特殊党费查看活动考察报告.docVIP

“特殊党费”援建项目党员代表实地查看活动报告2010年10月28日至10月31日，我受中组部的安排，参加了“特殊党费”援建项目党员代表实地查看活动。这期间在活动方精心组织和安排之下，我们94名全国党员代表对都江堰市、汶川县、什邡市、绵竹市、北川县等地的“特殊党费”援建项目进行了实地查看。这三天，我们94名代表深入学校、乡镇、农村和住户查看“特殊党费”援建项目，到地震遗址缅怀罹难同胞，慰问抗震英模和烈士家属，与地震灾区党员干部和人民群众面对面、手牵手、心连心，深切体会了灾区人民浴火重生后的新气象、新面貌，亲身感受了灾区发生的凤凰涅槃式的巨大变化。我们在活动的最后一天参加了四川省委组织的“感恩奋进”座谈会，听取了秦丰副部长、奇葆书记等人所作的报告。灾区人民的自强不息、乐观豁达让我在灾区的每一分钟都感动万分：曾经的断壁残垣、碎石瓦砾已然不见，一栋栋“特殊党费”捐助下建设起来的农家小院妆点村庄；曾经的满目疮痍、浑身伤痛已然痊愈，一座座“七一学校”拔地而起书声琅琅。在灾区我看到最多的是笑脸，听到最多的是“共产党好”。在都江堰市七一聚缘中学看到六名小同学高举“都江堰谢谢您”的字幅以感谢全国党员为他们提供的帮助时，万分激动的我泪水夺眶而出。我深切感受到全国人民守望相助、患难与共的伟大情操，中国共产党的坚强有力和社会主义制度的天然优越性。回到攀枝花后，我迫不及待地将我这几天的所思、所感、所悟记录下来，唯恐有所遗漏，因为这是我一生最为宝贵的经历和财富。一、思源：起于微末，终成江海来自浙江的祁友富在“5.12”汶川特大地震后的第二天就到浙江省绍兴县柯岩街道党工委交纳“特殊党费”10万元用于救助受灾群众。祁友富个人的善举竟然引领了全国千万党员掀起了一个自愿交纳“特殊党费”的热潮。中央领导带头交纳“特殊党费”，中央有关部门积极引导，全国4550多万名党员将他们对灾区的牵挂、对受灾群众的惦念和对党的忠诚汇聚成97.3亿元“特殊党费”。至今，我都还清晰地记得交纳“特殊党费”时党员排成的条条长龙，那一个个激动人心的场面和感人至深的故事：许多老党员不顾年迈体弱、步履蹒跚，坚持自己走到交纳地点、亲手递上“特殊党费”，表现出炽热的爱党爱国情怀；有些党员放不下对党的牵挂和对人民的深情，临终前专门留下遗嘱，要求家人代自己交纳党费，表达对党的赤胆忠诚；有的党员自己生活困难，境况窘迫，但交纳“特殊党费”的愿望强烈、心情迫切，表现出了真切的党员意识；还有一些非党的干部群众以及许多入党积极分子纷纷要求交纳“特殊党费”，表达对党的热爱和对灾区人民的真情。我们94名党员代表中，来自西藏拉萨市堆龙德庆县乃琼镇加木村的藏族党员代表边巴，更是将家中积攒多年用于修建房屋的十万元钱作为“特殊党费”交给了党，他说灾区人民比他更需要这笔钱。4550万名党员自愿交纳“特殊党费”的壮举，展现了中国共产党的坚强有力、共产党人的永葆先进。我们中华民族患难与共、守望相助的精神薪火相传。二、欢欣：统筹安排，科学使用“特殊党费”的使用管理，不仅是对我省各级党委政府执政能力、社会声誉的一次大考验，更是对各级领导干部党性觉悟、政治品格的一次大检阅。“用好每一分钱，不出半点差错”，这既是中央对四川省使用管理“特殊党费”的严格要求，也是四川省各级党委政府的庄重承诺。（一）牢记党的重托，切实履行管理好使用好“特殊党费”的重大政治责任“5.12”汶川特大地震中，我省受灾面积28万平方公里，受灾人口2961万人，死亡6.88万人、失踪1.79万人、受伤37.5万人。城乡住房倒塌受损530多万户，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏，直接经济损失845l多亿元。全国4550万党员心系灾区，踊跃交纳抗震救灾“特殊党费”，倾力支援灾区抗震救灾和恢复重建。在短时间内，全党同志就汇集了“特殊党费”97.3亿元，相当于建国以来全国党员交纳党费的总和。党中央对“特殊党费”的安排使用十分关心，胡锦涛、温家宝、习近平、李克强、贺国强等中央领导亲自审定方案，习近平同志作出了3次重要批示，李源潮同志直接主持讨论研究，提出具体意见；中组部常务副部长沈跃跃、副部长李建华、李智勇、张纪南、王尔乘、王秦丰，部务委员陈向群等领导同志也多次深入四川地震灾区实地调研，指导“特殊党费”使用管理工作。我省作为“5.12”受灾最为严重的省份，中央总共给我省安排了“特殊党费”80.3亿元，占总量的82.5%。中央的关心和全国党员的爱心让我省的党员群众倍受鼓舞，重建家园的信心也更加坚定。如何把“特殊党费”这笔凝聚着全党同志特殊关怀的资金使用好，中央和全体党员寄予厚望，是我省重建工作中必须肩负起的政治责任。各级党委政府和各级领导干部本着对全党负责、对人民负责、对历史负责的态度，以强烈的政治责任感抓好“特殊党费”的使用和管理工作。（二）领导重视组织有力，科学规划保障重建省委书记刘奇葆同志和省委副书记、省长蒋巨峰同志都十分重视“特殊党费”援建项目的使用工作，召开省委常委会多次进行研究，认真制定实施方案，研究“特殊党费”的资金分配和管理监督工作，做出一系列具体安排，确保将“特殊党费”援建项目建设成为“优质工程、安全工程、廉政工程”。