老年数字图书馆提案.doc

关于建设我市老年数字图书中心的提案提案人：张云鹏 所在单位：天津市政协 提案类别：养老服务 老年产业提案时间：2012年1月6日老年教育是实现国际社会倡导的“积极老龄化（active ageing）”的有效渠道和途径，是实现我国老龄事业发展提出的“六个老有”战略目标的重要支柱。”根据我市当前日益加重的老龄化程度以及老年人精神文化生活需求，特向市委市政府和有关部门提出建议：修建我市老年数字图书中心，并设置相应附加功能的老年远程教育中心、老年文化会所、老年读书会、老年文化作品展厅、老年社团网站、老年文化用品网上超市等，满足老年人既要终身学习、又要相互交流、满足精神慰藉的需要。一、建设老年数字图书中心符合我市老龄化社会发展现状（一）我市老年人口基数大，需求旺盛。目前，中国60岁以上的老年人数量居世界第一，约有1.67亿。未来30年，中国老年人将每年净增700万以上。根据最新发布的第六次人口普查的数据和市老龄办的最新调查，截止到2010年底，本市60岁及以上老年人口有176.40万人，占总人口比例17.91% 。据统计数据分析，本市从2005年开始，老年人口呈加速增长趋势，现已位居全国前列。目前，老年人口继续保持增长态势，老年人口数量由2009年底的171.15万人增加到2010年底的176.40万人，净增5.25万人；占总人口的比例由2009年底的17.47%上升到17.91%，增加了0.44个百分点。65岁及以上人口总量为110.23万人，比重为8.52%。与10年前相比，天津市65岁及以上人口总量增加了26.39万人，按照老年人口占总人口比重为7%这一国际上划分老龄化社会的标准，天津市人口老龄化进程继续发展。 近几年来，本市高龄老人的数量不断增多。到2010年底，80岁及以上的高龄老年人口数量有27.29万人，占老年人口的比例达到15.47%。截至去年年底，本市百岁老人已增加到216人，与1985年相比，增长了19倍。每10万人口拥有百岁老人2人以上。调研数据显示，市内六区和蓟县拥有百岁老人数量较多，从百岁老人所占人口总数的比重看，和平区比重最高，每10万人口拥有百岁老人6.38人，其次是蓟县，每10万人口拥有百岁老人3.82人。预计到2020年，老年人口将占全市总人口的25.2%,届时4个天津人中将有1位是老年人。2050年天津老年人口抚养比达61.75，总抚养比达90.16，即每1.6个劳动力抚养1位老人，大大超过英国（40）、法国（47）、德国（52）等高老龄化水平国家，接近欧洲最老的国家意大利老年人口抚养比（每1.5个劳动力抚养1位老人），老龄化发展形势严峻。老年人口增多，主要是因为老人们享有比较好的生活保障。生活和居住环境得到改善，医疗卫生水平提高都促进老人长寿。加上人们自觉地追求科学养生方式，活到或超过100岁已不再是一种梦想。现在的老年人，都有固定的收入，退休职工的养老金每年都在增长，让老人们生活上无忧。老年人生活质量不断提高，不仅饮食无忧，而且饮食结构合理，营养均衡。这些年，本市的自然生态环境不断提升，空气质量、水质、生活环境都有改善，也让老年人感觉到生活幸福。而且，医疗水平的提高和医疗体制的健全，也让老人们提高了健康质量。同时，老年人的精神生活不断丰富，文娱生活充实。(二) 空巢加重，居家养老比重大，精神文化生活需求大。近几年，本市不断发展养老事业，居家养老是其中重点发展方向。到2015年，本市基本形成“973”的养老服务格局，即全市97%的老年人居家养老(其中94%的老年人依托社区日间照料服务设施分散居家养老，3%的老年人在老年宜居社区集中居家养老)，3%的老年人入住养老机构养老。 2011年，在80个街道和乡镇建设老年日间照料服务中心，在100个社区建设老年日间照料服务站。建设示范性社区食堂20个，中心城区老年人助餐服务覆盖50%社区。到2015年，全市街道和乡镇老年日间照料服务中心要达到640处，其中保留现有196处，新增444处；市内六区各建托老所2个以上，其他区县各建3个以上，每个拥有床位50-100张；鼓励支持社会资本建设老年宜居社区12处。 从日前在本市召开的中国首届老年心理研究与发展论坛中获悉，老年群体中目前流行 “65岁现象”， 即是老人在60岁正式退休离岗后的5年内，心理健康状况急剧下降，进而引发一系列老年性疾病的过程。