服务地区施惠于民.doc

司法所2011年度工作报告各领导：首先对各位领导的莅临指导表示欢迎！2011年的全所各项工作，在区局、镇两级党委政府的正确领导下，全所人员的共同努力下，顺利完成了各项工作计划任务，并能结合马桥地域特点，充分领悟党委政府工作意图，拓宽工作思维，创新工作途径，拿出切实可行工作措施，确保重点工作到位，特色性工作更加巩固；为地区的维稳工作和法律服务保障等工作，较好地履行了工作任务，发挥了职能作用，受到了两级党委政府和职能部门的一致好评。回顾一年来的工作，汇报如下：一、以民主评议为契机，加强司法所规范化建设1、结合评议标准，有效实施整改。我们将民主评议作为加强司法所政风行风建设的契机，今年来狠抓了司法所规范化建设工作。首先对2010年以来的各类台账资料进行了整理，做到了存放齐全，管理有序，基本达到了区局的规范化要求；其次根据镇民主评议小组对司法所的考核结果，要求司法所针对不足、查找根源，制定措施，限期整改。目前，司法所对三处不足已全部整改完毕，工作面貌焕然一新。2、完善便民设施，深化法律服务为了让我镇的司法行政工作更好地服务社会、施惠于民，司法所进一步完善了便民设施，一是在司法服务窗口户内户外设置了2处法制宣传栏，张贴法制宣传挂图、上架法制宣传资料供群众取阅；二是设立投诉意见箱、公布司法行政系统监督投诉电话，接受群众的监督；三是印制了1万张法律服务联系卡，发放到全镇各家各户，方便群众在第一时间拨打法律服务热线。二、以矛盾排查为抓手，维护地区稳定1、定期跟踪排查，严控矛盾升级。我镇实施“一把统筹三级覆盖”的调解工作体系，由司法所统一调度，统筹管理镇预调中心、公安司法联合调解工作室及村（居）调委会的调解工作，同时采取每月自下而上、一级对一级负责的方式开展矛盾排查，对发现的问题及时处理、尽早解决；此外，我镇引入律师参与疑难纠纷的调解，使调解工作更具说服力、可信度更高。2、卯足调解干劲、树立调解典范。截至11月底，我镇共成功调处各类矛盾纠纷651起，其中重大矛盾13起，死亡3起；预调中心234起，公安司法联合调解工作室161起，村居委256起，调处成功率为100%。其中16年前断指赔偿案、“9.22”清漆中毒案、大理石坠落致死案等重大案件的顺利解决，为全镇调解工作树立了榜样，成为了我镇今年调解工作的典范。三、以常规管理为基础，开展人性化帮教服务1、夯实特色工作，规范社区矫正。我镇对矫正对象的集中公益劳动和矫正宣告工作走在全区前列，在去年被评为2006-2010年先进集体。今年年初，区有关部门专门对我镇的社区服刑人员宣告召开了现场会，拍摄成示范专题片，供其他兄弟单位借鉴。截至11月底，我镇对现有15名矫正对象共进行个别教育130次、累计130小时；开展集中教育7次、69人次参加；组织开展集中公益劳动42次、446人次参加，累计公益劳动1128小时。2、开展两项活动，拓展帮教服务。一是大排查活动。要求做到“六知一跟”，即知道对象及其家庭的基本情况，知道其在哪里、在干什么、有什么专业特长和爱好，需要什么，有什么实际困难；“一跟上”是指对安帮对象的思想工作和管理措施要跟上。今年共排查安帮对象81人，其中男性77人，女性4人；涉毒类11人，侵财类20人；扰乱公共秩序23人；暴力类22人；其他类5人，最终根据排查结果，对安帮对象实施了分级管理。二是“送温暖、献爱心”活动，在大排查的基础上根据特殊对象的实际需要开展送温暖献爱心活动。截至11月底，我镇对48名有需求的人员进行了帮助，解决就业6人，助学4人，办理低保2人，并从业务经费中支出经费，对36户特别困难的对象家庭给予了关爱。四、以法宣活动为依托，营造地区法治氛围1、由点及面宣传，普及全镇群众。一是在每个村居设立“法律图书角”，由镇拨出专项经费，为每个村（居）配送法律书刊，并年年更新；二是邀请区法律专家、律师等深入社区、农村、来沪人员聚居地及政府机关授课7次，普及机关工作人员、群众及来沪人员的法律知识；三是利用3月“和谐闵行法制宣传月”、4月“社会治安综合治理宣传月”、12月“宪法宣传周”及节假日的机会开展系列法制宣传，进一步浓厚了我镇崇尚法治的社会氛围。截至11月底，全镇共发放各类法制宣传材料2万多份，开展各类法律咨询活动5次，组织法制文艺汇演3次，举办法制讲座7次，悬挂法宣标语横幅17幅。