行政管理学期末复习.doc

行政管理学期末复习一、作业占考试内容80%；二、三套试卷随机抽取一套；三、题型： 填空 15空1计15%；单选5题1计5% 多选 8题2计16%；判断8题1计8% 名词 4题4计16%；简答4题5计20% 论述 2题10计20% 论述要求理论联系实际，理论占6070%，实际占3040%四、除作业外，第三、五、六章有可能出2道简答题； 第五、十三、十四章有可能出1道论述题； 上述2道简答题和1道论述题占20%。五、作业简答题中有者，请特别注意。六、第三章： 行政体制特点：产生的先导性；存在的永久性；对行政效率影响的全局性；各构成要素的可变性。 行政体制的功能：对政府行政组织的框定、调控和制约作用；对国家政治和社会经济的促进、保证和保护作用。 行政体制的构成要素：行政权力体制；行政领导体制；人事管理体制；行政监督体制；中央与地方关系体制；行政区域体制第五章（下列内容请用简答和论述形式考虑） 行政领导的权力来源：行政职位；行政授权；行政规章制度 行政领导方式：强制命令式；疏导教育式、物质激励式、榜样示范式 行政领导方式的综合运用：首先，要承认各种领导方式的局限性；其次，要注意发挥各种领导方式的优势；再次，要系统综合发挥行政领导方式的结构优势；最后，社会主义国家的行政领导活动更应注重榜样示范式和疏导教育方式的运用。 行政领导者的特点：行政领导者的工作手段主要是计划、组织、指挥协调、控制与监督；行政领导者的工作对象不仅是物质要素，更主要的是非物质要素，即行政信息；行政领导者的工作性质是脑力劳动、生产性劳动和创造性劳动；行政领导者是职位、权力、责任的统一体。 行政领导者群体结构的合理形式：专业知识结构：具有不同专业知识人员的优化组合；智能结构：具备不同智能人员的优化组合；气质性格结构：不同气质性格人员的优化组合；年龄结构：老、中、青优化组合。第六章 人事行政原则：坚持党的领导；德才兼备、适才适用；合理流动；人事统一 国家公务人员的行为调控：权利、义务与道德规范；监督制；惩戒制 惩戒公务员的条件和种类：条件：公务人员确有违纪行为；违法违纪行为不构成犯罪，或虽构成犯罪但依法不追究刑事责任；种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。第十三章 传统行政方法的种类和特点：特点：直接源于实践；具有较强针对性；方法简单易行。种类：认识问题的传统方法：（“开诸葛亮会”的方法、“解剖麻雀”的方法、“走马看花与下马看花”的方法、“透过现象看本质”的方法）；解决问题的传统方法（“蹲点、种试验田”的方法、“抓中心环节”、“牵牛鼻子”的方法、“弹钢琴”的方法）、思想教育的传统方法（说服教育的方法、典型示范的方法、“抓两头带中间”的方法） 现代行政方法特点：系统性、技术性、量化性、主导性 现代行政方法种类：系统方法、目标管理方法、网络规划技术、科学预测方法、行政程序优化法 系统方法应把握的原则：整体性原则、综合性原则、层次性原则、优化性原则、动态性原则、模型化原则。 目标管理（请从论述题考虑）目标管理特点：以目标为中心；重视成果管理；注重“自我管理”和“自我控制”；强调整体性、协调性管理目标管理作用：有利行政领导机关加强宏观管理；有利于提高行政工作的总体效应；有利于提高行政领导的领导能力和行政人员的素质；有利于将竞争机制引入人事管理，把对人与对事管理结合起来，充分调动行政人员积极性和创造性。目标管理程序：目标制度阶段；目标实施阶段；目标成果评估阶段第14章 财务行政 财务行政内容 国家预算的概念及内容P326327 国家预算体制 国家税收特征：强制性、无偿性、规范性 国家税收制度含义 国家税收管理体制行政管理学作业参考答案第一次作业 一、填空1魏劳毕 2行政 行政管理 3科学管理 行为科学 系统理论 4行政的研究 5史坦因 6古德诺 7综合 开放 投入产出 环境系统 8行政外部 行政内部 9多党合作制 政治协商制 10政治领导 组织领导 思想领导 11阶级专政 军事保卫 社会治安 民主 12国防 外交 公安 安全 13政治职能 14行政权力 行政职能 15美国 16人民代表大会 17职能目标 18行政组织 二、单选1A 2C 3A 4C 三、多选1ABCD 2ABCD 3ABDE 4CDE 5ABE 四、判断1 2 3 4 5 6 7 8 9五、名词 1行政管理：指国家行政机依法管理国家事务和社会事务的组织活动。2行政环境：指围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和。3政府职能：指国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。