农民工安全培训制度

1 / 7 农民工安全培训制度 针对荆门市历年建筑施工伤亡事故统计分析情况及农民工流动性特点，荆门市建筑安全生产监督管理站积极探索农民工安全培训新模式，建立农民工 “ 安全信息卡 ” 管理制度，有效解决了农民工管理和农民工缺乏安全教育培训的热点和难点问题。现将做法介绍如下： 一、目的和意义 建筑施工行业属高危性行业，目前大多数一线作业人员都是农民工，绝大多数农民工来不及进行基本的安全教育培训就进入了建筑工地从事施工作业。大部分施工企业都已演变成为纯管理型企业，没有自己的劳务队伍，由于施工企业的 经营模式的改变，农民工已成为建筑施工的主力军。而我们以往的安全教育培训，建筑施工企业都是安排管理层的人员参加，极少有农民工参加。虽然年年搞安全教育培训，真正落实到一线从业人员的极少，不能真正实行全员安全教育培训，因此，加强建筑行业农民工的安全教育培训成为当务之急，这也是我们为什么要建立建筑工人 “ 安全信息卡 ”管理制度的原因之一。 二是根据荆门市历年建筑伤亡事故统计分析，建筑施工伤亡事故中死亡的人员绝大多数是缺乏安全教育培训的农民工，农民工缺乏必备的安全生产技术知识和自我保护意识是发生事故的重要原因之 一。通常，安全事故由安全行为2 / 7 所决定，而人的安全行为又由其安全意识所支配及安全技能所影响，安全意识和安全技能只能靠安全教育培训来提高，因此，要有效遏制安全事故的发生，必须加强对一线作业人员的农民工进行安全教育培训。 三是中华人民共和国安全生产法第 21 条和建设工程安全生产管理条例第 37 条规定 “ 作业人员进入新的岗位和新的施工现场前，应接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。 ” 为了保证这一规定的贯彻落实，帮助建筑行业农民工提高安全素质，我们必须大力推行建筑工人 “ 安全信息卡 ”管理制度。 四是考虑农民工流动性特点，今年在这个城市，明年可能又在另外一个城市；今天建筑务工，明天可能回乡务农；今天在这个企业，明天可能又去另外一个企业；单独一个企业很难对某一个农民工进行跟踪用工管理。我们把用工管理扩大范围，荆门市各县（市）区统一实行建筑行业农民工安全信息网络化管理，就改变了建筑企业用工混乱矛盾，使无序管理走向有序管理。 二、主要内容及功能 所谓 “ 安全信息卡 ” 管理制度 ,就是荆门市各级建筑安全管理机构，分期分批进入工地对建筑行业农民工进行安全教育培 训，经考核合格的，由培训机构采集个人基本信息，3 / 7 然后发放类似于 的正副 “ 安全信息卡 ” ，作为经过建筑施工安全教育培训的凭证。实施 “ 安全信息卡 ” 管理制度后，凡进入任何一个工地施工的农民工都必须持 “ 安全信息卡 ” 方可入场。安全监督管理机构平时只要随身携带扫描仪就可以检查 “ 安全信息卡 ” 的真假。 “ 安全信息卡 ” 副证上有个人姓名、性别、身份证号码、相片等， “ 安全信息卡 ” 正证上除记录副证上的信息外，还详细记载着个人培训记录、意外伤害保险记录、流动情况等。以各县（市）区为基础点负责信息录入和培训，然后集中到市里统 一负责对 “ 安全信息卡 ” 的制作、发放与管理，在全市形成互通的信息网。信息网系统分为个人版和企业版。个人版详细记载着个人基本信息，如进出工地时间、现流动到何处、意外伤害保险理赔情况等。企业版记录着农民工每次进出该企业的情况、企业现有建筑工人总体情况等。 最初，我们对建筑行业农民工安全教育培训与往常办培训班一样，准备好了教室，安排好了授课人和教材后就发文，由施工企业组织农民工到培训班来上课。结果，又出现了以往现象：农民工参加的少，企业管理层人员参加的多。