范化建设的必要性和重要性，也说明了农村集体三资管理工作对促进农村集体经济发展和社会和谐稳定的意义重大。进入新世纪，中央进一步提出要“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”，并将农村集体“三资”管理工作列为农村党风廉政建设的重要内容，强调加强“三资”管理必须抓住清产核资这个基础环节。作为基层，我们更要以此为契机，认真落实中央的要求，切实搞好“三资”管理工作。开展清产核资工作，是加强农村集体“三资”管理的重要基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村经济发展和社会稳定具有十分重要的作用。一要坚持统一领导与农民群众参与相结合。清产核资工作要在党委和政府的统一领导下，充分运用农村基层党风廉政建设联席会议工作机制，抓好组织协调，统筹各有关部门开展工作。乡镇是具体清查工作的关键，应当成立相应的领导体制和组织机制，承担清产核资的指导、组织、发动等具体工作。村一级应成立由村“两委”、集体经济组织负责人、村务监督委员会或民主理财小组成员参加的工作组，与上级组织共同承担本村的清产核资工作。要向农民群众宣传有关政策和工作程序，充分调动农民群众参与的热情和积极性。清查结果要及时向全体成员公开，并接受群众的监督，对群众提出的质疑要及时解答和解决。二要坚持全面清理与强化经济合同管理相结合。清产核资工作既要对固定时点上集体“三资”状况进行清理盘查，也要对“三资”的发展和变化全面跟踪。因此，要结合清产核资工作，及时发现“三资”管理方面存在的问题和漏洞。当前，要把清产核资工作与强化和完善村集体各业经济合同管理结合起来，这是确保集体资产安全、实现保值增值的重要工作，也是农民群众最关注的工作，作为政府部门，要指导集体经济组织依法清理合同、规范合同，指导签订合同、履行合同，知道制订集体资产有偿使用方案、公开有偿使用项目和标准，建立健全集体经济发展的积累机制。三要坚持全面清理与集体“三资”管理规范化建设相结合。清产核资是基础，做到用制度管权、管事、管人是根本目的。要结合自身实际，深入贯彻上级制定下发的一系列文件精神，帮助集体经济组织健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运作机制。实现集体资产的保值增值和收益不断增长，让农民群众随着集体经济发展壮大得到更多的实惠。开展清产核资工作是“三资”管理工作的基础，而面对复杂多变的社会形势，我们一定要扎实做好农村集体三资管理工作，推进农村集体财务管理规范化、制度化。 一是加强业务理论知识学习，提高三资管理人员业务水平。做好农村集体三资管理工作，是农村集体三资代理人员的本职工作，也是搞好农村集体经济组织财务管理的关键。会计核算工作是财务管理的基础，搞好会计核算是管好农村财务的前提。只有把记账、算账、报账、用账、查账等基础性工作做好了，财务公开、民主管理才能有效进行和实施。因此，建立一支稳定的高素质的农村集体三资代理人员队伍显得非常重要。这就需要我们广大农村集体三资代理人员认真学习会计知识，深刻理解和全面领会会计制度以及国家有关法律法规规定的精神实质，熟练掌握会计核算基本技能，严格执行国家会计制度和各项财务制度，不断提高自身业务水平，全面推进农村集体三资管理规范化建设工作。 二是加强对农村集体资产的监督管理，防止资产流失。建立健全农村集体“三资”会计委托代理服务制度以及财务公开、民主理财、民主决策、资金审批、债务管理、财产定期清查等管理制度。只有建立健全了各项财务制度，才能使财务活动有章可循。要对财务活动实行全程监控，严格按制度办事。对固定资产要做到定期盘点，确保账实相符；固定资产的购置建造或变卖、报废处理事项，严格执行民主决策程序。 三是要做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。按照中央文件规定，村干部任期内每年要进行任期内审计，村干部届满或离任时必须进行经济责任专项审计。要按照上级的要求，切实做好集体财务审计工作，维护好农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村党风廉政建设。经管部门要有计划的对本辖区的村财务进行审计，也可组织各村进行相互监督，相互促进；对问题较多的村也可委托社会审计机构进行审计。 四是严格贯彻落实好党在农村的各项方针政策。农村集体经济组织会计人员在基层承担着农村财务、土地承包、农民负担等项政策的贯彻落实工作，只有全面理解、正确把握各项政策的精神实质，宣传好、执行好政策，才能赢得农民群众的理解和支持，促进各项工作的开展。因此，广大农村集体三资代理人员除了做好会计本职工作外，还要加强对农村有关政策的学习，