促进工业经济发展.doc

2009年余杭区促进工业经济发展政策小贴士工业投资项目政策一、区财政政策【区委办(2007)234】设备投资达到700万元以上(2009年降低至300万元，暂实施1年)，且项目通过核准或备案的：1、一般项目按设备投资额4资助；2、鼓励类项目按设备投资额5资助；3、区级及以上工业生产性重点项目按设备投资额6资助。成长型中小企业资助比例追加3个百分点，强企大企、行业龙头企业追加5个百分点。零土地技改再追加2个百分点。二、杭州财政政策【杭政办(2007)33号】【杭政办函(2009)230号】市成长型中小企业实际完成设备投资额在500万元以上的，按设备投资额的57资助；市级以上重点技改项目，按设备投资额812资助；重点产业、重点企业项目资助比例追加2个百分点。对利用中长期固定资产贷款实施的重点技术改造项目，可申请财政贷款贴息，贴息期为一年。三、国家税收政策一是对新增机器设备投资进项税额抵扣，二是扩大增值税征收范围，对交通运输业、建筑安装业和一些服务业以及不动产也实行增值税制，实现机器设备投资以外的固定资产投资进项税额抵扣。工业循环经济项目政策一、区财政政策【区委办(2007)234】设备投资达到50万元以上，节约率达到5以上，且项目通过核准或备案的：1、节能、节水项目(1)一般项目按实际设备投资额8资助：(2)符合省推广应用目录项目按实际设备投资额10资助；(3)经确认属自主创新的，按实际投资额12资助。区级及以上重点用能单位资助比例追加2个百分点。2、节材、资源综合利用项目：按实际设备投资额8资助。3、推广应用项目：按实际开发投资额10资助。4、相关奖励：(1)试点单位：镇乡或工业功能区(开发区)规划项目奖励15万元，试点企业奖励8万元。(2)清洁生产：90(含)分以上、85(含)-90分、80(含)-85分，分别奖励8万元、6万元、4万元。(3)先进奖励：市级以上节能先进奖励5万元，市级以上节电、节水和资源节约等单项先进奖励3万元。二、杭州财政政策【杭政办函2008377号】一般节能项目资助比例10；列入省、市节能技术改造重点项目的资助12；具有自主创新知识产权并达到国际、国内先进水平的项目，资助比例提高到15。三、国家税收政策【财税(2008)156号】【浙经信资源(2009)76号】1、增值税：一是免征增值税。主要有：再生水；以废旧轮胎为原料生产的胶粉；翻新轮胎；生产原料中掺兑废渣比例不低于30的特定建材产品；污水处理劳务。二是增值税即征即退。主要有：以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品；以垃圾为燃料生产的电力或者热力；以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油；以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土；采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于30的水泥(包括水泥熟料)。三是增值税即征即退50。主要有：以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉；以燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品；以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气；以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力；利用风力生产的电力；部分新型墙体材料产品。四是增值税先征后退。仅适用于以废弃的动物油和植物油为原料生产的生物柴油。