达不到对建筑行业农民工进行安全教育培训的目的，培训 班被 来，我们召开了建筑企业领导会议研究其原因，主要原因有： 一是工期紧。每个农民工白天都要集中轮流到培训班4 / 7 参加培训，施工就得停止，这样会影响工期，企业和项目部就不愿意把农民工送去参加培训。 二是组织农民工到培训班比较难。一个企业或一个项目部每次要组织几十人甚至百来人，乘车比较难。 三是农民工流动性大，不是固定在哪一个企业或哪一个项目部，企业或项目部出钱培训后，证归农民工，人走了，企业或项目部就 白出了钱。 为解决这些实际问题，我们对 “ 安全信息卡 ” 实行个人版和企业版双向制，把培训班办在工地上，培训服务上门，每个工地利用四个晚上时间，每晚花上两个小时，通过讲课、播放 例剖析、现场讲解等多种形式进行农民工安全教育培训。 三、管理制度所带来的效应 实行 “ 安全信息卡 ” 管理制度是实施全员安全教育培训的重要举措，是预防施工安全事故的治本之策，也是推进和 带来的效应主要表现在： 一是 “ 安全信息卡 ” 管理制度是确保建筑工人培训合格，持证上岗 的重要保证。由于 “ 安全信息卡 ” 记载着农民工安全培训信息的数据库，因此， “ 安全信息卡 ” 既是上岗证，又是从事建筑行业的入场券，也是解决三级教育无法替代的通用技能培训。 5 / 7 二是 “ 安全信息卡 ” 管理制度是维护农民工合法权益的 “ 护身符。由于 “ 安全信息卡 ” 系统中的企业版记载着建筑行业农民工受安全教育培训情况，从而保证了建筑行业农民工接受安全教育培训的权利；由于记载着意外伤害保险理赔情况，从而保证了建筑行业农民工伤亡后获得赔偿的权利，同时也有助于解决劳资纠纷，拖欠农民工工资问题，更好地维护了建筑行业农民工的合法权益 。还有效地治理了商业保险环节中容易发生的商业贿赂问题，保证了建筑施工意外伤害保险的公平、公正和透明度。 三是 “ 安全信息卡 ” 管理制度是解决施工企业 “ 用工无序 ” 管理问题的重要手段。由于 “ 安全信息卡 ” 系统运用了先进的网络技术，详细记载着农民工的流动情况，农民工在荆门市内流动给予一卡 此，方便了企业的用工管理，也方便了劳动者个人。 四是 “ 安全信息卡 ” 管理制度是提高农民工的安全防护知识和自我保护意识，遏制安全事故发生的有效途经，也是提高安全生产和文明施工总体水平的重要手段。 四、 管理制度应把握的几个问题 一是广泛宣传发动。对上要争取上级的批准与支持，对下要争取企业的配合和农民工的理解。 二是健全具有培训资格的机构，充足师资队伍。我们充分利用荆门市建设培训中心的资质和设备，选编教材，选6 / 7 择授课老师，在全市统一教材、统一试卷、统一培训时间，确保建筑行业农民工受教育率、考核合格率。荆门市计划用1 2 年的时间完成对全市所有建筑行业农民工的安全教育培训工作。 三是结合建筑施工特点及农民工文化水平不高的现状，采取灵活多样的教学形式进行培训。我们把课堂设在建筑工地，晚 上讲课，通过播放 筑施工安全技术知识、事故案例、专家理论讲授、现场参观讲评等形式，讲解建筑施工安全生产知识。做到通俗易懂，使农民工容易接受。 四是将建筑施工意外伤害保险与推行 “ 安全信息卡 ” 管理制度有机结合起来。我们与几家承保的保险公司联合，实行了统一受理投保、统一合同条款、统一赔付标准、统一投保手续、统一网上公布赔付结果。 五是采集信息要详细准确和及时。为了保证督查与培训之间的冲突问题，我们主动到工地采集个人身份证，现场给农民工照像，做到培训完一期，考核一期，合格一期就发放一期 “ 安 全信息卡 ” ，后面接着到每个工地进行巡回检查，杜绝无卡人员进入建筑工地。 “ 安全信息卡