金水区重点耗能行业.doc

金水区重点耗能行业、重点企业节能行动计划为实现金水区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的“十一五”工业节能30%以上的目标，加强重点耗能企业节能管理，提高能源利用效率，根据国务院关于加强节能工作的决定、河南省节约能源条例、河南省重点用能单位节能管理办法和郑州市重点用能单位节能管理办法，区经委、区改革发展和统计局、金水质监分局、区财政局决定在全区重点耗能行业组织实施“重点企业节能行动计划”（以下简称“行动计划”）。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策，坚持节能优先的方针，围绕实现全区“十一五”工业节能30 %以上的目标，以企业为主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，大力调整和优化结构，加强自主创新和技术推广应用，建立健全节能管理制度，完善激励和约束机制，积极接受公众监督，加强构建节约型的生产方式。政府加强规划和引导，依法监督管理，强化政策导向，促进企业在节能降耗方面取得实质进展，推进“行动计划”顺利实施。二、目标和任务依靠市场机制作用，发挥政府导向功能，以优化产品结构提高竞争能力，以技术进步增强发展动力，以加强管理挖掘发展潜力，以改革创新激发发展活力，把企业发展和经济增长建立在结构优化、效益增长和节能降耗的基础上，实现节约发展。形成稳定的节能能力。“十一五”期间，“行动计划”企业节能总量达到1.2499万吨标准煤。自主创新能力得到加强。开发和应用一批先进适用的节能和循环经济技术。建立起比较完善的节能管理体系。“十一五”期间，“行动计划”企业要健全能源消费统计和能源利用状况分析制度，完善节能管理规章制度，争取建1家节能型示范企业。三、重点工作（一）建立节能目标责任制。各企业要将本企业节能目标，层层分解，落实到车间、班组，明确责任人，实行节能目标管理。将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴，严格考核，实行节奖超罚。（二）编制节能规划。各企业要按照企业能源审计技术通则国家标准的要求，开展能源审计，编写能源审计报告。做好能源利用状况测试工作，分析现状，查找问题，挖掘潜力，编制企业节能规划，并认真组织实施。企业能源审计报告和节能规划报区节能主管部门经委审核。（三）调整和优化产品结构。各企业要积极开发生产适销对路、低能耗、高附加值产品，合理延长产品链条，实现由生产初级产品向终端产品转变，促进产品结构优化升级。（四）加快节能技术进步。各企业要按照河南省节约能源条例的规定，每年安排一定数额资金用于节能科研开发和技术改造，推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，发展能源综合利用技术，实现技术节能。（五）加强节能管理制度建设。各企业要建立能源消费统计、能源利用状况报告、能源定额管理等制度，明确各部门和各生产环节、岗位的节能工作责任，将能源利用管理制度落实到人。（六）建立节能激励机制。各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对节能发明创造、节能挖潜革新等工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚。（七）加强节能宣传与培训。各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，重点组织好每年一度的“节能宣传月”活动。定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经岗前培训不得上岗。加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。四、保障措施（一）加强组织领导和协调。按照属地管理的原则，各镇、街道办事处要与本辖区列入“行动计划”的企业签订节能目标责任书，并制订具体实施方案，认真组织实施，确保本地区企业节能目标顺利完成。“行动计划”企业要成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确任务和责任，为节能工作提供组织保障。区经委会同区发展改革和统计局、金水质监分局、区财政局建立全区“重点耗能行业、重点企业节能行动计划”联席办公制度，制定“行动计划”考核办法，定期研究解决遇到的困难和问题，指导推动“行动计划”的顺利实施。区经委要加强“行动计划”的综合协调，负责召集联席办公会议；区改革发展和统计局要充实能源统计人员，加强企业能源利用统计、分析，并负责相关人员的培训，定期汇总企业节能进展情况；金水质监分局要加强对企业能源计量器具配备情况的监督检查，引导企业建立和完善测量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用；区财政局要加强列入管理范围内企业的业绩考核，指导有关企业将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，强化企业节能目标管理。（二）强化监督管理。各镇、街道办事处节能主管部门要将“行动计划”企业列入节能重点监测的范围，定期或不定期对其能源利用情况进行监督检查和抽查。有关部门要加强对企业执行节能法规标准和政策情况进行监督检查，依法查处浪费能源的行为。为保证“行动计划”的连续性，“十一五”期间原则上不对企业名单作大的调整，但企业破产、兼并、改组改制，生产规模和消耗发生较大变化，或按照产业政策需要关闭，确需进行调整的，由所在镇、办事处节能主管部门向区经委提出调整建议，区改革发展和统计局、区经委审核后，报区政府批准，由区经委公布调整名单。新进入的企业要按照“行动计划”的要求开展相关工作。（三）加大政策支持力度。认真落实国家对节能和资源综合利用产品的各项优惠政策。积极支持企业开展节能技术改造，重点支持一批重大节能项目和示范工程，优先支持提前达到节能目标和国际先进水平的企业节能技术改造项目。积极引导各类金融机构、社会资金投向节能项目。各镇、办事处可根据实际情况安排节能资金，支持本辖区“行动计划”企业实施节能技术改造。（四）建立节能技术推广机制。加快节能市场服务体系建设，积极培育和扶持社会节能中介服务机构，推行合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制，支持各类节能技术服务机构建设，充分发挥行业协会、中介组织的作用，为“行动计划”企业实施节能改造提供诊断、设计、改造、运行、管理一条龙服务，推进节能的市场化运作。（五）及时总结和推广先进经验。加强对“行动计划”实施过程的跟踪和监督，定期在企业中推选节能先进企业和节能先进个人，进行表彰和奖励。认真总结推广先进企业节能降耗的典型经验，在新闻媒体上进行宣传报道。对于弄虚作假，不如实报告或不及时报告能源利用状况的企业，要视情节予以批评、通报；对不开展能源审计、不编制节能规划或达不到节能目标的企业，要求限期整改。（六）各镇、办事处可参照本“行动计划”对未列入重点企业的其它重点耗能重点单位制定本地节能工作方案。附件：“金水区重点耗能企业节能行动计划”目标分解附 件“金水区重点耗能企业节能行动计划”目标分解序号企 业 名 称“十一五”节能能量（吨标准煤）1河南奥克啤酒实业有限公司35002郑州思念食品有限公司9533郑州金苑面业有限公司35804郑州海莱混凝土有限公司2015郑州嘉宝服饰有