2、所得税：企业自2008年1月1日起以资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)规定的资源作为原材料，生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入，减按90计入企业当年收入总额。对已取得资源综合利用认定证书的，有效期内可向税务机关申请享受资源综合利用企业所得税优惠。产业发展政策一、高新技术产业：主要来源【区委(2006)26号】1、国家级、省级、市级、区级高新技术企业，分别给予80万元、30万元、10万元、2万元奖励；省级、市级、区级科技型企业，分别给予10万元、5万元、1万元的奖励。国家级、省级高新技术企业自认定之年起五年内按规定复审合格的，技术开发费(需单独核算)分别补助40、30，最高补助额分别不超过200万元、100万元。省级以上高新技术企业，所得税按15征收。(国家税收政策)2、用于研究开发新产品、新技术、新工艺发生的技术开发费，在按规定实行100税前扣除的基础上，允许再按当年实际发生额50在企业所得税税前加计扣除。(技术开发项目项目确认书、技术开发费单独建帐)【浙科发政(2006)161号】3、国家级、省级、市级研发中心(技术中心)，分别补助80万元、30万元、10万元。公共科技基础平台以财政投入为主；专业(行业)科技创新服务平台以平台建设单位自筹为主，补助总额度为平台建设期内实际投入的20-30，最高不超过500万元。【杭政办(2006)25号】对市级行业研发中心科技项目给予100的配套支持。4、对列入国家重大科技攻关项目、“863”项目、创新基金项目、火炬项目、国家重点新产品项目的，分别最高补助100万元、80万元、50万元、40万元、30万元。5、国家、省、市级高新技术产品，在认定后的三年内产品年销售额达到500万元以上，按销售额奖励1，奖励金额最高分别不超过100万元、50万元、10万元。6、经评审立项的与高等院校、科研院合作的产学研项目，按企业实际开票支付技术开发经费补助50，一般项目每项不超过20万元，重大项目每项不超过50万元。7、国家软件百强企业奖励80万元。省、市信息服务与软件业示范企业分别奖励30万元、10万元。市级以上信息化推广应用项目实施企业，按项目当年实际完成投资额资助10，最高不超过20万元。国家级、省级、市级信息化应用示范试点企业，分别奖励20万元、10万元和5万元。8、对获得科技成果评估、交易、仲裁等资质的科技中介机构给予5-10万元奖励。9、奖励有突出贡献的科技人员，奖励额度为每人10万元。10、建立创投基金：跟进投资：按创业投资企业实际投资额30以下跟进投资。创立资助：实收资本规模：1000(含)万元-3000(含)万元为1.5，3000万元-5000万元(含)为2，5000万元以上为25。风险补助：按实际投资额3补助，最高不超过200万元。【余政办(2008)137号】11、电子商务【杭政办函(2008)343号】【余政办(2009)143号】企业建设独立电子商务应用平台的，按项目当年实际投资额资助20，资助金额最高不超过150万元；通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的首期网络服务年费，按第三方承担三分之一、市财政承担六分之一、区财政承担二分之一的比例予以资助；第二年起，每年采用以奖代补形式适当予以支持。杭州市电子商务应用示范企业奖励10万元，区财政予以11配套。二、重化产业【杭政办(2007)38号】产业升级重大项目(投资总额在3亿元以上)按实际完成投资额200万元至1000万元的资助；研制成功国内首台(套)重大技术装备项目，给予不高于100万元的奖励；研制成功国家、省重点项目成套设备国产化关键部件产品项目，按项目实际投入研发资金的20资助；参与国家重点项目竞标中标项目(中标价在5000万元以上)，按中标确认价的0.3至0.5资助。