农民工学习需求调查报告

1 / 15 农民工学习需求调查报告 关于 “ 农民工学习需求 ” 的调查报告 一、调查背景分析 由于缺乏严格的统计手段，中国目前的农民人口根据估计约为 9 亿左右，其中两亿多，也就是其中四分之一为农民工。而如果按照稍微广义的估测，即把任何拥有农民身份而不以农业劳动为主要收入来源和工作时间的人计算在内，不对其工作地点是在城市还是在农村进行区别，这个群体的数量可能会达到 5 亿甚至更多。根据笔者在山东，河南，广东，湖南这些省份进行的调查研究，目前在绝大多数的农村，农业生产虽然仍然是农民的立足之本，但已经处 于个人生产的 “ 相对副业 ” 地位。这些地区的农民同时也在以农民的身份进行着第二三产业的活动，所以也可以视为农民工群体。但在本文中，我们暂时以狭义的农民工，即这个广义群体中在城市生活的那一部分作为研究对象。即便如此，这个群体仍然无疑是中国最大的一个社会群体之一，根据国家统计局2004 在全国 31 个省（区、市）对 个农村住户和 7100多个行政村抽样调查，推算出当年外出就业农民工约为 农村劳动力的 并且该群体每年以 800 万人左右的数量持续增加。整合有关部门和专家的意见，笔者认为：目前中国狭 义的外出农民工数量为 人左右；如果加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力，农民工总数不少于2 / 15 2 亿人。 以社会发展的视角来看，农民工是社会发展的产物。1984 年，中国社会科学院刊物社会学通讯首次使用 “ 农民工 ” 一词，随后这一称谓逐渐被广泛使用。中国是典型的城乡二元经济结构，城市经济和农村是完全不同的经济类型。农村仍然是比较封闭和自我满足的，同时经济仍然依赖于传统的农耕。而城市则完全是现代工业和信息化生产的区域，强调商品交换。在一个社会经济狂飙突进的时代，我们一方面要保持以城市经济为主体框架的的整体 经济的快速发展，同时又不能忘记农民问题永远是中国社会最深刻和最核心的根本问题，至少在相当长的时期内，中国的问题实质上仍然是农民问题。农民工群体的发展壮大是实现整个中国由传统的农业社会向现代工业社会转变的必然，是一场更大规模的集体社会角色迁徙和一次深刻而持久的社会转型。如何将数以亿计徘徊在城市农村之间的农民工这块 “ 面包夹心层 ” 的问题解决好，直接关系整个经济社会改革的成败。在城乡统筹协调发展的水平和前景仍然不能令人振奋的时候，如何利用政策矫正和调节农民工群体性的生存和发展突出问题，从而有助于实现消解城乡二元经济 结构的远景目标，是一个值得深入探讨的课题。 二、调查目的与意义 我国的农民工问题一直十分突出，严重阻碍了我国城3 / 15 乡协调发展的战略要求。在城市，农民工受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业。这一方面是城乡差异影响下思维观念的差异造成的，另一方面主要还是因为广大农民工本身缺乏相关的素质，这里包括行为习惯和专业技能。在农民工这支非常宏大的社会群体中，青年农民工点大多数，年龄在 18 35 岁之间，有已婚的，也有未婚的，他们的文化程度在小学以上，高中以下，大多没有一技之长，在经济发达的城市打 工，有的在工厂，有的在建筑工地。在调查访问中发现，他们的思想文化素质不高，但对目前现状不满意，很想改变又累又脏工资低的工作，对学习技术提高自己的水平有着强烈的需求。因此，切实去了解农民工的思想动态，积极引导、扶植他们去就业，为他们提供学习的机会，创造学习的条件，是任重道远的，也是社会主义发展的客观要求。这是解决 “ 三农问题 ” 的有效举措。一旦让广大农民工掌握了一定的技能，提升了相关的素质，他们不但能促进经济发达地区经济的进一步发展，同时也能为他们家乡的经济事业做出巨大的贡献。 三、调查方法 此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。 四、调查对象 本次调查围绕 “ 农民工学习需求 ” 问题，调查了五名从农村来城里打工的青年。从中了解他们的学习需求。 4 / 15 五、调查结果 周丽丝，女， 19，职高，群众，未婚，家庭成员有 3人。她在沿海发达地区的一个民营企业任职。