在全市人口管理信息系统建设启动现场会上的讲话.docVIP

在市全员人口管理信息系统建设工作会议上的讲话倪 春 元二九年十月二十二日同志们：根据国家、省和南通市人口计生会议有关精神，今天我们在这里召开市全员人口管理信息系统建设工作会议，目的是统一思想，提高认识，加强协调和组织，全面启动动态全员人口信息管理工作，推进省“十一五”人口协调发展县(市)创建。过一会儿，卞主任将对如何做好全员人口管理信息系统建设工作提具体要求。下面，我代表市委、市政府先讲三点意见。一、统一思想，提高认识，充分认识实行全员人口信息管理的重要意义全员人口管理信息系统是以全部常住人口为管理对象、以户为单位、以公民身份信息为重点的大型人口信息资源数据库系统。人口是经济社会发展的基础，人口因素直接决定着经济社会发展的水平。中国是世界第一人口大国，中国的人口问题因此也显得尤为重要。温家宝总理曾说过一句十分形象的话：“中国有13亿人口，不管多么小的问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大的问题；不管多么可观的财力、物力，只要除以13亿，那就成为很低很低的人均水平”。因此，我们国家始终把人口发展作为可持续发展战略的重要组成部分。我们启东经济社会五年发展规划中就专门列入了人口发展规划。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市的人口素质、人口结构、人口流动性等方面不断呈现出新的特征。建立实时变动、集中的全员人口管理信息系统，对于科学预测人口发展趋势，统筹解决未来人口问题具有十分重要的作用。一是可以实现对全部人口变动和个案信息变动的动态监测与管理服务(插话：该系统是以常住人口为管理对象，这和公安部门信息系统以户籍人口为管理对象有所不同。公安户籍人口资料中，特别是城镇户籍人口中，空挂户、一户多挂、人户分离的现象较为普遍；而我们的系统建成后，将每月更新实时人口信息；人口管理信息是即时的、动态的，其人口信息时效性更强、准确度更高)；二是借助这一平台，能够对人口生育水平、性别结构、年龄结构、民族结构、文化素质等进行深入的分析研究；三是有助于加快人口计生工作信息化建设，并为实现部门间信息交流和共享奠定基础；四是有利于把握人口发展宏观状况，为促进人口与经济社会、资源环境全面协调和可持续发展，统筹解决人口问题提供信息支持和科学决策依据(插话：国家将在未来几年内重点建设四大信息系统：人口信息管理系统、企业信息管理系统、地理信息管理系统、经济信息管理系统。国务院副总理李克强多次在会议上强调人口信息的重要性，目前，建立完整、动态的人口信息管理系统的职能就由国家人口计生部门具体牵头)。建立全员人口管理信息系统，是新时期全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的基础工程，同时也是我市创建省“十一五”人口协调发展先进县(市)的迫切要求。“省人口协调发展先进县(市)”创建和国家卫生城市、全国环保模范城市创建一样，都是衡量一个地区三个文明建设水平的重要标志。创建省“十一五”人口协调发展先进县(市)，是市委、市政府经过慎重研究后确定的一项重点工作任务。明年初，省政府将开始接受各县(市)创建申报，而全员人口管理信息系统建设将被列为创建评估的重要条件，甚至是前置条件。因此，建立我市全员人口管理信息系统，不仅是人口发展战略的长远需要，更是迫在眉睫的现实需要。建设全员人口管理信息系统工作是一项社会系统工程。今年下半年，省人口计生委下发了全员人口管理信息系统工作方案（苏人口计生200960号文件），各镇乡（园区、街道）先后就此项工作进行了全面部署和具体展开。我们务必要树立大局意识、责任意识，统一认识，协调推进，抢抓时间，真抓实干，为建立建好全市全员人口管理信息系统履行应尽职责，发挥应有作用。