采取国际合作、并购、参股国外研发及制造企业等方式掌握核心技术的项目，给予不高于100万元的补助；首次批量进入国际采购体系或为世界500强企业配套的项目，给予不高于50万元的奖励；经营模式创新项目，给予不高于50万元的补助；工业功能区重化工业建设项目(主导产业年销售产值在10亿元以上，产业集聚度达到75以上，年销售产值、工业增加值增幅分别达到20、15以上)，给予30万元的奖励；工业功能区内企业与公建设施管线连接项目，按实际投资额的12资助；经市政府专项批准的重大项目。三、装备制造业【余政发(2009)132号】区财政每年安排3000万元重点支持装备制造业转型升级，主要用于补助新产品创新、技术创新、管理创新、企业信息化、公共服务平台建设和大企业大集团引进等项目；对我区装备制造企业列入国家、省、市专项的项目和经认定的首(台)套产品按有关规定予以财政资助或奖励。对产业发展前景良好、设备投入在5000万元以上的项目，财政资助比例追加2个百分点。为引进和稳定装备制造业专业人才，区政府每年拿出若干套(视实际需要确定)人才专用房用于解决引进装备制造业高级专业人才和紧缺人才的住房困难。四、汽车产业【杭政办函(2009)171号】对汽车产业调整、升级和产业链有带动作用的重大项目，按项目投资额大小给予200万元至1000万元的资助。企业承担国家和省级重大研发项目，按实际投入研发费用的20给予资助，最高不超过500万元。研制成功国内首台(套)汽车及关键零部件的重大技术装备项目，按实限投资额给予不超过100万元的一次性奖励。参与国家重点汽车项目竞标中标项目(中标价在3000万元以上)，按中标确认价的0.3至0.5资助(单个企业资助额当年累计不超过100万元)。对获得轿车、乘用车、商用车、改装车(专项车、特种车)生产牌照资质的，分别给予一次性最高奖励300万元、200万元、100万元、30万元；企业申请国家产品公告目录并被公告的，第三方认证费用按10-20的补助。列入国家节能与新能源汽车生产和研发目录的汽车整车及零部件项目，其重大产业调整升级项目和对企业承担国家、省级重大研发项目的资助资金，在原基础上增加30。年产销规模首次超过20万辆的，一次性奖励200万元；超过10万辆的，一次性奖励100万元。汽车及零部件制造大企业集团及成长型中小企业，其技术改造项目的资助比例追加2个百分点，并不受资助限额的限制。五、医药产业【杭政办(2007)35号】研究开发项目实际投入资金50万元以上，产业化项目实际投入资金500万元以上：医药新产品、新工艺、新技术等研究开发项目：重点项目按20资助，一般项目按12资助。医药高新技术成果产业化项目：重点项目按10资助，一般项目按6资助。各类企业培育政策一、区财政政策(一)强企大企【区委办(2007)234】1、工业项目在原有享受比例的基础上，追加5个百分点。2、可采取“一事一议”方式，实施“一厂一策”。3、评选10名突出贡献企业家，由区委、区政府颁发金牌授予“余杭区工业强区突出贡献企业家”称号，并给予每人100万元的奖励。4、优先考虑参加由区政府组织的优秀企业家培训。(二)成长型中小企业【区委办(2007)234】1、工业项目在原有享受比例的基础上，追加3个百分点。2、优先考虑参加由区政府组织的优秀企业家培训。(三)小企业【余政办(2008)63号】【余政办简复2009第704号】确定一批上年度销售收入500万元(含)3000万元(不含)的具有成长潜力的小企业进行培育：设备投资额在100万元的小企业，按4资助。租用标准厂房面积在1000平方米(含)以上，且每1000平方米实现年销售收入在300万元(含)的(单位租赁面积每1000平方米未达到300万元销售收人的，以上年度销售收入核定资助面积，即租用标准厂房资助面积为该企业上年度销售收人除以0.3)，按每月每平方米2元的标准给予一年期一次性补助。最高资助额不超过40万元。(四)科技型企业【余政办(2007)237号】优先享受各项优惠政策，优先申报国家、省、市项目、高新技术企业、品牌等，优先参加各类培训工程，优先各类科技项目服务等。对实现培育目标的强势、优势、成长型、初创型企业分别给予30万元、20万元、10万元、5万元的奖励。