农村公路建设安全管理制度

1 / 6 农村公路建设安全管理制度 第一章 总 则 第一条 为加强 “ 十一五 ” 期间我省农村公路改造工程管理，确保工程质量，按期完成国家下达我省 2015 年一2015 年农村公路改造工程的建设任务，依据公路法及国家有关法律法规、国家发展改革委和交通部农村公路改造工程管理办法，结合我省实际特制定本规定。 本办法适用 “ 十一五 ” 期间国家发改委和交通部共同投入我省，对通乡 (镇 )公路、通建制村公路进行路面硬化改造，铺筑沥青、水泥等路面补助的项目。 通乡 (镇 )公路是指县城通达乡 (镇 )或 干线公路连接乡 (镇 )以及连接乡 (镇 )与乡 (镇 )之间的公路。 通建制村公路是指由乡 (镇 )通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。 第二条 农村公路改造工程实行分级、分类管理，遵循权责一致的原则，履行符合我省农村公路改造工程特点的建设程序。 第三条 实施农村公路改造工程的有关行政管理部门、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位均要按照有关法律、法规承担相计划，联合报送省发展改革委和交通厅。应责任。 2 / 6 第二章 组织机构 第四条 省农村公路改造工程领导小组负责决定、协调和解决建设过程中的重大事项。领导小组下设省农村公路改造工程领导小组办公室，办公室设在省交通厅，其主要职责是：指导全省农村公路改造工程的各项工作，制定全省农村公路改造工程的技术政策，监督工程实施，总结交流经验，收集整理和反馈建设信息。 各设区市要落实相应的管理机构，履行本地区与省农村公路改造工程领导小组及办公室相应的职责。 第五条 各级发展改革部门负责本辖区内农村公路改造工程的前期工作、协调、督促配套资金落实等工作。 第六条 各级交通部门 负责本辖区内农村公路改造工程的组织实施、工程管理和质量监督。 第七条 项目业主由各地视具体情况自行确定。其中，乡道一般可由所在乡镇人民政府为业主，村道一般可由所在村委会为业主。项目业主单位的主管领导为项目责任人。 第三章 计划及前期工作管理 第八条 各设区市交通局与发展改革委应根据设区市的实际情况，共同研究、编制本地区农村公路改造工程的五年计划和年度计划，联合报送省发展改革委和交通厅。 第九条 省交通厅与省发展改革委共同审核全省各设区市上报的农村公路改造工程计划，制定 全省农村公路改造3 / 6 工程的五年计划和年度建设计划，联合报送国家发展改革委和交通部。 第十条 农村公路改造工程项目业主编制上报的可行性研究报告，由各县 (市、区 )交通局提出县级行业审查意见、县发改委审定后联合上报各设区市发展改革委和交通局；各设区市交通局提出市级行业审查意见、由各设区市发改委审定后联合上报省发展改革委和省交通厅；省交通厅提出省行业审查意见省发展改革委审批，抄送全国农村公路建设办公室。施工图设计 (或初步设计 )按现行管理规定进行审批。 第十一条 农村公路改造工程项目资金由中央资金(国 债 (中央预算内投资 )或中央专项基金 )，省级配套资金，设区市级和县级配套资金，以及乡 (镇 )、村和受益农民群众共同筹集。 中央资金补助标准： 10 万元公里。 省级配套资金补助标准： 1 万元公里，新建 30 米一100 米桥隧补助 3000 元米，新建 100 米 (含 )以上桥隧补助4000 元米。 设区市级政府和县级政府必须安排配套资金。市、县两级配套资金应不低于 4 万元公里，具体标准由设区市政府和县 (市、区 )政府确定。 第十二条 各地要遵循 “ 因地制宜，量力而行 ” 的原则，按照交通部令 2015 年第 3 号农村公路建设管理办法4 / 6 的规定，确定本地区农村公路改造工程的技术标准。县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定，具体可按照江西省农村公路建设技术要求 (暂行 )执行。严格控制工程造价，严禁多头、重复申报建设项目。 第十三条 各设区市上报的要求列入国家年度投资计划的项目，必须符合下述条件： 已纳入国家五年建设计划； 完 成项目前期工作，具备开工条件； 建设单位和配套资金基本落实。 第四章 工程组织与管理 第十四条 各设区市交通局和发展改革委要做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，确保农村公路改造工程顺利进行了 第十五条 各地交通主管部门要加强农村公路改造工程的质量监督和施工管理，确保项目建设的顺利实施。 第十六条 全省农村公路改造工程要实行报告制度。各设区市农村公路改造工程办公室应在每月 28 日之前将本设区立截止本月的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报省农村公路 改造工程办公室。 第十七条 全省农村公路改造工程建设过程中出现的5 / 6 重大问题要及时报告，已下达的改造工程项目计划必须严格执行，不得擅自变更项目或减少建设规模、降低建设标准等。确需调整的，由各设区市交通局和发改委共同提出并联合上报给省交通厅和省发改委，经省交通厅和省发改委共同审批同意后，再按原审批程序办理各项手续。 第十八条 全省农村公路改造工程要按照招投标法，并根据农村公路特点进行招投标，规模较大的通乡镇公路改造实行 “ 打捆招投标 ” 。 各级交通质监部门和有关人员要认真履行职责，依据有 关规定和标准对项目的工程质量进行监督管理，确保工程质量达到合格以上。 工程监理可由县级交通局组建一个或几个监理组进行监理，监理组应当对项目业主加强技术指导和服务，充分发挥项目业主的现场质量把关作用。 各地应降低对农村公路改造工程的设计、监理等收费，具体收费标准由各设区市政府确定，尽量减轻配套资金压力。 第十九条 工程项目完工后，各设区市应根据农村公路特点，分批次及时组织一阶段交工和竣工验收。 第五章 建设资金管理 第二十条 各地要严格执行国债资金 (中央预算内 投资 )和车购税资金管理的有关规定，专款专用，只能用于工6 / 6 程直接费用。任何单位和个人不得提取工程咨询、审查、管理、监督等费用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。 第二十一条 农村公路改造工程要按项目分级设立国债 (中央预算内投资 )和中央专项基金专户，实行专户存储，单独建帐，单独核算。对资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。要加强国债 (中央预算内投资 )资金、车购税资金使用的全过程监督。 第二十二条 省级配套资金只能用于工程直接费。省级配套资金 采取 “ 以奖代补 ” 的管理方式给予补助。在项目完工通过验收后，依据验收的工程量，由设区市交通局汇总统一向省交通厅申报，经省交通厅审核认定后，由省交通厅在次年度下拨 “ 以奖代补 ” 资金。 第二十三条