中国老龄事业发展基金会副理事长傅双喜表示，在调研中发现，近三成老年人60岁从工作岗位上退下来后，第一年“无法适应、坐立难安”，第二年“失落难忍、寂寞孤单”，第三年“茶饭无味、夜里难眠”，第四年“身心俱疲、积郁成疾”，如果无法排解情绪转移注意力，第五年往往会“病情加重、住进医院”。其中，相当多的老年人是因为突然从工作岗位上退下来，社会角色发生变化，自我价值无法发挥，认同感降低，引起一系列心理上的变化。统计显示，目前我国老龄人口中“空巢老人”占40%，天津作为国内较早步入人口老龄化的城市，独居和偶居的“空巢老人”更是占到老龄人口的54%。记者从中国首届老年心理研究与发展论坛中获悉，抽样调查显示，64.7%的受访“空巢老人”表示自己的物质生活相对富足，更需要子女的精神关爱。根据预测，2015年后将迎来老年人口高速增长期，2020年老年人口将达到273万，2030年达到330万。随着“80后”、“90后”独生子女陆续长大成人，步入社会独立工作生活，“空巢率”还将进一步攀升。（三）低龄老人增长快，老年教育资源缺少、形式单一。随着老龄化程度的加剧，老年人口在总人口中的比重也在不断升高，但各个年龄段老年人口比重增加的速度并不相同，60+岁老年人口比重在2000-2025年间快速增加，虽然2025年后仍然处于上升趋势，但增长速度放慢许多；60-69岁低龄老年人的比重是变化最剧烈的一组，在2000-2025年急剧上升，至2025年的16%，然后大幅度下降，2040年为12%，此后再一次攀升，并会持续增加。70+岁中高龄老年人是变化趋势最平稳、增加速度最高的一组，在2000-2035年快速增加；2035-2050年一直维持在17%左右，也正是中高龄老年人的持续高速的增长，才使老年人口比重在2025-2045年低龄老年人口比重急速下降的情况下仍然略有增加，可以说2025年以后，老年人口的增加主要表现为高龄老人的增加。 老年教育作为一种特殊的教育模式，受到越来越多老年人的喜爱。然而，现实生活中，老年教育的设施与内容还远远不能满足老年人日益增长的精神文化需求。本市的老年教育起步比较早，2002年就出台了天津市老年人教育条例，这是全国第一个老年教育地方性法规。目前全市已经形成了市、区县、街乡镇以及社区、村四级老年教育网络。目前本市老年教育大至有两种，一种是有相对固定的校舍、设施、学员、师资以及有专业课程、教学计划的老年大学、老年学校。 其中市、区县老年大学现有200所，街乡镇以及社区和村教学点1000个。接受学校教育的老年人占到全市老年人口的10%。另一种是群众性的老年教育活动组织，主要是基层社区老年人开展一些文化、体育、科技等方面的活动，参加的人数已经达到了40多万人.占全市老年人口的30%。据天津市老年教育发展促进会统计,天津市有老年大学1414所,在校学员20.4527万人,占全市老年人口的11.6%。参加其他形式老年教育活动组织的老年人就更多了。最近,全国老龄办副主任吴玉韶在天津市调研后认为,天津在全国率先实现了老年教育的普及化。3.据天津市老年人大学对1985年2010年办学25年来,参加学习的11万多名学员年龄统计,6069岁的低龄老年人占42.3%,7079岁的中龄老人占15%,老年大学理论与研究45岁至59岁的高龄中年人占22.3%。老年人自觉地参与各种社会教育活动，使自己的晚年生活更加多姿多彩。这个自我教育包括老年人可以积极地参加各级、各类老年大学的教育，还有社区和社会组织举办的各种文化教育活动，同时有条件的还可以进行读书、阅报、唱歌跳舞等各种活动，做到活到老学到老、快乐到老。二、建设老年数字图书中心是我市老年文化建设举措之一突破老年教育面临的困境，让更多地老年人享受到社会教育活动带来的精神慰藉与满足。老有所学、老有所乐，老有所为，老年教育的内涵是学、乐、为、相结合的教育。老年教育成为丰富老年人精神生活、提高老年人生活质量和幸福指数的一项重要工作，是各级领导要把它列入老年工作的重要日程，各级政府要加大对老年教育的投入，从老年教育总体设计方面予以决策。老年教育具有很强的公益性，需要全社会的支持。发展老年教育，我们要把学校教育、社会教育、远程教育结合起来。由政府来推动，社会各界支持。因此，老年数字图书馆是发展老年教育的形式之一。 （一）建设老年数字图书中心是积极老龄化的重要载体。提早到来的快速发展的老年社会, 同饥饿、疾病、战争一样,是人类必须面对的一次危机。联合国所提出的“积极老龄化”方案, 是高瞻远瞩, 从战略高度面对这一危机的积极回应。作为承载人类文明积淀的重要公益性文化机构的公共图书馆, 在积极、主动配合实施“积极老龄化”方案, 推动老年人共享社会物质文明和精神文明的发展成果, 既具有得天独厚的优势, 也具有责无旁贷的责任。随着我国进入老龄化社会,越来越多的老年读者走进图书馆、走进阅览室,老年读者已经成为图书馆不可忽视的一支读者队伍。在这样的背景下,公共图书馆作为最具开放性和公益性的社会文化机构,是老人的“终身学校”，而数字化图书资源正适合老年人的所需和社区居家养老的生活形式所需。为应对全球人口老龄化的挑战, 世界卫生组织于2002 年4 月,向联合国第二届世界老龄大会提交了积极老龄化政策框架的书面建议。大会接受了有关建议, 把“积极老龄化”的内涵写进了联合国第二届世界老龄化大会政治宣言。所谓“积极老龄化”,是指人到老年时, 为了提高生活质量, 使健康、参与和保障的机会尽可能发挥最大效益的过程。它强调在为老龄人提供健康和保护、尊严和照料受保障的同时, 积极支持老年人充分参与社会的文化和精神生活, 为老年人提供继续受教育和受培训的机会。那么, 作为最具开放性和公益性的社会文化机构的公共图书馆, 如何积极参与实施“积极老龄化”战略,不断加剧的人口老龄化趋势, 不仅要求当今社会在经济、医疗保健、社会保障方面关心老年人, 而且对老年人在文化精神方面的需求, 也给予更多的关注。由于老年人大部分退出原有的工作岗位, 意味着老年人群体拥有更多的闲暇时间。所谓闲暇, 指的是能够自愿、自立地为个人身心享受的活动, 而不是必不可少的维持生存和养家的活动。很显然, 老年人比其他人是有更多的自由支配时间, 有对闲暇时间安排的自主性, 有参加各类活动的选择性, 老年人口应在此基础上丰富自己的文化生活。正如法国学者保罗帕伊亚在老龄化与老年人一书中指出“一旦退休了, 尤其是那些有一定知识的退休者, 没有注意保持他们的知识, 而只有保持对知识或艺术的追求, 才能充分利用休闲年龄所提供的方便条件。”（二）世界发达国家老年图书资源建设的经验借鉴在一些发达国家, 许多公共图书馆早已开展这方面的服务, 并将之制度化。美国早在1964 年就老年人问题已对图书馆做出了相应的规定。具体内容如下: 由于高龄而引起的社会的、经济的、生物学的诸多问题,所有图书馆、尤其是公共图书馆所担负的责任义不容辞。它包括:(1) 正确对待老化、老人问题。(2) 为老年人、自愿者等提供有关老化、老人问题的情报资料。(3) 改善图书馆设施及服务方式以便于老人的利用。(4) 进入馆内的老人、以及有老人的家庭应给予特殊的照顾。(5) 应帮助、解决老人在过渡时期所遇到的种种困难。(6) 应聘用老年人进行图书馆服务活动。(7) 当地区或社会团体在讨论服务设施及计划立案时, 应有老年人参与及建议。(8) 有关服务团体、图书馆以外的其他机关保持联系, 随时解决老人问题。(9) 为即将退休的老人提供系列程序服务。(10) 为进一步有效实施以上各种服务项目, 图书馆应积极筹措资金来源。日本在1989 年颁布公共图书馆的任务和目标中的图书馆服务规定, “对高龄者来说, 由于其比例逐年提高, 有必要在资料和设备等方面加以特别的关心。”1996 年, 日本终身教育审议会提交了社会教育主事、学艺员以及司书培养等的改善方案,规定图书馆学培训的具体内容应包括“为残疾者和老龄者服务等多样化需求的对策”。日本国内有一半的图书馆都设有专门的老年人服务设施, 具体服务项目有: (1) 趣味游戏活动; (2) 健身、体育活动; (3) 自愿者活动; (4) 自身修养学习; (5) 家庭生活技能学习; (6) 社会问题讨论; (7) 适应自愿者活动所需知识、技能的培训; (8) 职业所需知识、技能的培训以及上门服务, 对有残疾的老人提供朗读服务, 提倡家庭读书会、讲演会, 组织老人看投影电视。以上一系列活动及服务同时也向老年公寓、特别护理休养所、医院等老年保健设施提供。在日本, 老年人口约占总人口的四分之一, 老年人口多, 其服务实施也较齐全, 许多图书馆还专门配备了家庭服务员, 上门为那些高龄老人提供朗读、交流等服务。