科技孵化企业，进入科技孵化器的企业，第一年租金全额补助，第二年至第三年减半补助。根据技术先进性、产业化水平、市场开拓的程度，单个项目可分别资助20万元、30万元、50万元。获国家级、省级科技企业孵化器分别奖励100万元、50万元。【余政办(2008)238号】【余政办(2008)240号】市级孵化器为在孵企业投资购置专业性仪器设备(含软件)及提供服务，投资额在100万元以上的补贴10-30(最高不超过300万元)。对新建投资规模5000万元以上且孵化面积在l万平方米以上的大型孵化器，按投资额补贴3一5(最高不超过500万元)。对年度考核成绩优秀的市级孵化器每家给予不超过10万元的奖励。孵化企业在孵期间或毕业后1年内被认定为国家级、省级、市级高新技术企业的每家分别奖励相关孵化器15万元、10万元和5万元。【杭政办(2006)26号】(五)企业上市【余政发(2009)131号】1、企业改制设立股份有限公司，历年来享受政府有关优惠政策形成的扶持资金，经区国资办、区财政局审核并报区政府同意的部分，可归原企业全体投资者所有。2、企业在上市过程中因上市要求而对资产进行重组以及在改制设立股份有限公司时，需办理土地、房产等权证变更过户的，按非交易性变更进行直接更名，免收各项地方性规费。资产重组过程中按规定应缴纳的税收，其相当于地方财政留成部分由区财政奖励给企业，用于扶持企业发展。3、经主管税务机关确认，企业在上市过程中按上市要求作审计调整后增加利润(不包括税务机关核定增加的计税利润)，从而增加的税收支出，其相当于地方财政留成部分由区财政奖励给企业，用于扶持企业发展。4、企业改制设立股份有限公司，按规定量化到个人的资产和历年积累的资本公积、盈余公积、未分配利润归属个人部分进行分配以及股权置换取得的收入，照章纳税后三年内再投资余杭鼓励类产业项目，且投资额不低于上述归属个人部分以及股权置换取得的收入总额的，其缴纳的个人所得税地方财政留成部分由区财政给予补助；转增股本的，缴纳的个人所得税地方财政留成部分由区财政给予补助。5、企业从完成股改当年起至上市，企业所得税及增值税环比增长部分的地方留成，由区财政奖励给企业，用于扶持企业发展，年度最高奖励额度不超过500万元，最长时间不超过三年。6、企业改制设立股份有限公司，对历史原因形成的原行政划拨土地，在规划许可和不改变土地用途的前提下可以办理协议出让手续。7、对列入上市培育计划的企业，在完成上市辅导验收时一次性以奖代补100万元，其中部分可用于奖励企业上市工作推进团队。8、对成功实现上市并将募集资金50以上投资余杭的企业实行奖励，具体如下：对国内上市的企业一次性奖励200万元，对境外上市的企业一次性奖励100万元，对买壳上市的企业一次性奖励50万元。对上市募集资金投资我区超过2亿元的给予50万元的奖励，超过5亿元的给予100万元的奖励。9、注册地、纳税登记迁入我区的外地上市公司，除享受推进总部经济发展的有关鼓励政策外，企业所得税环比增长部分的地方财政留成给予连续三年的奖励。对企业迁入过程中涉及的具体问题实行“一事一议”的办法，给予专项优惠政策。上市公司及买壳上市企业的经营决策层人员优先参加各类先进的评选，优先参加政府组织的经营管理培训和外出考察交流活动。(六)总部企业【区委办(2007)234】区外引进总部指投资或授权管理和服务的企业不少于3家，且符合下列条件之一：(1)国家和中央部委确定的大企业(集团)；(2)世界500强、国内500强、国内民企100强企业；(3)上市公司；(4)注册资金不低于5000万元人民币、总资产不低于1亿元人民币、年销售额不低于3亿元人民币的国内外企业(不包括房地产企业)。区内总部指在区外建立具有控股权的生产基地，且符合以下2个条件：(1)年销售收入3亿元以上；(2)实缴税金1000万元以上。1、根据企业年地方财政贡献环比增长额实行3年期的财政奖励。