4行政体制：一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构和运行方式等关系模式的总和。5三权分立制：指把国家权力分立法、行政、司法三部分，并建立相应的国家机构来分别行使这些权力，同时三个权力机关又相互制衡的体制。六、简答题1试述行政管理学研究的范畴。行政管理学研究的范畴概括15个方面：行政环境、政府职能、行政组织、行政体制、行政领导、人事行政、机关管理、行政道德、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、行政方法、财务行政、行政效率。 2简述行政环境与行政管理的相互关系。行政环境制约和影响行政管理系统及其活动。首先，行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础；其次，行政环境决定行政管理的目标、内容和性质；第三，行政环境决定行政管理的方式和方法。行政管理反作用于行政环境。良好的行政环境能为行政管理提供有利条件；不良的行政环境则对行政管理起制约作用。（此题如为论述题，必须举例说明）3我国行政管理的基本任务和发展方向。领导和促进经济建设，大力发展生产力；积极进行改革，把改革作为推进行政管理的动力；保持政治稳定，推进改革发展；从中国实际出发，根据各地具体情况，因地制宜实施行政管理；两个文明一起抓，努力建设社会主义精神文明；坚持政府机构改革，提高行政效率。 4简述实现政府职能转变的途径。 充分认识政府职能转变的价值和影响；努力推进市场经济体制的建立；政治体制改革与经济体制改革同步进行；抓住政企分开这一实现政府职能转变的关键。第二次作业 一、填空1权责 2人 3二十 二十 4泰勒 5合理 合法 6系统 7反 8职 责 权 9物质动力 精神动力 10领导者 被领导者 11领导者 被领导者 作用对象 12权力 13人民的委托 14责任 15人 人 16榜样示范 疏导教育 17职位 权力 责任 18责任二、单选1A 2D 3A 4C 5D 6D 7D 8D三、多选1CE 2CD 3CDE 4ACE 5BCE 6ABCDE 7BCD8ABCE 9ABCD 10ABCDE 11AB四、判断1 2 3 4 5 6 7 8 910 11五、名词1行政组织：专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。就动态说，行政组织指行政管理系统为行使权力、履行职责而进行的组织活动和运行过程。就静态说，行政组织是指依法组建的，专门承担社会事务管理职能的行政机构体系。2行政领导者：指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处于领导、决策地位的人员。3国家公务员：指各级人民政府中行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。4人事行政：指国家人事行政机关依据相应的法律法规、制度、措施，对国家行政机关的工作人员进行管理活动。5机关管理：指行政组织系统内部设立的综合性办事机构，对本组织综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等实施的管理。六、简答题1简述行政领导的功能。确立本组织目标；组织与协调下级工作；协调本组织与外部的关系；激励下属努力为实现组织目标而工作并对他们的工作及时予以评价和控制；发现人才，培养人才，起用人才。 2简述行政领导者的职位、权力和责任的相互关系。职位是行使权力、履行职责的前提，职位高低是拥有权力大小、承担责任轻重的决定性因素，离开职位就谈不上权力和责任；权力是领导者从事行政领导活动的资格，是承担责任的手段；与职位、权力相比，责任是本质、是核心。3简述现代人事行政发展趋势。人事行政科学化；人事行政法制化；人事行政队伍专业化；人事行政业务范围扩大化；人事行政地位更加突出4简述公务员考试录用原则。公开原则：把考试录用公务员有关事宜向社会公开；平等原则：凡合乎规定条件之人员，均享有平等权利；竞争原则：凡报考人员均凭各自素质、能力参加考试、录用竞争； 扰择原则：人事部门和用人单位应对照标准，择优录用。第三次作业 一、填空1“用人” “治事” 2人力 3笔试 面试 4可选择 5政治中立 6负 7申诉 8人机关系 9为人民服务 10公仆 11行政道德规范 12广泛性 约束力 非营利性 13无信息不决策 14动态调整 15权力分散 权力集中 权力合理分配和权责脱节、权责统一 16执行 17准备 实施 总结二、单选1C 2A 3B 4B三、多选1ABD 2ABC 3ABC 4ABCDE 5BCE 6ABC 7CE 8ACE四、判断1 2 3 4 5 6 7 8 9 10五、名词1行政道德：指国家公务员在行使公共权力管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，应当遵循的原则和规范。