月收入500小姐很想学习农学，在获得大专学历后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在发达城市有一定的帮助，毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。 杨哓燕，女， 23，职高，群众，未婚，家庭成员 3 人。同样在沿海发达地区工作的她，情况和周小姐类似。她原来是学计算机管理的，但后来当了超市职工，同样无法施展她的专业能力。她想到广播电视大学学习管理学，凭借着不错的气质和口才，努力成为一个管理者。但她也考虑到电大组织的短期培训中学习计算机应用，继续强化她的专业能力，使自己在城市的竞争中体现出自己的优势。 高迪，女， 23，初中，群众，未婚，家庭成员 5 人。高小姐的情况和上面两位各有类似。作为超市职工的她，因为学历的问题没有能继续她计算机管理的梦想。现在她用自己的业余时间在广播电视大学学习农学，回家支持家乡建设。但是，她也没有放弃到电大进行短期培训，走上计算机方面的相关岗位。 王丹丹，女， 23，初中，群众，已婚，家庭成员 4 （有子）。丹丹姐是在大酒店工作的，原来学的也是计算机管理。5 / 15 因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，电大组织的短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先让她在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。 江志强，男， 23，大专 ，团员，未婚，家庭成员 3 人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。 六、讨论与建议 无论是一开始的阐述还是上面材料中的叙述，我们不难看出，要强人强市强省乃至强国，教育的重要性仍旧是不容置疑的。现在社会上同样是这样一个局面，很多农民工争相去竞争培训机会，去努力提高自己的素质，去提升自己的能力。虽然这只是很多农民工中积极的一部 分，但是，一旦我们的教育支持跟上去了，一部分农民工头脑 “ 富 ” 起来了，难道我们就不能再利用先富带动后富这个道理吗？虽然我们现在还不能给这个方式下什么定论，但是，看看当今金融危机的影响，今年二月失业返乡的农民工数量达到 2000万左右。如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，后果可想而知。 教育，仍旧是教育，我们没有足够的资金去支持一个6 / 15 又一个农民工兄弟去搞创业搞科研搞自主。我们只能依靠社会，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去给那些想学习，需要技术的农民工兄弟创造学习的机会，拓宽学习的渠道。尽最大的力量 去优化现有的教育培训机制，加强教育培训的改革力度，扶植那些能大量吸纳农民工的企业。我想就这一问题再提出并重申几个观点和看法。 （一）充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训 我国现拥有中等职业教育学校约 所，高职院校有 1100 余所。这是农民工培训的丰富资源，当务之急是制定政策，并给予经费支持，使得中高等职业学校真正成为农民工教育的重要载体。 （二）教育资源重心下移延伸到农村基层。 我国教育资源城乡分布不均衡，主要集中在大中城市及县城，农村本土教育资源匮乏。只有把 教育资源的重心延伸到了基层，从上向下贯彻，从下向上执行，才能将教育培训做到位。特别是在当前农村普遍存在中小学生源减少和校舍闲置的背景下，可以充分利用那些闲置的校舍资源，建立一些长效性的基层教育基地和培训网络。 （三）加大新农村文化设施的建设力度 农民工教育还有赖于自我教育，靠别人靠社会毕竟不能有长久的作用，只有 靠自己的双手去改变自己的命运。为此需要构建一个7 / 15 良好的学习氛围。加大基层文化设施建设的支持力度，在一些劳动力资源丰富且辐射范围广的中心村规划布局学习网络。充分利用现有闲置 的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，并使新农村成为农村人口自我学习的基地，成为构建学习型社会的重要阵地。 （四）加强发达地区对农民工教育的支持 相对于农民工大量涌入大中型城市的现状，这在暂时没有可以解决的具体方案。大城市的发展需要广大农民工的建设，而作为一定的回报，政府应当鼓励并加大经济发达地区对周边农村的扶持。只有将农村建设成城市，才能从根本上把农民工带离边缘化，让他们重新正常的轨道上。 总而言之，要把加强农民工教育这件事作为我国现行教育任务的 一个重点，通过解决这个问题来缓解或解决城乡教育资源长期失衡的现象。教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训机会；教育要面向新农村，使教育成为当前新农村建设的重要内容，使新农村成为农民工教育的主阵地；教育要面向未来，使其成为提高农民工技能和素质的主渠道，成为提升全民素质的重要组成部分。毫无疑问，无论是对于推动城乡公共资源公平配置，还是对于全面提升全民素质，农民工继续教育都将具有长远的战略性意义，三农问题也能在这个问题解决的同时得到解决或大大的改善。 农民工学习需求调查报告 8 / 15 一、引言 1、调查的目的和意义 随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市或乡镇企业就业，这部分人称之为“ 农民工 ” 。目前农民工已成为我国产业大军中的一支主要力量，但随着科技的进步，各单位对用工的要求越来越高，农民工因长期缺少学习，难以满足岗位的要求。通过选择合适农民工作为调查对象 ，了解其学习需求，从而探索电大开展为农民工服务的新途径，为农民工的培训就业和自主创业提供学习的平台，为社会的发展作出贡献。 2、调查对象 本次调查围绕 “ 农民工学习需求问卷 ” 的问题，调 查了 4 名生活中有接触和联系的农民工，调查对象 分布在沿海及中部地区，均符合调查规定的条件。 3、调查时间 2015 年 4 月中旬 4、调查方法 此次调查主要采用个人问卷调查方式进行。 二、调查内容 1、农民工，女， 32 岁，农业户口，初中学 历，政治面貌 群众，已婚有子女，共有家庭成员 4 人，工作地域直辖市 ，工作单位：个体企业，税 后月收入为 1500人9 / 15 民币，愿意继续学习， 希望通过参加短期培训来继续学习，学习内容为计 算机应用，学习方式：当地政府组织的短期培训。 目前最关心的问题 :一是打工挣钱，改善家庭生活 条件；二是劳动报酬及时足额发放；三是返乡创业 的优惠政策。 2、农民工，男， 30 岁，农业户口，文化程 度高中，政治面貌团员，已婚有子女，共有家庭成 员 5 人以上，工作区域：中部地区，工作地域 :地级 市，工作单位：党政机关，税后月收入 1500，不愿意继续学习，目前最关心的问题：一是打 工挣钱，改善家庭生活条件，二是扩大工伤、医疗 、养老保险覆盖面；三是法律服务和法律援助。 3、农民工，男， 34 岁，农业户口，文化程 度高中，政治面貌群众，已婚有子女，现有家庭成 员 4 个，工作区域：中部地区，工作地域：省会城 市，工作单位：民营企业，税后月收入 1501以上，愿意继续学习，希望通过参加短期培训来 继续学习，学习的内容为计算机应用及汽车维修， 学习方式：电大组织的短期培训，目前最关心的问 题：一是子女上学与就 业；二是租购住房；三是尽 快制定和实施农民工的养老保险转移接续办法。 4、农民工，男， 38 岁，农业户口，文化程 度高中，政治面貌群众，已婚有子女，现有家庭成 员 3 个，工作区域 :沿海发达地区，工作地域 :直辖 市，工作单位：从事个10 / 15 体企业，税后月收入 2500- 3000 元，愿意继续学习，希望通过参加短期培训来 继续学习，学习的内容为市场营销，学习方式为： 高等职业技术院校组织的培训，目前最关心的问题 ：一是子女上学与就业；二是尽快制定和实施农民 工养老保险关系转移接续办法；三是返乡创业的优 惠政策。 三、调查结论 通过以上问卷调查可以得知：他们在都年富力强， 在30之间，但学历相对较 低，大多是初中、 高中文化，缺乏一技之长，就业的基本技能相对较 低，月收入也不高，大多在 1500月，家庭 负担比较重，所以大多是希望能多挣点钱来改善家 庭生活条件，改善子女就读的条件，同时希望今后 的生活更有保障，这一现状在我国农民工当中非常 普遍，分析其原因，主要有以下几方面： 1、基础教育特别是农村的基础教育投入不够。