肃州区文化与旅游深度融合发展的思路与对策.doc

肃州区文化与旅游深度融合发展的思路与对策（2014年6月）文化旅游产业是当代经济社会发展中最具活力的新兴朝阳产业之一。以文化为内容、旅游为载体的文化旅游产业呈现出前所未有的生机与活力。从深度和广度上促进文化旅游相互融合，整合地方特色文化资源和区域自然禀赋资源，充分发挥文化的灵魂作用，建立完善文化要素和旅游要素有机结合的发展模式，实现文化旅游业的良性互动、共赢发展，是实现文化和旅游产业转型升级的必然要求，是转变经济发展方式、加快科学发展的重要途径，是切实保障和改善民生的重要体现。一、发展现状近年来，肃州区文化旅游产业在市区两级政府的大力支持和文化旅游相关部门的艰苦努力下，区突出理思路、抓项目、重保护、促提升四大重点，加快推进文化旅游融合发展，出现了前所未有的发展态势，一批档次较高的文化旅游项目和景点相继建成。同时，制定了华夏文明传承创新区建设实施意见和规划方案，提出“1115”工程，理清了发展思路，明确了发力重点和阶段性目标任务。加快产业项目建设，完成投资13.9亿元，实施了植物园、福华旅游度假村等22个文化旅游产业项目。加强对已建成的酒文化博览园、奇石博览园、梦天堂景区等项目的管理提升，发挥了较好的引领拉动作用。加大政府性投入，投资2900多万元，完成了西汉酒泉胜迹改造提升、华夏文明传承创新展示厅、酒泉起义纪念馆布展和鼓楼、肃园亮化工程，左公园布展工程正在抓紧实施。健全完善公共文化服务体系，投资3460万元，开工建设千村文化示范点等13个公益性文化事业项目，成功举办广场文化艺术节、首届农民才艺展演等群众性文体活动，丰富了城乡群众文化生活。加快宾馆饭店、农家乐标准化建设步伐，新创建星级农家乐5家，累计达到46家。预计到年底，全区接待游客260万人次，实现旅游收入22.3亿元，同比分别增长47%和43%；文化产业增加值达到2.9亿元，增长30.1%。以魏晋墓葬文化、汉唐文化等为代表的文博资源产业化开发步伐加快；以丁家闸墓葬文化为主题的墓葬文化旅游景区，西汉酒泉胜迹、法幢寺、北郊公园、风情苑为主体、点线连接的文化旅游、休闲、娱乐链条，酒泉富康园林街为依托，中国酒泉太岁馆、富康旺泉园林景观街、天下奇石第一街、富康生态购物中心为主体的酒泉富康生态园林城文化旅游、购物景区初步形成。同时，积极鼓励民间特色文化产业的发展，在仿古街、老城区形成了以奇石、古玩收藏、展销，书画装裱、美术工艺制作为特色的文化产业。文化产业发展初具规模，初步形成了文化旅游融合发展、吸附效应初步显现的产业体系。二、存在的问题促进文化旅游产业融合发展，肃州具有良好的资源和基础。特别是通过近年来的努力，肃州的文化旅游已逐步迈向蓬勃发展期，一个挖掘文化旅游资源，促进文化旅游产业大发展的势头正在形成。但在发展过程中，与周边文化旅游发达的地方比，还存在以下几个问题亟待需要解决。一是总体发展比较弱小。总体来看，肃州的文化旅游业基本上处于“弱”、“小”、“散”的状态，竞争力强的文化旅游企业少，文化旅游规模化、品牌化尚未形成，整体实力不强，文化旅游业发展的体制机制还有待完善。就全市旅游业来讲，通常都打着“航天”、“飞天”这两块名片。那么，作为所处酒泉市政治文化中心位置的肃州区，既有别于酒泉市，又不是敦煌金塔，发展什么样的旅游业，对外究竟打什么牌，定位上不够明确，因此，某种程度影响了肃州区文化旅游发展的目标和方向。二是政府没有一个发展文化旅游的系统规划。虽然通过这几年努力，肃州区建成了一批文化旅游项目和景点，但由于整体文化旅游规划的缺失，所以在建设中没有统一的规划和标准，导致了部分文化旅游项目和景点在建设中出现随机变动，主观改变的问题，一个好的项目规划在建设中不能够善始善终，没有统一的、长期建设的理念。致使目前肃州区的文化旅游项目和景点普遍存在交通通达能力不畅、配套服务功能不完善的问题。三是具有吸引游客观瞻的高规格特色文化旅游品牌的景点少，农家乐服务档次不高。虽然这几年通过打造，肃州区建成了像丝绸之路博览馆、西汉酒泉胜迹、长青花木公司、酒文化博览园、奇石苑等几个档次较高、规模较大的特色文化旅游景点，但由于数量太少，不能支撑肃州区这样一个在酒泉市相对来讲，经济人口算大的区县的文化旅游业发展的趋势，特别是农家乐普遍存在景点不精，档次不高，洋不洋土不土，一个模式，一种形式，聚集效力差。即使改造升级的汉唐美食街，也还处于不温不火的境地。一些旅游企业在建设布局中，由于缺失系统全面的具有前瞻性的规划，普遍存在规模小、经营分散、各自为阵的现象，没有形成规范有序的市场竞争机制，缺乏抗击市场风险的整体能力。三、今后的发展思路与对策。今后，肃州区将围绕华夏文明传承创新区建设，加速文化旅游融合发展。