2行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定的目标，按照一定的原则，在系统分析主客观原则的基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。3行政执行：指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施以达到预期目标的全部活动。4行政指挥：指行政领导者在执行决策过程中，按照既定的目的和计划，发令、指导、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。5行政监督：指党、国家机关、社会团体和人民群众依法对行政机关及其工作人员在行政管理过程中遵纪守法情况实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。六、简答1行政道德的基本原则及主要内容。行政道德的基本原则是为人民服务。其主内容是：首先要摆正同人民群众之间的关系；其次，要坚持一切从人民的利益出发，一切向人民负责；最后，要忠实地贯彻执行党的路线、方针、政策。2简述行政决策的基本程序。调查研究，发现问题；科学预测，确定目标；科学设计，拟定方案；综合评价，选择方案；实施检验，调整完善 3简述行政执行在行政管理中的地位和作用。行政执行是行政管理中的一个关键环节；行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度；行政执行是行政领导者的一项主要责任；行政执行的效果是评估、判断行政管理工作的客观依据。 4影响行政效率的因素。客观因素，即非执行机关和执行人员的因素。决策因素：决策所要解决的问题越重要、越复杂，执行就越困难；行政决策本身的质量越高、越能得到群众的赞同和支持。环境因素：包括政治、经济技术、文化、自然、国际等环境，他们对执行会产生影响。客体因素：主要指全民群众，是执行决策的基本力量。人民的全面素质越高，执行就越顺利。主观因素，即行政机关和行政执行人员因素。组织因素：组织机构设置科学合理，有利执行。个人因素：个人人面素质高，执行效率就高。领导因素：这是关键因素。领导全面素质高，执行效率高。群体因素：群体组合合理科学，就能充分发挥潜能，有利执行。5简述行政监督原则。确定性原则；公开性原则；民主性原则；有效性原则；经常性原则第四次作业 一、填空1决策因素 环境因素 客体因素 2计划 组织机构 3确立标准 衡量成效 纠正偏差 4信息 5法纪监督 侦察监督 监所监督6法律 7防护 评价 促进 8一般 技术 9有法可依 10领导 11预测 12增值税 资源税 证券交易税 13导向 激励 制约 14实现程度 15政治制度 16素质二、单选1A 2A 3B 4A 5D三、多选1ACD 2ABCD 3ABCD 4ABCDE 5ABC 6AB 7ABCDE四、判断1 2 3 4 5 6 7 8 9 10五、名词1依法行政：指国家行政机关及其工作人员根据宪法、法律的规定，依行政法律规范行使行政管理职权，以行政法律规范所确定的内容和程序施管理的活动。2行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法律规范但尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的制裁措施。3行政方法：指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作，实现行政目标，所采取的多种管理措施、手段、办法、技巧等的总和，亦称行政管理方法。4目标管理法：是一种以目标为主线的现代管理方法。即由管理者和被管理者共同参与来确定目标、执行目标、评估目标成果的管理制度与方法。5行政效率：行政主体的活动成效和结果与评价主体的期望值之比，是行政管理所获得的有形和无形的社会效果与消耗的人、财、物、时间之比。六、简答题 1试述依法行政的基本要求。提高政府立法质量，是切实推进依法行政的前期；严格行政执行，是依法行政的关键；强化行政执法监督，是切实推进依法行政的保障；加强对依法行政的领导。 2简述行政处罚和行政处分的不同之处。制裁对象不同。行政处罚对象是违法的公民、法人或其它组织，行政处分的对象一般限于行政机关工作人员。制裁行为性质不同。行政处罚属外部行政行为；行政处分则属内部行政行为；制裁原则不同。行政处罚是基于行政管理相对方的行政违法行为而给予的制裁；行政处分则是基于职务违法或行政违纪行为给予的制裁。3简