为了统一安排“特殊党费”援建项目的相关工作，我省成立了由省委常委、常务副省长魏宏任组长，省委常委、组织部长柯尊平、副省长张作哈任副组长，组织部、发改委、民政、财政、教育、建设、审计等部门负责同志为成员的“特殊党费”使用管理工作领导小组及办公室，认真贯彻中央精神，严格执行中央四部委有关规定，实行“重大事项集体会商、重大问题集体研究、重大举措集体决定、重大开支集体审签”制度，逐级明确分工、建立制度、健全职责、规范运行。发改部门负责项目立项、审批，民政部门牵头负责资金的具体使用管理，财政部门负责资金的划拨管理，教育部门负责学校援建项目的实施管理，建设部门负责援建项目建设质量安全管理，组织部门负责监督管理。市县两级成立相应领导和工作机构，6个重灾市州委组织部长及39个重灾县(市、区)委书记为第一责任人，省、市、县、乡、村层层建立健全工作责任制，构建起了“特殊党费”使用管理领导工作格局和管理监督机制，确保了各项工作一开始就认识到位、组织落实、责任明确，有力有序运行。“特殊党费”如何使用是“特殊党费”管理工作中的一件大事，中央组织部书面征求了31个省区市及中央部委的意见，并在人民网、新华网等知名网站进行问卷调查，通过网络广泛收集党员和群众意见，并会同国家发改委、民政部、财政部等有关部门多次研究，联合下发了关于抗震救灾“特殊党费”使用管理有关问题的通知，明确了“特殊党费”使用方向和援建项目：1、帮助灾区群众援建倒损住房等民生项目；2、帮助灾区中小学校恢复重建；3、帮助灾区重建和修复村级组织活动场所及农村党员干部现代远程教育接收站点等设施；4、为在抗震救灾中因公牺牲人员家属发放慰问金。其中我省“特殊党费”援建项目的重点是安排城乡住房重建和中小学校重建，这两项共投资67.77亿元，占拨付到我省“特殊党费”的84.39。我省各级党组织坚持民生优先，把“特殊党费”用于灾区群众最关切、最期盼、最受益的民生项目之上。我省在重建之初，就认识到必须坚持以科学规划保障科学重建，才能实现灾区城乡面貌的历史性改变。“特殊党费”援助项目建设伊始，就注重整体谋划、科学统筹，确保建设工作目标明确、路径清晰，并且以兼容并蓄的胸怀开门搞规划，在援助项目建设上汇集了全国乃至全世界的智慧和先进生产力。（三）精心组织实施，严格资金管理，建设“优质工程、安全工程、廉政工程”我省坚持精心组织，学校项目按照灾后教育重建的整体布局规划，实行定点、定规模、定功能，在达到国家标准的前提下适度超前，满足基本使用功能，不建豪华学校；村级活动场所项目力求因地制宜、全面覆盖，建成综合服务中心。严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制，落实工程建设质量安全终身责任制，所有援建学校均按抗震七度设防，努力建成最安全、最牢固、最放心的建筑。对“特殊党费”的使用安排，严格落实“四个严禁”、“五个不准”，即严禁挪用截留“特殊党费”，严禁将“特殊党费”于其他救灾资金混管混用，严禁在“特殊党费”中列支有关工作经费，严禁超出规定使用范围；不准更改资金使用方向，不准扩大和缩小援助对象范围，不准提高和减少补助标准，不准抵扣国家已有援助政策，不准增加乡村债务。各级审计部门把“特殊党费”使用管理情况纳入经常性监督范围，对一些资金量大、关注度高的援建项目实施全程审计。我省先后组织了3次大规模的督查行动，发现问题及时整改落实。各级组织部门聘请1700多名社会监督员，对本地“特殊党费”援建项目进行全程监管。目前通过各级质量监督部门的检查，“特殊党费”援建的学校校舍结构全部合格，并承受住了多次余震及次生灾害的考验，特别是经受住了今年入夏以来特大山洪泥石流灾害的考验。审计署报告指出，“特殊党费”援建项目工程质量总体较好，七一聚源中学被评为2009年度成都市优质工程和优质结构工程，未发现重大违法违纪问题和工程质量安全方面的重大问题。三、鼓舞：成果丰硕，凝聚民心目前，“特殊党费”援助项目与灾后恢复重建进度保持基本同步，达到了中央提出的“三年目标任务两年基本完成”的要求。截至10月25日，我省已下拔“特殊党费”7861亿元，占总额的979；已使用6538亿元，占核定使用数的87。援建的49所中小学已竣工32所，在建的17所中，年底将竣工13所，其余4所将在明年春季开学前全部竣工。农房重建补助已发放126.03万户，占应发数的100；城镇住房损毁补助已发放2.61万户，占应发数的80，11月底前将全部发放完毕。援建的村级活动场所已竣工7461所，占实际需建项目的86，到年底将全部完工，现代远程教育站点也同步实施完成。向56名因公牺牲烈士家属发放慰问金，共计168万元。“特殊党费”援建的49所中小学校，可容纳十万多名中小学生就读，极大地改善了灾区教育基础设施条件。“特殊党费”援建的49所中小学校，统一更名为“七一”学校，每个学校都镌刻有“特殊党费”援建项目的标识，成为了示范性好、代表性强、社会影响大的民生工程。住房补助覆盖了所有受灾地区，500多万人直接从中得到了实惠，更加坚定了灾区群众抗震救灾，重建美好家园的信心。援建的村级组织活动场所及农村党员干部现代远程教育