注册资金在5000万元(含)到8000万元的，实行30的地方财政留存奖励；注册资金在8000万元(含)以上的，实行40的地方财政留存奖励；奖励期满后，按余杭区强企大企、行业龙头的相关扶持政策执行。对区内企业总部，视企业发展状况和社会贡献状况给予特别奖，特别奖以实缴税金高于当年全区工业企业税收平均增长水平确定，高于全区平均增幅地方留成部分全额奖励区内企业总部。2、新引进企业总部在余杭购买办公房的，一次性购买价在5000万元以上的，经认定按房价给予1.5的奖励。二、杭州财政政策【杭政办函(2008)162号】(瞪羚计划)1、技改资助比例按实际完成投资额8-12的标准执行。2、择优评选当年度杭州市最具成长型中小工业企业100家(销售收人、利润总额、应交税金增幅分别达到15、10、10以上)，每家企业奖励10万元。3、每年评比10家自主创新的标兵中小企业，每家“标兵企业”奖励20万元。品牌扶持政策一、区财政政策【区委办(2007)234】1、“中国驰名商标”、“浙江省著名商标”分别奖励80万元、10万元(通过司法程序认定驰名商标奖励40万元)。“世界名牌产品”、“中国名牌产品”、“浙江名牌产品”分别奖励100万元、80万元、10万元。“浙江省知名商号”奖励10万元。2、国家、省质量奖分别奖励80万元、10万元。3、区域性品牌奖励：区域性农产品获“中国驰名商标”或“中国名牌产品”的奖励100万元；对地理标志证明商标和集体商标等区域性品牌注册的奖励50万元；获国家级、省级专业商标品牌基地称号的分别奖励50万元、20万元；获浙江区域名牌称号的给予奖励20万元。4、对当年取得境外注册商标并创建“出口品牌”的奖励，按余政办2009152号文件执行。5、对成为国际标准化组织成员单位、国家、省级标准化专业技术委员会秘书处单位、国家级标准化专业技术委员会分会秘书处、国家级标准化专业技术委员会工作组单位的分别奖励50万、30万、20万、20万、5万元。6、对国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和技术规范(农业标准除外)研制项目第一起草单位，分别奖励100万、30万、20万、10万元。外贸政策一、区财政政策【余政办(2009)152号】1、综合评定50家外贸出口优势企业(年自营出口额超过500万美元)，前5位每家奖励30万元；第6位至15位每家奖励20万元；第16位至30位每家奖励10万元；第3l位至50位每家奖励5万元。2、产品国际认证最高奖励2万元(其电农副产品认证最高奖励4万元)；SA8000企业管理体系认证奖励5万元；对获得境外专利机构授权的专利予以资助。3、境外注册商标证，单一国家注册每项奖励1万元，马德里协定国注册每项奖励5万元，欧盟、非洲地区工业产权组织、非洲知识产权组织等注册。每项奖励2万元，农副产品企业注册加倍奖励。4、“中国出口名牌”和省“出口名牌”企业分别奖励50万元和15万元。5、对列人国家五部委高新产品出口目录，且年自营出口额超过100万美元的，根据出口规模、增幅等指标综合评定前5家生产性企业奖励10万元，610位奖励5万元。6、对余杭特色农产品(含竹制品)生产性企业，自营出口前5位奖励10万元，610位奖励5万元。7、企业出口信用保险按当年实际支付保费资助50，每个企业最高资助额不超过30万元。企业出口信用保险单质押贷款当年利息补助50，最高贴息额不超过20万元。企业“福费廷”利息资助50，单个企业每年资助额不超过20万元。8、对区政府重点支持的25个境外展览活动，给予每个摊位3万元摊位费(港澳台2万元)和2万元工作经费资助；其他专业性较强无法统一组展的，在事先报经外经贸主管部门同意并确认后，给予每个摊位2万元摊位费(港澳台1万元)和1万元工作经费资助。每个企业一次展览摊位费资助最高不超过15万元，工作经费不超过6万元。对区政府重点支持的10个国内展，每个摊位资助8000元，单个企业一次不超过5万元；面积在30平方米以上的特装，给予每平方米300元的特装资助；对进出口企业在广交会、华交会上的特装费用给予50的资助。