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NMD是新版“星球大战”袁征中国社会科学院美国研究所博士 小布什上台伊始，在国家导弹防御体系问题上立场颇为强硬，声称要全力推进该体系的部署。由于事关全球战略平衡与稳定，俄罗斯和中国乃至美国的大多数盟友都公开表示了反对立场，要求美国慎重而行。 “无赖国家”成为美重新部署的借口 冷战结束后，美国对其国家安全战略重新进行了评估，认为全球大规模冲突和对美国大规模袭击的威胁已经下降，大规模杀伤性武器及其运载工具技术的扩散转而成为美国安全的主要威胁。一旦那些所谓“无赖国家”掌握了远程运载工具，就可能用来袭击或者威胁美国。1998年7月，由现任国防部长拉姆斯菲尔德领衔的评估委员会在报告中指出，美国正在面临生化和核武器的威胁。为此，美国就需要建立全国导弹防御体系，以有效地抵御有可能来自朝鲜、伊朗、伊拉克、利比亚这些所谓“无赖国家有限的导弹袭击，还可防御来自俄罗斯和中国“意外的和未经授权的”导弹攻击。 克林顿政府任内，在发展导弹防御体系问题上推行了所谓的“33”战略。先用3年时间研发技术，再决定是否部署。一旦做出部署的决定，就应在3年时间之内具有初步的防御能力。克林顿政府主张建立一个有限的防御体系，仅限于陆基部署，其方案是在美国本土部署100个拦截器组成的系统，来对付大约20个或者30个来袭的弹道导弹，并没有计划部署一个更大规模的系统。不仅如此，克林顿政府不主张抛弃美苏1972年反弹道导弹条约。此条约对苏美两国发展全国性的导弹防御体系加了限制。 按照预定计划，本来克林顿政府需要在2000年决定是否部署国家导弹防御体系，但鉴于这一问题的敏感性和技术上的不确定性，克林顿将这一炙手的问题留给了小布什政府。 共和党人极力支持部署国家导弹防御体系，并认为克林顿政府只将导弹防御限于地面部署，不仅耗资巨大，而且难以达到预期的效果。因而，小布什政府声称，将积极部署国家导弹防御体系，必要时不惜退出美苏反弹道导弹条约。国防部长拉姆斯菲尔德公开表示：这一条约已经是“古老的历史”。布什班子主张，部署国家导弹防御体系不应仅限于陆基，而且要扩展到海洋和天空，组成立体全方位的防御体系。 自从1997年以后，美国国防部内就专门设有一个项目联合办公室负责管理国家导弹防御体系项目，协调各个部门之间的运作。国家导弹防御计划主要由五个部分组成：地基拦截器、早期预警系统、前沿部署（如在英国和格陵兰岛）和美国本土部署的雷达、管理与控制系统、部署在太空中的卫星红外线监测系统。其中，监测系统负责探测和发现敌人导弹的发射并追踪导弹的飞行轨道；拦截器则能识别真假弹头，从而拦截和摧毁飞行中的导弹。指挥控制系统则负责掌控整个系统的操作操作，及时采取行动拦截导弹。各个环节都需要相当精确，否则就不能成功。 脱胎于“星球大战计划” 美国的导弹防御计划由来已久，可以追溯到二战后期。当时，在得知纳粹德国在发展导弹之后，美军就开始研究用来摧毁来袭导弹的拦截方法。冷战期间，在展开军备竞赛的同时，苏美都在研究开发导弹防御技术，并尝试部署非常有限的防御体系。1972年，苏美签署了反弹道导弹条约，限制导弹防御部署，但美国的研发工作从来都没有停止。80年代初，意识到苏联战略核力量的威胁，美国参谋长联席会议建议里根总统实施发展导弹防御的战略计划。 1983年3月23日，里根总统在他对全美关于国家安全的讲话中，宣布了美国将实施战略防御计划，并研发其可行性，以便使核武器变成“不起作用的和过时的”。 此方案一出台，当时在美国国内外引起一片哗然。反对派认为这一计划极不现实，只不过是好莱坞演员出身的里根头脑发热而想象出的一个计划，目的只不过是追求轰动效果。他们还嘲笑说这是一个“星球大战计划”，不想这反而成了该战略防御计划众所周知的叫法。也有人认为，这只不过是一种虚张声势、唬人的把戏而已。前苏联领导人戈尔巴乔夫曾经当面告诉里根：“我认为你在浪费钱，它不会起作用。但如果那是你想要做的，尽管去做好了。“在许多美国人看来，星球大战计划“太昂贵、太刺激和风险性太大”。 尽管如此，1984年4月，美国国防部建立了战略防御计划组织，负责星球大战计划项目的研发工作。1987年9月开始了第一阶段的构造设计。 进入90年代，美国重新进行了战略评估，认为应调整部署，重点防御有限的导弹袭击，而不再是来自苏联的大规模攻击。1993年5月13日，时任国防部长的阿斯平将战略防御计划组织改名为弹道导弹防御组织，这正式标志着“星球大战计划”最终停止实施。 由于国内的分歧和技术限制，前后耗资超过600亿美元的“星球大战计划”从来没有超出过研发阶段，自然也就没有实际部署。不过，在冷战结束后，有人认为“星球大战计划”拖垮了苏联，帮助美国赢得了冷战。俄国前驻美大使、俄杜马对外事务委员会主席卢金曾估计，“星球大战计划”至少使冷战提早5年结束。当然，这些都是在结果出现后做出的判断，当初里根政府是否有这样的战略远见不得而知。 不过，没有争议的是，“星球大战计划”所进行的科研项目为后来部署导弹防御体系打下了一定的技术基础。这项计划的研究工作产生了一批科研成果，可以在新的导弹防御体系中加以运用。 从发展的进程来看，现在的国家导弹防御体系和先前的“星球大战计划”有着千丝万缕的联系，前后有一定的连续性。正是因为如此，人们戏称：国家导弹防御系统是先前“星球大战计划”的“儿子”。 当然，两者还是有着明显的区别：（1）“星球大战计划”和国家导弹防御体系所处的历史背景不同。一个是冷战对抗的“怪胎”，另一个是冷战后新形势下的产物。（2）防御的目标不尽相同。“星球大战计划”主要是防御来自苏联的大规模导弹攻击，而国家导弹防御体系则是主要防御所谓“无赖国家”的导弹袭击以及来自中俄的“意外”攻击。（3）两者的规模还不能同日而语。“星球大战计划”是一个多层次防御、大规模太空部署的系统，设计用来抵御大约3500颗发自苏联的导弹，覆盖范围更广。国家导弹防御体系则相对是一个抵御有限袭击的防御体系。可以说，国家导弹防御系统是当年“星球大战计划”的简化版。当然，不排除随着技术的进步和形势的许可，未来会扩大规模。（4）两者相比，尽管都存在着技术上的问题，但飞机导弹防御体系的可行性相对高一些。事实上，到19