全力主攻“1115”工程，深入挖掘各类资源，努力形成以文化提升内涵、以旅游促进发展的良好局面。一是组织实施重点文化旅游项目。继续加大项目资金争取力度，完成酒泉民俗文化园等10个项目的申报和资金争取。开工建设金泉湖畔旅游观光度假区、夜光杯博览园、奇石博览园二期、丝绸之路博览园二期、莫高香文化博览园等18个重点文化旅游项目，启动建设花城湖国家湿地公园和西郊园4号湖、世纪湖等3个水利风景区项目，力争文化旅游产业项目完成投资16亿元，增长15%。二是做好文物保护与传承。充分利用我区丰富的历史文化遗产和独特的墓葬群，积极创造条件谋划包装文物保护项目，力争使西汉酒泉胜迹古建保护、鼓楼维修加固等项目列入省上重点扶持项目库。整合丁家闸5号魏晋墓维修复制、果园墓群墓葬保护资金，启动建设西凉文化研究中心，打造文物保护与传承创新省级示范点。三是挖掘资源发展乡村旅游。依托铧尖海马泉、小河湾和银达清水河等现有湿地，将泉湖万亩核心示范园、银达非耕地农业产业园等农业园区串点成线，规划建设乡村旅游示范点、生态旅游景观带和绿色生态长廊。在沿山及中北部乡镇，引导农户将花卉制种等观赏性作物连片种植在公路沿线，着力打造现代农业观光旅游线路。继续加大与周边县市合作力度，联合开发旅游线路，拓展旅游发展空间。四是举办节会打造文化品牌。精心策划第二届中国酒泉酒文化博览会，认真筹办第十四届广场文化艺术节、中国“第一公园”文化艺术节、奇石文化论坛、荷花节、菊花节、自行车邀请赛等节会。全面完成左公园布展工程，继续抓好农村文化大院、千村文化示范点、非物质文化遗产传习所等10大重点文化事业工程，满足群众基本文化需求。文化旅游产业是一项朝阳产业，文化旅游业的蓬勃发展不仅能产生出直接的经济效益，而且在带动相关产业、扩大再就业，提高本地知名度，促进经济社会长足发展等方面都具有十分重要现实意义。在促进文化旅游融合发展的过程中，要注重以下几个方面。一是以市场需求为导向，突出特色，准确定位。应该从本地旅游资源的特点出发，明确当地发展什么样的旅游，诸如开发沙漠、戈壁、绿洲、古迹等神奇的自然景观游览区，还是开发多姿多彩的民族文化艺术与风俗习惯游览区等等，都有明确定位，不能含糊不清。我认为肃州区的文化旅游要根据旅游市场的发展走势和本地发展旅游特有的比较优势，注重对文化内涵的发掘。一个旅游景区对游客吸引力的大小，往往与它的文化内涵的多少紧密相关。为增加景区文化的“厚重感”，就应该加强对原始文化形态旅游景区的保护与开发，加强对具有民族特点、地域特色的民间艺术、风俗民情的整理与开发，以形成浓厚的特色文化氛围，使游人通过游览增长知识，陶冶情操。同时，这也有利于加强民间的文化交流。 二是在开发导向上应遵循规划先行的原则。盲目无序的开发，最终是不能形成具有聚集力强的文化旅游产业。根据文化旅游资源分布的实际，政府应先行对文化旅游发展做出系统详细的规划，并作为一项政策加以约束长期执行。要根据文化旅游资源的现状、特点，确定若干旅游主题。围绕主题慎重选择开发项目。分批次、多层次进行开发建设，以突出旅游产品的特色。三是文化旅游景点建设应与生态环境建设有机结合。增长见识不是旅游的唯一目的，休闲、体会自然美等也是旅游不可或缺的内容。因此，现代旅游开发不应仅仅注重景点建设，还应注重旅游景点与生态环境的和谐与统一。将旅游规模扩张与旅游资源保护和生态环境建设有机结合起来，是旅游产业长期稳定发展的必然要求。因此，在基础设施建设中，要做到自然景观与人文景观互相融合、互相点缀、互相依托，把历史景观和现代景观交融渗透，相互结合，拓展丰富。为游客营造一个通过对现有资源的游览，唤发出对历史的思考与追问，深深感受到肃州区丰富历史文化底蕴的雄宏和博大精深。四是用文化包装旅游景点，突出民间民俗特点。精心策划对当地独特的历史文化的挖掘、包装，除大力开发特色旅游景点、特色旅游产品和特色旅游服务以外，还要注重根据不同的民族文化背景、不同的旅游消费需求，制定不同的旅游营销策略，以不同的形式和方法，加大对历史文化的推介宣传，提高历史文化的社会知名度。在此基础上，将丝绸之路博物馆和其它历史遗迹景观连接成一线，进行资源整合并形成专门的一条历史文化旅游线路，开通旅游专线，通过各旅游公司推介宣传，打造肃州区古文化遗迹观赏一日游品牌，招揽省内外游客观赏。五是注重规模化经营，靠规模增强整体竞争力。要打破地域、行业上的界限，通过联合、兼并等形式，逐步把有实力的宾馆、饭店和旅行社企业联合起来，组建12个能够抗击市场风险的大型旅游集团公司，集中解决好吃、住、行、游、购、娱等基本问题，真正打造具有地域特色的“旅游航母”。并与全国各大旅游景点、旅行社、机场、车站等保持长期稳定的合作关系，建立以肃州为核心的西北旅游网络，开展网上购票、网上订房、网上组团等业务，把经营活