（三）我国数字化图书资为老年服务情况简介近几年我国公共图书馆借助先进的计算机网络设备, 加大数字图书馆的建设, 使网上数字化资源日益丰富。从而为开展老年读者数字化服务打下基础。例如, 广东省立中山图书馆近两年来, 开展大规模数字化馆藏建设, 集成和整合各种数字化资源, 建成拥有几十万种图书的电子图书馆服务系统、1000 万篇论文的电子全文期刊服务系统和初具规模的光盘镜像服务系统。大规模的数字化馆藏的建立, 为广大读者、特别是老年读者带来了极大的便利, 老年读者可以足不出户, 在网上检索、下载自己所需的书刊资料, 我馆网站图书每天被下载30000 多册次, 是传统图书馆借阅量的10 多倍。为鼓励更多的老年读者享受先进的数字化图书服务, 还应加强计算机网络知识的普及、推广工作。如广东省立中山图书馆2003 年2 月至7 月, 与广东省直属机关老年人文化体育协会、老年人俱乐部共同举办了“手拉手, 网上行省直机关离退休干部基础电脑操作及上网”培训班, 总开了8个班。通过培训使他们基本掌握电脑的基础知识和基本操作, 学会上网冲浪, 收发E-mail 和利用搜索引擎查找信息资料等, 从而提高了老年读者利用计算机自我服务的能力。 三、我市老年数字图书中心总体功能设想（一）老年数字图书中心是老年学习交流的场所之一老年教育是以更新老年人生活理念、增加生活知识、丰富晚年生活、提高和完善晚年生命质量和生活质量为主要目的的社会活动；它是基于老年人的教育权利、以促进老年人社会参与和适应时代和社会需求的素质教育活动；它具有鲜明的公益性、自我主导性，是终身教育体系不可分割的重要组成部分。老年教育是非正规教育的一种形式，内容广泛，形式多样，目的是为了丰富老年人的晚年生活。老年教育本身是一种广义上的教育，是渗透于老年人生活方方面面的，有很强的服务性，这点从对老年教育的定义上也看得出来。因此，老有所养，老有所医，老有所为和老有所乐都是老年教育的重要内容。或者说，老年教育具有相当大的开放性和灵活性，只要是有利于老年人身心健康、丰富老年人生活的内容都可以划归到老年教育的范畴。 （二）老年数字图书中心是老年文化活动的场所之一数字图书馆是老年人学习的场所也是交流的场所。集学习、娱乐、活动、餐饮、健身等多功能设置，成为老年文化的活动阵地。老年读书会，可以满足喜爱不同类型书籍的老年人以书会友，定期交流，满足精神上的需要。老年会馆，老年人在学习的同时可以休闲娱乐，也可以组织小型的聚会活动，解决老年人身体不能长时间活动需要休息的愿望。老年健康讲坛，老年人可以相互学习讨论健康养生的常识，以养生讲坛进行交流。老年电影院。放映不同时期的电影，满足老年人的回顾愿望。老年作品展厅。展出老年人的书画摄影编织等作品。（三）老年数字图书中心是老年定期交流的场所之一 老年数字图书馆既可以解决老年人的学习需要，同时也可以安排部分岗位解决低龄老年人再就业的需要，低龄老人走进老年服务队伍中，实现老年服务的立体组合、全员参与的目标。老年数字图书中心设置老年社团网站。来参加学习的老人可以浏览自己喜爱的社团活动报道，积极参与，扩大交流面。还可以在网站发表自己对社团活动的建议，参与社团的管理等等，使之成为老年文化建设的重要枢纽。（四）老年数字图书中心是向社区居家养老延伸的远程图书馆1、是社区居家养老的老年教育资源库目前我市“973”养老格局已经形成。到2015年前，我市97%的老年人主要是社区居家养老模式，只有3%的老年人是机构养老。社区居家养老需要老年数字化图书中心与社区居家养老数字化平台链接，使老年精神文化生活有了更加丰富的资源。解决老年的人需求，既省钱又省力，还解决老人出行不便的困难。市政府在大力推进居家养老服务社会化的同时，建立了全市老年人呼叫服务系统，探索远距离医疗与居家养老卫生保健服务，通过多种形式为老年人提供生活照料、就餐配餐、家政服务、医疗康复等多样化、个性化服务。因此社区居家养老的数字化平台可以和我市拟建的老年数字图书中心链接，将数字图书资源引入社区，扩大了服务范围，对老年人居家养老也是一项精神文化资源。2、是社区老年教育发展的必然趋势目前我市的居家养老社区日间照料中心的建设，要求具备“五室一校”和日间照料中心站建设必须具备“四室一课”功能设置。