我 国是人口大国，有 14 亿人口，其中农业人 口占 70% 。教育作为强国的基础，在我国的投入比例相对是 比较低的，只占总 而在教育的投入方 面，大多集中在高等教育的投入，而基础教育的投 入又集中在城市，所以，农村的基础教育无论从资 金投入还是师资力量的投入，都相对比较弱，从而 在农村从小所接受的教育是很有局限性的。 2、职业教育还没有普及。在我国农村，大多数是 自11 / 15 主择业，政府通过职校或其他短期培训的方式， 培养就业技能和就业本领还做得非常不够，其主要 原因：一是农村人员的观念没有转变，读书无用论 在农村仍占相当比例，同时在就 业技能方面，大多 局限仍在泥工、木工、油漆工等，这就导致不会花钱送子女去参加技能培训；二是政府在这方面重视 和引导不够。关于农村人口的就业，传统一直是自 主择业，政府在这方面没有太多的作为，也没有引 起重视，从而在县乡一级很少有农民工技能培训的 学校或课程，对职业教育的重视和投入也不够，只 是充分发挥现有职校的作用。 3、我国的社会保障体系尚不够健全。医疗保险， 工伤保险，养老保险等社会保障体系因我国人口众 多，涉及面广，人员身份错综复杂，加上我国财力 有限，推广社会保障措施没有配套等多方面原因， 从而导致现有社会保障体系并不十分健全。特别是 在农村，农民工方面，还处于在刚刚起步阶段，目 前农村的养老保险涉及的面窄，标准较低，而农民 工在外务工很多并没有按政策购买养老保险，规范 的 省购买了养老保险，但在养老保险关系的转移和 接续的手续并不完善，导致很多农民工对购买养老 保险心存疑惑。因社会保障的不健全，农民工对今 后的生活保障心存担忧。 12 / 15 4、支持农民工自主创业的优惠政策尚未出台。在 我国为解决下岗职工的就业和创业方面，出台了很 多的优惠政策，但在对待农民工这方面，尚未出台 相关 优惠政策支持和扶持农民工的就业和创业，并 没有充分调动农民工创业的积极性，没有企业的积 极性。 四、建议与思考 在科技高度发展的当今世界，没有科技进步我国是很难立足于世界之林，而科技的进步是需要靠教育，需要通过教育来培养大批高科技人才和适应社会发展的社会主义建设者，而农民工是当前产业大军中的一支重要力量，也是今后我国社会主义事业建设中不可或缺的一支力量。对当前农民工的政策来分析，是非常令人担忧的。很多农民工在现实生活中，采取一切机会去培训，去努力提高自身的综合素质，提升自己的就业技能和创 业本领，但这仅只是一少部分，如果离开了社会的支持，政府的引导和政策扶持，大多数农民工是难以实现培训和就业的，就我国目前的国力而言，无法一下子来解决农民工的问题，无法做到来支持每一个农民工去搞创业，搞科研，但我们可以整合社会资源为那些都为学习，需要技术的农民工提供优惠的条件和扶持政策，下面我想结合调查的情况和我国当前的实际，就如何加强农民工的学习和创业等方面提出以下观点和看法： 1、加大农村基础教育的投入。教育强国是我国的一13 / 15 项基本方针，但还不能落在口号上，而要落实到实际行动中，要增加教育和投入比例， 特别是要加大农村基础教育，改善现有的教育基础设施，提高农村教育工作的政治待遇和经济待遇，能让教育人 才安心在农村工作，从而让农村的孩子受到良好的学习教育，有较好的素质，这样才能从根本上长远的解决农民工的问题。 2、整合资源，充分利用职教资源加强农民工职业教育和培训。我国现有中等职业技术教育学校的 所，高等院校 1100 余所，这是一个非常丰富的教育资源和教育基地，我们只要整合资源，加以利用就是农民工继续学习的非常好的载体。当前就是如何制定好政策，并给了一定的经费支持，引导这些职业技术学 校加入学习农民工的教育和培训中来，如在开设班级时，加强与用工单位的联系，有针对性开设现实工作中需要的工种、课程，这样既可以解决农民工的就业问题，又可解决用工单位缺人的问题，在资金支持方面可通过以政府投入的方式来解决，如职业技术学校每培训1 名农民工给予一定的经济补偿，这样，可以大大提高职业技术学校多与农民工培训的积极性。如果充分调动了职业技术学校的积极性，农民工的培训和教育问题就会得到有效解决。 3、教育资源实现重心下移，开设乡镇农业学校。我14 / 15 国的教育资源公布是及不均衡的，主要集中在大中城市和县城，乡 镇一级的教育资源非常匮乏，大多数镇没有开设农业学校，开设了的也没有充分利用，成为