9、对出口企业为开拓国际市场所支付的网络使用费等给予资助。10、对当年经批准在境外设立以带动出口为目的办事处、贸易公司，奖励3万元；批准设立生产企业、研发机构和资源开发性企业的，给予每家不少于5万元的奖励，其中中方投资额在200万美元(含)以上的，奖励10万元；设立境外经济合作区的，一次性奖励不少于20万元，其中中方投资额在1000万美元(含)以上的，奖励30万元。对当年到帐的境外增资项目，境外办事处、贸易公司、生产企业和研发机构中方增资在100万美元(含)以上的，奖励3万元，资源开发性项目增资在200万美元(含)以上的，奖励5万元，境外经济合作区增资在500万美元(含)以上的，奖励10万元。11、对积极应对国外“两反一保”和贸易投资壁垒的各类外经贸企业和组织，资助50的律师费用，每个单位不超过20万元。12、“对外贸易预警机制示范点”给予2万元工作经费资助。13、对年出口额达到5000万美元(含)以上且收购或代理区内产品3000万美元(含)以上前5家企业给予奖励。第一名奖励30万元，名次每后移一名奖励依次递减5万元。14、企业在当地报关出口的，每一标箱资助80元，每个企业不超过30万元；对当年新获得AA类企业称号管理资格的，奖励5万元；对在余杭注册并具有独立法个资格的国际货代公司，当年在本地报关1000个标箱以上，且年营业额超过2000万元的前3家货代企业给予奖励，第一名奖励20万元。2、3名依次递减5万元。15、对当年获得CMMCMM3、4、5级认证或认证升级的企业，由区财政给予不超过认证费50的资助，最高不超过10万元。16、对于企业年出口软件20万美元(含)以上的，100万美元(含)以上的，500万美元(含)以上的，1000万美元(含)以上的，分别奖励5万元、10万元、20万元、50万元。二、杭州财政政策【杭外经贸联发(2009)356号】1、对2008年出口额在1000万美元(含)以上并在2009年继续保持正增长(含零增长)的外贸出El企业，按2008年出El额给予一次性奖励：1000万美元(含)3000万美元的，奖励2万元；3000万美元(含)5000万美元的，奖励4万元；5000万美元(含)1亿美元的，奖励6万元；1亿美元(含)3亿美元的，奖励10万元；3亿美元(含)以上的，奖励15万元。2、对2009年当年出IZl增长额超上年度500万美元以上的外贸出口企业，根据其出口增长额予以奖励：500万美元(含)到1000万美元的，奖励5万元：1000万美元(含)到3000万美元的，奖励10万元；3000万美元(含)到5000万美元的，奖励15万元；5000万美元(含)到1亿美元的，奖励20万元；1亿美元(含)以上的，奖励30万元。3、对今年从杭州市以外引进的外贸出IZl企业根据其当年产生的出口实绩予以奖励：100万美元(含)到500万美元的，奖励5万元；500万美元(含)到1000万美元的，奖励10万元；1000万美元(含)到3000万美元的，奖励15万元；3000万美元(含)到5000万美元的，奖励20万元；5000万美元(含)到1亿美元的，奖励25万元；1亿美元以上的，奖励30万元。注：同时符合多种奖励办法的外贸出口企业可从高选择一项一档给予奖励。萧山、余杭区和五县(市)企业由市财政安排25。融资担保扶持政策一、担保扶持政策1、区财政政策【区委办(2007)234号】在年度贷款担保总额中为中小企业担保额达到80以上，并且年度日均融资担保倍率达到3倍(含)以上的担保机构，实行分段资助，即担保倍率4倍以下、4倍(含)以上5倍以下、5倍(含)以上，风险补偿金分别按0.6、1.2、1.4资助；日均担保责任余额达到1.5亿元以上的，在上述资助标准基础上，资助比例再追加0.2个百分点。对单家担保机构的年资助金额最高不超过200万元。财政每年安排30万元资金，用于优秀担保机构的考核奖励。2、杭州财政政策【杭政办函(2008)410号】注册资本1000万元以上(含1000万元)，年日均担保责任余额在年日均实收资本