二、明确目标，细化任务，全力以赴开展全员人口信息采集、核对工作全员人口管理信息系统建设的工作目标是：按照国家、省和南通市要求，结合我市实际，制定启东市全员人口管理信息系统工作制度与规范；采取以人口计生系统现有的育龄妇女信息为基础、公安户籍信息为补充、采集现居住地人口信息作修正的多渠道信息整合方式，实现人口信息的及时更新；计划在2009年底初步建成启东市全员人口管理信息系统，形成适合我市实际的全员人口个案数据采集及变更工作机制；2010年基本建成标准统一、管理规范、覆盖全部人口的个案信息库；建立人口信息质量保障机制，主要数据项准确率在95以上；进一步提高人口信息化应用程度、数据资源开发利用能力，提升人口计生科学决策、社会管理和公共服务水平。从现在算起到年底，时间不足70天。在这样有限的时间内基本完成全员人口信息的采集、核对和录入任务，可以说是时间紧、任务重，各镇乡（园区、街道）、各部门要制定周密的实施计划，科学合理安排时间，切实加强部门间的协调和配合，确保工作进度和质量。全员人口管理信息系统建设工作分为采集、核对、录入三个阶段。第一阶段（10月25日前完成）：会后，各单位根据要求，结合自身实际，制定具体实施方案，明确工作内容、工作进度和工作措施，明确村(居)信息采集员名单。市、镇人口计生部门负责对信息采集员进行业务培训；第二阶段（11月15日前完成）：按照“整村（社区）推进、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项”的原则，准确无误地完成信息采集和核对工作；第三阶段（12月20日前完成）：以镇乡、园区、街道为单位，逐村逐户逐项进行计算机录入，修订个案信息。三、加强领导，强化责任，确保圆满完成工作任务建设全员人口管理信息系统，是一项既强调质量又强调时间的硬任务，必须加强领导，严密组织，强化督查，确保高质量地完成。任何投机取巧、得过且过、草率应付的做法，都会严重影响我们数据库的质量。一要加强领导，明确职责。各镇乡（园区、街道）要成立专项工作领导小组，实行“一把手负责制”。乡镇党委、政府要发挥主导作用，统一指挥，统一协调，明确任务，落实责任，保证全员人口管理信息系统建设工作的顺利开展。公安、卫生、民政等相关部门要建立与人口计生部门间数据共享机制，尽量给予基础信息采集的便利，切实减轻基层负担，提高信息使用效率。财政部门要确保相关经费的落实到位。二要制定规范、认真实施。要按照统一要求，结合实际，制定具体实施方案，明确各级工作职责和要求，建立信息管理各项制度，部署开展信息采集、录入、审核、上报等各项工作，确保各项工作的落实。三要强化宣传，营造氛围。充分利用电视、广播、宣传车、海报、宣传单、召集群众会议等多种形式，广泛深入地开展全员人口信息登记宣传动员活动，为全员人口信息采集登记工作营造良好的舆论氛围，赢得广大群众和社会各界的理解、支持和配合。四要健全队伍，强化责任。各镇乡（园区、街道）要组建一支文化素质高、业务能力强、工作作风扎实的入户调查、核实人员队伍，切实做好人员培训工作，使其熟练掌握各类表格填写和信息采集、查遗补漏的方法，以保障工作顺利开展。人口计生机构要将人员分工包干到各村（居），遵循“谁采集谁负责，谁录入谁负责，谁上报谁审核，谁管理谁负责”和“谁核实谁负责”的原则，切实强化责任，建立信息安全制度。五要强化督查，落实奖惩。信息质量是系统的生命。各单位都要建立数据评估制度，按照要求加强对上报数据的监控、分析和评估，切实把好数据质量关。要定期进行各种抽查、检查并考核系统质量。市将对各单位的全员人口管理信息系统建设工作进行抽查验收，对数据清查核实质量高的单位给予表彰和奖励；对完成任务不及时，主要数据项准确率不达标的单位进行通报批评；对瞒报、漏报数据或人为篡改信息数据的，一经发现，将追究主要负责人和相关人员的责任。同志们，建设全员人口管理信息系统，是一项具有里程碑意义的工作。做好此项工作，不仅对于今后统筹解