2、围绕“三特”群体，着重开展法宣。今年我们针对如下三种特殊群体着重开展法制宣传工作：一是对36户特殊家庭（单亲和困难家庭）开展了走访慰问、宣传教育工作;二是对特殊群体（有违法犯罪记录和矛盾焦点较突出的村居，如俞塘村、金星村等）开展法律知识讲座2次；三是针对特别人员（青少年、老年、伤残等弱势群体）联同镇妇联、老龄委等部门开展法制宣传活动5次。五、以政府购买法律服务为平台，创新依法治镇措施今年年初我镇建立了“政府购买法律服务”机制，聘请华亭律师事务所对我镇的依法行政工作展开具体指导，以此提高政府依法行政的能力。1、实施三重保障，确保工作实效。一是时间上有保障。我们在镇政府设立了律师值班室，每个工作日安排律师值班，各服务对象如有涉法问题，可以第一时间向律师咨询，在第一时间获得法律帮助。二是制度上有保障。我镇建立了定期分析报告制度，律师顾问团每季度向镇领导小组书面报告工作情况，对可能影响马桥地区稳定、经济建设的问题进行分析，对下一步法律服务工作重点进行筹划。三是实效上有保障。建立监督机制及测评考核制度，采取领导小组综合评估、党政班子测评考核、服务对象满意度调查等方式对法律服务工作进行监督，并根据考核结果实施优胜劣汰制度，确保政府购买法律服务的根本目的。2、总结三个方面，展现工作成效。一是人民调解工作，有律师参与和没有律师参与不一样。在调解队伍中穿插律师力量，使调解工作的专业性更强，群众的可信度更高，更易达成调解协议。截至11月底，律师共参与调处疑难矛盾30起，都得到了妥善解决。二是党委政府在重大问题的决策和政策性文件的拟定实施方面，有律师参与和没有律师参与不一样。马桥镇对外签订的合同和政策性文件实施前都必须由律师出具“法律意见书”，有效降低了政府面临的法律风险。截至11月底，律师团队共对镇政府投资入股村级社区股份合作社问答等81份政策性文件进行了审定并出具了法律意见书。三是下基层开展普法教育和讲座，有律师参与和没有律师参与不一样。从今年开展的几次活动来看，有律师参与的法制宣传教育活动专业性更强，老百姓参与的积极性和热情更高。六、司法行政工作存在的差距和不足1、政府购买法律服务的合同内容有待进一步完善，需要根据一年来的实践调整法律服务的方式和内容，提高律师参政议政的积极性。2、目前马桥镇人民调解员知识体系相对单一，专业调解能力尚不能解决所有突发性纠纷；年轻人民调解员社会经验不够，调解能力有待积累加强。七、明年重点工作设想1、政府购买法律服务方面，进一步完善法律服务合同 一是在签订2012年法律服务合同时，在合同中增加保密条款，做好马桥镇政府行政及经济发展过程中机密信息的保护工作。二是进一步细化法律服务方式、量化法律服务内容，比如律师参与大型法律咨询活动一年不少于6次，律师开展法制培训一年不少于12次等等，提高律师资源利用率。2、人民调解工作方面，提高调处能力保障地区和谐一是开设“律师大讲堂”巡回活动，由律师为主讲人、优秀调解标兵为指导人、结合村居委现实问题和特点开展丰富多样的人民调解员学习活动，切实提高调解的效率和效用。二是马桥镇保障性住房的动工将成为今后马桥镇工作的重点，保障性住房的建设所衍生出来的劳资纠纷、承包商与开发商之间的纠纷以及工地突发性事件都将成为今后我镇调解工作的切入点，对此，我们将在工地设立专项调解室，开展法律进工地活动，争取预防在前，处置在先，杜绝矛盾激化，确保工地和谐。 3、矫正安帮方面，抓好常规工作不松手一是着力解决矫正、安帮人员的切实困难和需求，进行一一帮困，降低重犯率，特别是动用劳务所、企业等社会各界的力量，筛选有用工需求的招聘单位，减少中间环节，为矫正、安帮对象的就业提供便利条件。二是加强对社区服刑人员的动态管理，特别是充分利用现有电子定位系统，完成定位跟踪反馈制度，做到实时跟踪定位，实时联络畅通，实时掌握动态，把每位社区服刑人员的监管落到实处，做到异常情况及早发现、处置得当。4、法制宣传工作方面，做到“四个同步”服务地区发展一是做到与区域大联动的同步。区域大联动涵盖面广，涉及部门多，要加强政府职能部门行政执法人员的法制宣传教育，使大联动工作遵循依法行政，依法治镇的原则，得到有效开展。二是做到与区域大调解的同步。在广大社区和农村开展行之有效的大调解与法制宣传，增强群众的法制意识，有效促进地区的稳定和谐。三是做到